打開(kāi)無(wú)障礙潮州市潮安區(qū)發(fā)改局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮州市潮安區(qū)發(fā)改局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
區(qū)委、區(qū)政府：
2021年，區(qū)發(fā)改局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神、黨的十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件要求和省委、市委、區(qū)委有關(guān)工作安排，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，全面扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部職工依法行政、執(zhí)法水平?，F(xiàn)將區(qū)發(fā)改局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)
為加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室及局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的潮安區(qū)發(fā)改局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織部署、全面領(lǐng)導(dǎo)區(qū)發(fā)改系統(tǒng)法治建設(shè)工作，督促全局法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，研究解決全局法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難的情況。
二、依法全面履行政府職能
2021年以來(lái)，區(qū)發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，根據(jù)省、市的具體要求，按照《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》責(zé)任分工，以依法行政工作要點(diǎn)為抓手，切實(shí)推動(dòng)全局法治建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到位，依法履行局政府職能職責(zé)。
（一）持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。
今年來(lái)，區(qū)發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家深化行政審批改革任務(wù)，全面清理局的行政審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)其合法性、必要性、合理性審查論證，并做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好保留的行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)流程，明確審批程序和期限等。目前，區(qū)發(fā)改局保留的行政審批事項(xiàng)共7小項(xiàng)，已全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。此外，全面梳理、編制和公布本部門(mén)中介服務(wù)事項(xiàng)清單,并及時(shí)完善、更新中介服務(wù)事項(xiàng)。目前，區(qū)發(fā)改局公布的中介服務(wù)事項(xiàng)共10項(xiàng)。
（二）深化政府權(quán)責(zé)清單制度。
1、大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。區(qū)發(fā)改局按照全面部署、分步推進(jìn)、依法實(shí)施的要求，認(rèn)真梳理行政權(quán)力清單，逐一理清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式和責(zé)任方式，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理調(diào)整。目前，全局行政權(quán)力事項(xiàng)74項(xiàng)，其中行政許可類7項(xiàng)、行政處罰類41項(xiàng)、行政強(qiáng)制類1項(xiàng)、行政檢查類10項(xiàng)，其他型類共15項(xiàng)。
2、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。貫徹落實(shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令2016年第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第2號(hào)）、《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理意見(jiàn)（試行）的通知》（粵府[2015]26號(hào)）和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（粵發(fā)改規(guī)[2019]1號(hào)），全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并依法依規(guī)放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案。
3、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。做好各類收費(fèi)專項(xiàng)清理工作，及時(shí)處理各類收費(fèi)投訴舉報(bào)案件(2019年機(jī)構(gòu)改革后，只有咨詢職能)，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)和群眾生活支出。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)部署和年度工作安排，聯(lián)合財(cái)政、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，開(kāi)展各類收費(fèi)清理規(guī)范工作，清理范圍包含行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，涉企收費(fèi)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等。2021年，區(qū)發(fā)改局發(fā)文《關(guān)于明確水表底度費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)和垃圾處理費(fèi)等收費(fèi)政策的通知》（安發(fā)改價(jià)函〔2021〕89號(hào)），對(duì)潮州市12345投訴舉報(bào)平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)的咨詢件反映集中的問(wèn)題再次進(jìn)行了相關(guān)政策的說(shuō)明解讀。經(jīng)過(guò)近幾年的清理整頓和國(guó)務(wù)院大督查的考核，目前各類收費(fèi)較規(guī)范，我區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
1、完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)制度。制訂并印發(fā)《潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作細(xì)則》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，將采用雙隨機(jī)方式開(kāi)展事中事后監(jiān)管作為常態(tài)化工作機(jī)制。
2、開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。一是開(kāi)展2020年企業(yè)投資備案項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作。今年來(lái)，區(qū)發(fā)改局依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2017年第2號(hào)令）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年第14號(hào)令）和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于全面 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改投資函[2015]376號(hào)）規(guī)定，為深化全區(qū)企業(yè)投資體制改革，進(jìn)一步激活投資主體活力，同時(shí)規(guī)范企業(yè)投資行為，按照《加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作方案》要求，采用雙隨機(jī)方式開(kāi)展2020年企業(yè)投資備案項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作。區(qū)發(fā)改局先后編制了企業(yè)投資備案項(xiàng)目2020年上、下半年事中事后監(jiān)管計(jì)劃。截至12月14日，區(qū)發(fā)改局通過(guò)雙隨機(jī)方式抽取、組織68人次對(duì)計(jì)劃的40個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展事中事后監(jiān)管，暫未發(fā)現(xiàn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。二是開(kāi)展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。今年來(lái)，區(qū)發(fā)改局積極組織開(kāi)展對(duì)全區(qū)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)43家加油站開(kāi)展行政檢查，重點(diǎn)對(duì)抽查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、管理制度、安全運(yùn)營(yíng)、散裝汽油銷(xiāo)售等五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查。要求各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要克服麻痹思想，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)排查出來(lái)的隱患，要逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，限期整改，加強(qiáng)管理。三是開(kāi)展糧食收購(gòu)監(jiān)管工作。今年來(lái)，區(qū)發(fā)改局積極組織實(shí)施糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。目前轄區(qū)具備糧食收購(gòu)備案的糧食經(jīng)營(yíng)者共4家，今年以來(lái)僅有潮州市潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)宏松糧食加工廠一家企業(yè)有開(kāi)展糧食收購(gòu)。為做好糧食收購(gòu)監(jiān)管工作，我局分別在夏糧、秋糧收購(gòu)期間，對(duì)該企業(yè)開(kāi)展2021年糧食收購(gòu)情況實(shí)地檢查。經(jīng)查，在秋糧收購(gòu)期間，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沒(méi)有檢驗(yàn)有關(guān)記錄、滅火器數(shù)量仍不夠、成品糧區(qū)域與加工區(qū)域沒(méi)分隔開(kāi)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局也立即要求企業(yè)做好整改工作。
3、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是積極開(kāi)展“雙公示”有關(guān)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市“雙公示”專項(xiàng)提升行動(dòng)的通知》，要求全區(qū)“雙公示”全面梳理編制本部門(mén)“雙公示”目錄清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)工作責(zé)任制，健全信用信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)、全面、完整地將產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息歸集上傳至“信用潮州”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息“全覆蓋、無(wú)遺漏”，提高行政管理透明度和政府公信力。二是加強(qiáng)信用潮安網(wǎng)站信用信息歸集。全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度，各部門(mén)各單位按相關(guān)要求及時(shí)在信用潮州網(wǎng)公開(kāi)相關(guān)信息，推動(dòng)政務(wù)信用信息公開(kāi)。截至2021年12月19日底，在潮州市公共信用信息系統(tǒng)公示的行政許可數(shù)據(jù)117172條，行政處罰數(shù)據(jù)13371條，合計(jì)130543條。三是貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于守信激勵(lì)與失信懲戒對(duì)象名單管理制度。建立健全重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域紅黑名單管理辦法，及時(shí)將誠(chéng)信紅名單和失信黑名單共享到公共信用信息管理系統(tǒng)，依法依規(guī)進(jìn)行公示。截至11月30日，共核實(shí)企業(yè)黑名單信息205條，并依時(shí)反饋市信用辦。四是開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作。為推動(dòng)公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作規(guī)范化、制度化，我局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作指引（試行）的通知>》(安發(fā)改信函〔2021〕9號(hào))至區(qū)各有關(guān)單位，并根據(jù)文件要求做好我區(qū)公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作，截至2021年11月30日,已受理26個(gè)單位信用查詢申請(qǐng)，共完成95名公務(wù)員錄用社會(huì)信用記錄查詢工作。
三、完善依法行政制度體系
區(qū)發(fā)改局高度重視依法行政工作，特別重視制度規(guī)范建設(shè)。今年來(lái)，認(rèn)真落實(shí)三統(tǒng)一制度的相關(guān)配套文件，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等規(guī)范性文件制定程序。此外，建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件清理通知要求，及時(shí)對(duì)全局規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。目前，區(qū)發(fā)改局保留的規(guī)范性文件有五項(xiàng)，分別為《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法>的通知》（安府〔2008〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備食用植物油動(dòng)態(tài)管理規(guī)定>的通知》（安發(fā)改糧〔2014〕169號(hào)）、《潮州市潮安區(qū)支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》（安發(fā)改農(nóng)〔2018〕90號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備大米動(dòng)態(tài)管理規(guī)定（試行）>的通知》（發(fā)改糧〔2020〕49號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)通用廠房建設(shè)促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則>的通知》（安府規(guī)〔2020〕3號(hào)）。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
區(qū)發(fā)改局堅(jiān)決堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，制定印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局黨組“三重一大”議事內(nèi)容清單（試行）》、《潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局局務(wù)會(huì)會(huì)議事工作規(guī)則（試行）》等，進(jìn)一步明確議事決策程序和范圍，切實(shí)做到依法依規(guī)決策。堅(jiān)持原則，立足大局，實(shí)行重點(diǎn)行政決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開(kāi)，尤其是對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大決策，我局都事先做好調(diào)查研究，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并向社會(huì)及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。此外，全面落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。聘請(qǐng)了程錫興律師和陳雅律師為我局業(yè)務(wù)活動(dòng)中的法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)，協(xié)助審查、修改或起草合同、規(guī)范性法律文書(shū)等，協(xié)助區(qū)發(fā)改局進(jìn)行法制宣傳、教育和辦理重要的法律事務(wù)，為重大決策、重大行政行為、重要法律文書(shū)、重大合同等提供法律意見(jiàn)。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
今年來(lái)，區(qū)發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省行政檢查辦法》，不斷完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，確保執(zhí)法程序合法合理，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（一）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
1、全面推行行政執(zhí)法公示制度。區(qū)發(fā)改局嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法、亮證執(zhí)法等制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。按照《潮州市潮安區(qū)2021年行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨行政執(zhí)法三項(xiàng)制度專項(xiàng)督察工作實(shí)施方案》要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并要求各業(yè)務(wù)股室、局屬事業(yè)單位及時(shí)主動(dòng)對(duì)作出的各類行政執(zhí)法相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，全力推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示工作。截至12月20日，共公示各類行政執(zhí)法相關(guān)信息70條。
2、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。區(qū)發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》、《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書(shū)范本（2021年版）》、《潮州市規(guī)范行政執(zhí)法行為及文明用語(yǔ)的工作指引》等有關(guān)要求，通過(guò)文字、音像等方式對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，執(zhí)法文字格式規(guī)范、客觀全面，并通過(guò)完善行政執(zhí)法案卷裝訂歸檔各項(xiàng)制度，及時(shí)做好行政執(zhí)法案卷梳理、裝訂歸檔等工作。
3、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持從制度上對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束，從機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。經(jīng)自查，今年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因違法執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會(huì)影響的情形。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。每年年初召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，研究部署新一年依法治理有關(guān)工作，并把其納入局重要議事日程，常抓不懈。
（二）健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
區(qū)發(fā)改局嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法證管理辦法》、《廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)局行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證的法律培訓(xùn)工作，增強(qiáng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員的法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案確定的各行政執(zhí)法類別從事執(zhí)法活動(dòng)。
六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
（一）健全完善政務(wù)公開(kāi)工作制度機(jī)制，增強(qiáng)依法行政透明度。
區(qū)發(fā)改局建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室抓落實(shí)”的信息公開(kāi)工作機(jī)制，嚴(yán)格踐行“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。
（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
加大行政審批、行政許可、行政處罰等政務(wù)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)透明。
1、進(jìn)一步推進(jìn)收費(fèi)管理工作的公開(kāi)。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)發(fā)改局全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各類降費(fèi)政策文件，不斷完善收費(fèi)清單管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理工作，并通過(guò)區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及時(shí)公布。
2、推進(jìn)行政審批事項(xiàng)信息公開(kāi)。區(qū)發(fā)改局現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，全部按規(guī)定對(duì)外公布。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，運(yùn)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)，對(duì)作出的行政執(zhí)法行為信息進(jìn)行公開(kāi)公示。此外，編制區(qū)發(fā)改局信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，明確職責(zé)和公開(kāi)的程序、方式和時(shí)限等，對(duì)有關(guān)信息不斷進(jìn)行梳理、完善，及時(shí)更新、維護(hù)公開(kāi)目錄，并按照規(guī)定向檔案館報(bào)送公開(kāi)信息以便公眾查閱。
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）自覺(jué)接受監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局按時(shí)向區(qū)政府報(bào)告本局依法行政工作情況，接受本級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)和民主黨派、人民法院和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議或提案。
（二）強(qiáng)化對(duì)不當(dāng)用權(quán)的問(wèn)責(zé)力度。
區(qū)發(fā)改局深入實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、行政過(guò)程責(zé)任追究辦法等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)、規(guī)范、有效問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為、慢作為、假作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。
八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
2021年，區(qū)發(fā)改局無(wú)涉及行政復(fù)議、行政訴訟和信訪事件。
九、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
區(qū)發(fā)改局圍繞發(fā)改系統(tǒng)的職能特點(diǎn)，認(rèn)真參加和組織各項(xiàng)學(xué)法活動(dòng)，采用深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育工作的開(kāi)展方式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話及習(xí)近平法治思想等，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。利用黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，及時(shí)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委、區(qū)委推進(jìn)法治建設(shè)決策部署和有關(guān)會(huì)議精神。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。充分利用宣傳欄，觀看典型案例分析等認(rèn)真做好貫徹落實(shí)普法的宣傳工作，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，通過(guò)廣東省網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)習(xí)平臺(tái)、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)參與學(xué)法考試等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作人員的法治思維和能力，增強(qiáng)干部的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高拒腐防變的能力。
十、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
區(qū)發(fā)改局黨組書(shū)記、主要負(fù)責(zé)人在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)和推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，依法履行法定職責(zé)，健全行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步規(guī)范依法行政。不斷強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人作用，積極學(xué)法守法用法，依法履職盡責(zé)。
（二）推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。
優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
1、做好潮安區(qū)營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作。為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，以迎接省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我局參照市營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作行動(dòng)方案，擬訂了《潮州市潮安區(qū)2021年?duì)I商環(huán)境迎評(píng)工作行動(dòng)方案》，并報(bào)區(qū)政府同意后印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，我局發(fā)函《關(guān)于報(bào)送潮州市潮安區(qū)2021年?duì)I商環(huán)境迎評(píng)工作行動(dòng)進(jìn)展的通知》，要求各部門(mén)緊密配合市級(jí)部門(mén)提供調(diào)查準(zhǔn)備案例和佐證材料，并對(duì)自身存在不足查漏補(bǔ)缺，著力完善各考評(píng)措施環(huán)節(jié)，按周報(bào)送工作進(jìn)展。
2、全面落實(shí)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。聘請(qǐng)了第三方公司廣州評(píng)科市場(chǎng)研究有限公司開(kāi)展“潮安區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與提升課題研究服務(wù)”工作，形成了《潮安區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與提升報(bào)告》。印發(fā)了《潮安區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與提升報(bào)告》（安營(yíng)商〔2021〕1號(hào)），并要求區(qū)各單位對(duì)報(bào)告列出的147條建議措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，認(rèn)真組織落實(shí)整改優(yōu)化。同時(shí)，為進(jìn)一步服務(wù)好市場(chǎng)主體，提升營(yíng)商環(huán)境工作的精準(zhǔn)度，推動(dòng)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，9月6日，潮安區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于成立潮安區(qū)營(yíng)商環(huán)境觀察員隊(duì)伍的通知》（安營(yíng)商〔2021〕2號(hào)），各觀察員可以隨時(shí)反饋有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題建議。
十一、存在問(wèn)題
2021年，區(qū)發(fā)改局在法治政府建設(shè)工作上雖取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不足和問(wèn)題：
（一）工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的意識(shí)和自覺(jué)性還不夠高；
（二）法制隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前局內(nèi)具有法律專業(yè)的工作人員比例低，法制力量較為薄弱；
（三）政府信用信息公開(kāi)力度有待提高，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)宣傳活動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
（四）信用平臺(tái)與其他政務(wù)平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)信用信息共享，信息歸集還需各部門(mén)手動(dòng)輸入，造成多平臺(tái)多次輸入，增加工作量，降低辦事效率。
十二、下一步工作計(jì)劃
2021年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，鞏固經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和打造法治發(fā)改繼續(xù)努力。
（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高法治的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育工作，促使行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。
（二）加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)。抓好對(duì)局全體行政人員的思想教育和職業(yè)道德教育，使其牢固樹(shù)立法治觀念和為人民服務(wù)的意識(shí)，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的良好學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)行政人員必學(xué)、愛(ài)學(xué)、勤學(xué)法律法規(guī)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，樹(shù)立行政工作隊(duì)伍優(yōu)良形象，推進(jìn)依法行政向縱深發(fā)展。
潮安區(qū)發(fā)展和改革局
2021年12月21日
抄報(bào)：區(qū)委依法治區(qū)辦
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