打開無障礙彩塘鎮(zhèn)2019法治政府建設(shè)工作報告
彩塘鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)工作報告
2019年，彩塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》和《中共潮州市委 潮州市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）>工作方案》，緊緊圍繞市委“1+5+2”和區(qū)委工作部署，以建設(shè)安全穩(wěn)定、公平公正、平安和諧的法治環(huán)境為總目標，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，著力推動我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要措施和成效
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治政府建設(shè)
1、加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入研判社會主要矛盾變化給我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作帶來的新形勢、新要求，把推進我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作與提高全民法治素養(yǎng)、與開展法治實踐、與加強社會主義法治文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進法治政府建設(shè)。根據(jù)《潮安區(qū)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實施細則》的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)明確以黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，親自抓，負總責(zé)，成立了以鎮(zhèn)長為組長、人大主席、副書記為副組長、其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織部署、全面領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，督促全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作任務(wù)的落實，研究解決我鎮(zhèn)法治建設(shè)重大問題和困難的情況。
（二）依法履行政府職能，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府
1、嚴格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進一步推進法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進行政決策、堅持文明執(zhí)法、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認真抓好法治建設(shè)，堅持做到合法行政、合理行政、程序正當、誠實守信、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2、認真制定并實施轄區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展規(guī)劃，維護社會治安和社會穩(wěn)定，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的收入和生活水平，保證國家的法律法規(guī)政策在農(nóng)村的貫徹和實施，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。
3、深入推進“兩違”整治，積極組織開展多場聲勢浩大的強制拆除行動，重點對轄區(qū)內(nèi)2018年度及2019年第三季度的違法圖斑進行拆除整改，共整改違法圖斑65宗，面積219.7畝，其中工礦商服用地52宗、占用耕地137.2畝，復(fù)耕137.2畝。強化桑浦山礦產(chǎn)資源保護，全面禁止非法采石、取土、建墳等違法違規(guī)行為。加強對梅林湖自然保護區(qū)的保護整治，投入8萬元在保護區(qū)邊界設(shè)置防護欄400米，并安裝監(jiān)控攝像頭，及時發(fā)現(xiàn)制止在保護區(qū)周邊亂倒垃圾和違法建設(shè)行為，切實保護保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。
4、落實行業(yè)環(huán)保整治的長效機制，推進拋光企業(yè)統(tǒng)一編號上牌，線上線下網(wǎng)格化、智能化管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、落實整改，倒逼企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。今年來，共巡查企業(yè)、拋光場701家次，發(fā)出《停產(chǎn)整改通知書》66份，落實停電處理50戶，取締酸洗電解場所4家；對328家拋光企業(yè)進行編號上牌，接入彩塘鎮(zhèn)環(huán)保污染源企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）建立健全體制機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1、我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，將公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序，進一步規(guī)范政府重大行政決策行為。堅持民主集中、科學(xué)決策、民主決策和依法決策的原則，對重大事項、重要項目、人事安排等重要事項實行重大事項決策程序。
2、健全完善重大事項決策制度、會議制度等制度，在行使重大決策中及時做到廣泛聽取意見，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時強化了行政政策、項目活動的可行性、合理性、可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策具有科學(xué)性。
3、建立健全法律顧問制度，聘請常年律師顧問，發(fā)揮法律顧問參與的作用，對有關(guān)重大決策、規(guī)范性文件等征求法律顧問意見。各顧問律師定期開展法律服務(wù)工作，積極推進我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
4、加強規(guī)范性文件合法性審查工作，完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。加強規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
（四）加強機關(guān)干部培訓(xùn)，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1、大力推進法治宣傳教育進機關(guān)，加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等形式多樣的學(xué)法活動。組織全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)憲法、公務(wù)員法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政許可法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、廣東省信訪條例等法律法規(guī)。
2、認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展年度學(xué)法考試，參考率為100%，通過推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。
（五）加強社會綜合治理，推進基層民主法治建設(shè)
1、進一步加強社會治安綜合治理，積極推進“平安潮安”創(chuàng)建工作、深化矛盾化解工作和綜治網(wǎng)格化建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，整治治安突出問題，充分調(diào)動群防群治力量，強化巡邏監(jiān)控等防范措施，扎實開展禁毒和平安創(chuàng)建宣傳教育活動，維護了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
2、全力化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。強化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的工作原則，堅決把工作責(zé)任落實到責(zé)任單位和直接責(zé)任人，把工作任務(wù)落到實處。定期開展形勢研判，針對當前農(nóng)村基層的熱點難點問題進行專項排查，針對不穩(wěn)定因素及時研究調(diào)處方案。全面履行人民調(diào)解職責(zé)，著力防范化解矛盾糾紛,2019年，鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會共調(diào)解案件211宗，調(diào)解成功率100%，主要涉及勞資糾紛、人身損害糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛等，涉及金額944萬元，其中涉及爭議標在20萬元以上的大宗案件共10宗。
3、推進村居法律顧問工作，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)站1個，依托村居調(diào)委會、律師顧問建立公共法律服務(wù)室33個，其中標準化建設(shè)3個。今年度，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師累計服務(wù)590次，登記總臺賬585條，提供法律咨詢374人次，出具法律意見8次，法律援助2次，法治宣傳163次，公共法律服務(wù)涵蓋掃黑除惡、禁毒宣傳、憲法宣傳、婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、勞動糾紛、工傷合同等。
4、深化民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會。按照《廣東省民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動標準》，至目前，全鎮(zhèn)共完成31個村居的省級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作初步形成村級組織健全、民主制度規(guī)范完備、法制教育扎實有效、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好局面。
（六）深化法治宣傳，營造法治政府氛圍
1、我鎮(zhèn)明確“誰執(zhí)法誰普法”的普法依法治理責(zé)任制，構(gòu)建各部門分工負責(zé)、齊抓共管的法治宣傳體系，各線條、部門重點宣傳本部門執(zhí)掌的行政法律法規(guī)，包括實體法和程序法。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和殘聯(lián)等社會團體重點宣傳面向特定社會群體的權(quán)益保障和權(quán)利促進的法律法規(guī)。各部門認真履行普法職責(zé)，充分利用自身資源，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，積極組織開展各類法治宣傳活動，不斷擴大普法的覆蓋面和知曉率，有效提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
2、制訂《2019年潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》，以提高全民法治素養(yǎng)為總目標，積極開展法律“六進”活動，深入開展憲法、掃黑除惡宣傳和禁毒等宣傳教育，在全鎮(zhèn)營造濃厚法治氛圍。大力打造“黨建+法治宣傳”活動，把黨章黨規(guī)、黨的政策宣傳與法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，2019年國慶在鎮(zhèn)文化中心開展“愛國主義”專題法治宣傳活動，大力宣傳黨的政策及人民群眾關(guān)心的熱點法律法規(guī)，12.4國家憲法日積極組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法宣誓，同時積極開展法治宣傳進校園、進村居、進企業(yè)等大眾普法宣傳活動，今年來共開展宣傳15場次，參與群眾5000多名，充分創(chuàng)造有利條件構(gòu)筑普法宣傳陣地，把基層法治創(chuàng)建工作推上一個全新臺階。
（七）依法強化行政監(jiān)督，推進政府依法行政
1、堅持把黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，自覺接受黨組織、上級部門、人大機關(guān)、司法機關(guān)、社會群眾等監(jiān)督。積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負責(zé)人依法行政，依法正確行使機關(guān)職權(quán)，暢通民主監(jiān)督渠道，明確黨委主要負責(zé)同志為推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部年度目標管理考核內(nèi)容。積極將推進法治工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，全力做好依法行政保障。推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。
2、全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，全面推行政府權(quán)力清單制度，按照全面、準確、公開、便民的原則，切實做到重點公開事關(guān)群眾切身利益、群眾最關(guān)心、社會最敏感的內(nèi)容和范圍，確保政務(wù)公開工作落到實處。拓展監(jiān)督方式和渠道，進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立舉報和投訴機制，公開監(jiān)督電話和信箱，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。
3、自覺維護司法權(quán)威，履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)，切實規(guī)范行政應(yīng)訴工作機制，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判，深入推進依法行政，維護人民群眾合法權(quán)益。
二、存在問題及下一步工作計劃
我鎮(zhèn)在法治建設(shè)方面雖然取得了一定的成績，但也存在許一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是工作人員法治思維和能力意識有待加強，依法行政意識不夠高；二是行政決策機制以及制度建設(shè)方面還需進一步加強和完善；三是法治宣傳工作設(shè)創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一。下一步工作重點：
1、切實加強機關(guān)工作人員自身的法治教育和學(xué)習(xí)，強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對其進行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進全社會的依法行政。
2、健全決策機制，提升政務(wù)工作透明度，完善各項制度，規(guī)范權(quán)力運行。進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與和政府決策真正落到實處。定期進行工作自查，保證各項制度落實到位，設(shè)立階段性工作目標，狠抓各項考核，務(wù)求責(zé)任到人，提升行政效能。
3、進一步完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進法治教育的制度化和規(guī)范化，加大全民普法力度，有效提升尊法、學(xué)法、用法和守法水平。
2020年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)的要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展，為奮力開創(chuàng)彩塘高質(zhì)量發(fā)展提供強有力法治保障。
中共彩塘鎮(zhèn)委
彩塘鎮(zhèn)人民政府
2020年4月22日
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