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潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局

2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

今年來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、黨的十九屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。我局始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高政治站位，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。我局于2021年3月1日召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。2021年8月30日再次召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2021年3月15日召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)法治思想建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。組織召開(kāi)區(qū)工科局機(jī)關(guān)黨委支部書記培訓(xùn)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)各黨支部開(kāi)展工作時(shí)要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到一切按規(guī)矩辦事，一切按程序辦事，不壞規(guī)矩，不破規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守紀(jì)法底線，做懂規(guī)矩，用規(guī)矩，守規(guī)矩的合格黨員。結(jié)合今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，多次召開(kāi)局機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，進(jìn)行紀(jì)教月專題集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、組織處理規(guī)定、憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法等法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合法治平安建設(shè)和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”活動(dòng)，深入開(kāi)展普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)工科系統(tǒng)法治觀念。

二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實(shí)我區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要求、2021年依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概況情況

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升法治思維

我局積極開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》文件精神，精心研究謀劃法治政府建設(shè)年度工作重點(diǎn)和保障措施，把法治精神認(rèn)真貫徹落實(shí)到我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。局內(nèi)全體黨員干部均能認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工科系統(tǒng)法治政府建設(shè)的動(dòng)力。

（二）深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革

我局嚴(yán)格按照承諾辦理時(shí)限，及時(shí)辦理各類來(lái)件，各事項(xiàng)均已向服務(wù)對(duì)象公示辦事指南，企業(yè)可通過(guò)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”明確了解事項(xiàng)的辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素。持續(xù)簡(jiǎn)化辦理流程，壓減辦理時(shí)限，“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”項(xiàng)目由原法定辦結(jié)時(shí)間5個(gè)工作日壓縮為4個(gè)工作日內(nèi)；“中小企業(yè)認(rèn)定”事項(xiàng)由原法定辦結(jié)時(shí)間20個(gè)工作日內(nèi)壓縮為6個(gè)工作日內(nèi)。今年來(lái)，完成辦理“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”146件，“工業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案”56件，未出現(xiàn)辦件超時(shí)情況。在區(qū)政數(shù)局各階段公布的潮安區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化完成情況表中，潮安區(qū)工科局完成率均達(dá)到100%。持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推動(dòng)“放管服”改革工作不斷上檔升級(jí)。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，免跑腿，服務(wù)對(duì)象辦理、申請(qǐng)和取件“最多跑一次，最少跑零次”，讓群眾切實(shí)享受改革紅利，進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。

（三）全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親清”的政商關(guān)系

健全規(guī)章制度，為建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境提供制度支撐，推動(dòng)落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作。我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（修訂）》，做到有據(jù)可依、有制可循，為企業(yè)提高政策優(yōu)惠。深入企業(yè)開(kāi)展普法宣傳，加強(qiáng)法治宣傳教育，大力推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，保障企業(yè)的運(yùn)營(yíng)納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。

三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

積極組織局機(jī)關(guān)全體干部職工通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)，不斷提升學(xué)法用法能力；通過(guò)無(wú)紙化學(xué)法平臺(tái)組織全局機(jī)關(guān)干部在網(wǎng)上學(xué)法并參加全省統(tǒng)一的學(xué)法考試，全局機(jī)關(guān)干部（包括轄屬事業(yè)單位人員）學(xué)法率100%，合格率100%。通過(guò)對(duì)重大決策程序暫行條例的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全完善局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、確保重大問(wèn)題由集體討論決定，不斷增強(qiáng)政府決策的透明度和科學(xué)性。

四、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》、《潮州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》和《潮州市潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》（安辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，我局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)承擔(dān)推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在法治軌道上加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)我區(qū)工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。多次在局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的重要性，始終堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的先鋒作用。

五、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）主要舉措和成效

1.加大普法力度，普法獲實(shí)效

印發(fā)《區(qū)工科局關(guān)于成立普法宣傳隊(duì)伍的通知》，將普法工作擺在重要位置。將普法與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在業(yè)務(wù)工作中普法，做到“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”。

（1）對(duì)來(lái)訪辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)同步宣傳《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《憲法》及《民法典》，在我局學(xué)習(xí)欄擺放法治宣傳資料，在LED屏播放法治宣傳視頻，營(yíng)造濃厚法治氛圍，為來(lái)訪辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行普法，將普法工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，取得1+1大于2的效果。今年我區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，同比增長(zhǎng)45.83%，占全市新認(rèn)定高企49.3%；目前我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)77家，占全市49.3%。

（2）在庵埠、古巷等鎮(zhèn)及各行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)多場(chǎng)次政策法規(guī)宣講會(huì)、印制政策匯編宣傳冊(cè)宣傳，進(jìn)一步提高我區(qū)企業(yè)對(duì)各類優(yōu)企惠企政策的知曉率，幫助企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。通過(guò)及時(shí)傳達(dá)解讀各類政策法規(guī)，深化政策成果宣傳，促進(jìn)政企的良性互動(dòng)，讓企業(yè)充分享受政策紅利，依法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)技改政策宣傳，我區(qū)今年新增技術(shù)改造項(xiàng)目備案60項(xiàng)，計(jì)劃總投資39.65億元。去年，我區(qū)技改項(xiàng)目備案計(jì)劃總投資額在全省各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等近200個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中排名第18名，今年上升至第6名。

（3）主動(dòng)送政策送法規(guī)入企業(yè)。在深入企業(yè)進(jìn)行小升規(guī)、融資等政策解讀時(shí)，在宣傳《憲法》、《民法典》、《外商投資法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，同時(shí)普及禁毒相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法治思維，提升法治素養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。

（4）協(xié)助潮州海關(guān)開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日普法活動(dòng)，為企業(yè)解讀《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》、《海關(guān)行政處罰案件程序規(guī)定》等法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，解答企業(yè)法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2.完善依法行政制度體系，嚴(yán)格依法行政

建立法律顧問(wèn)制度，長(zhǎng)期聘請(qǐng)律師事務(wù)所的律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，為我局重大決策、行政行為及其他法律事務(wù)提供法律意見(jiàn)，完善“以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2021年2月份，我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（修訂）》，在制定文件時(shí)由律師提供專業(yè)法律意見(jiàn)并出具審查意見(jiàn)書，請(qǐng)司法局進(jìn)行合法性審查，之后公開(kāi)征求各單位及社會(huì)意見(jiàn)，確保做到依法行政。今年以來(lái)，依照文件要求用好區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，新增入庫(kù)企業(yè)44家，支持30家企業(yè)貸款，貸款金額合計(jì)8340萬(wàn)元，大大緩解企業(yè)融資問(wèn)題。

3.抓好干部隊(duì)伍學(xué)法教育培訓(xùn)，加強(qiáng)局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。每年組織參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等課程，組織局內(nèi)同志考取執(zhí)法證，不斷壯大執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。我局在編同志36名，無(wú)線電監(jiān)測(cè)站在編同志3名，已持有執(zhí)法證人數(shù)29人。

（二）存在的不足

普法宣傳力度不足，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，且較為分散，面向企業(yè)普法宣傳任務(wù)重壓力大。各類優(yōu)企惠企的政策法規(guī)每年都有新變化，但宣傳方法陳舊，未能及時(shí)創(chuàng)新。

（三）下一步工作打算

法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高依法行政工作水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

1.完善制度體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化

及時(shí)建立、更新我局依法行政有關(guān)制度，做好重大行政決定、規(guī)范性文件等的合法性審查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保各類行政執(zhí)法程序更加規(guī)范，確保做到依法行政。

2.創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效

結(jié)合我局實(shí)際，探索群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，開(kāi)展覆蓋面廣、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，讓群眾樂(lè)于學(xué)、主動(dòng)學(xué)，讓法治深入人心。

3.加強(qiáng)普法教育，提升法治素養(yǎng)

常態(tài)化開(kāi)展普法學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論及相關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力,努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。

潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局

2021年12月20日          

抄報(bào)：區(qū)委依法治區(qū)辦