打開無障礙歸湖鎮(zhèn)2021年度法治政府建設年度報告
歸湖鎮(zhèn)2021年度法治政府建設年度報告
為深入推進法治政府建設，我鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為引領，認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神和黨的十九大、十九屆六中全會精神，嚴格對照《潮州市潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，加強黨對法治建設工作的全面領導、全面依法履行政府職能、全面構(gòu)建平安法治社會、全面推進法治服務建設，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將今年來我鎮(zhèn)開展法治建設工作的有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、堅持以習近平法治思想為引領，加強黨對法治建設工作的全面領導
（一）切實加強黨對法治建設的領導，全面完善法治建設的總體布局。我鎮(zhèn)堅持“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、社會參與”的工作機制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，強化黨委對法治工作的統(tǒng)籌領導，把法治建設、依法治鎮(zhèn)工作列入本年度鎮(zhèn)黨委政府的工作要點,成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的工作領導小組，結(jié)合工作實際多次召開黨委會議、黨政聯(lián)席會、黨委理論學習中心組學習會深入學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和黨的十九屆六中全會精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的工作要求，研究部署我鎮(zhèn)法治建設工作。鎮(zhèn)黨委書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，及時匯報、部署我鎮(zhèn)法治建設各項工作。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強法治人才隊伍建設。我鎮(zhèn)將宣傳貫徹習近平法治思想作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，以法治宣講、宣傳和法律援助等方式深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過新時代文明站所文明實踐活動、“八五”普法等持續(xù)開展習近平法治思想宣傳，形成良好法治宣傳氛圍。同時，多次組織集中學習會，向全鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、黨員宣講。今年來，我鎮(zhèn)組織學習宣傳習近平法治思想共2000人次。除此之外，我鎮(zhèn)認真抓好機關(guān)同志學法用法工作，組織學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)，牢固樹立法治意識，切實提高機關(guān)同志依法行政的能力。現(xiàn)我鎮(zhèn)機關(guān)同志均已完成本年度學法考試培訓，完成率100%。
二、構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面依法履行政府職能
（一）政府職能依法全面履行。一是根據(jù)上級要求，梳理我鎮(zhèn)公共服務事項目錄清單，落實清單動態(tài)化管理，依照權(quán)責清單依法履行職責職能。二是根據(jù)上級出臺的相關(guān)文件，進一步簡化審批程序、優(yōu)化審批服務，減輕民營企業(yè)辦事負擔，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化道路、公廁、集中供水、污水處理、垃圾收集等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境和條件保障。三是推進公共服務平臺規(guī)范建設，于今年4月完成鎮(zhèn)公共服務平臺建設，全鎮(zhèn)所有大廳推廣度及“好差評”率均達100%，審批辦理效率全面加快，服務效能有效提高。
（二）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。一是深入貫徹落實民主集中制度，對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展的重大事項，提交鎮(zhèn)黨委會、黨政聯(lián)席會由鎮(zhèn)領導班子成員結(jié)合自身分工負責工作，進行充分的民主討論決定，有效提高科學決策水平和辦事效率。二是加強制度建設，對政府制定的文件，事先都履行必要的審核、簽發(fā)、備案程序，為貫徹執(zhí)行民主集中制度提供了保障。三是不斷深化掛片駐村制度，開展好“直聯(lián)”工作，鎮(zhèn)黨政領導干部和機關(guān)同志經(jīng)常性深入到村調(diào)研、座談、跟進工作開展，充分聽取群眾存在問難和意見建議。四是認真履行法制審核制度。我鎮(zhèn)聘請了潮州市退之律師事務所林澤凱律師為法律顧問，參與重大行政決策和涉法事務的研究、咨詢與論證，并提供法律意見和建議，促進了行政決策、執(zhí)法科學化、民主化、法制化。今年來，法律顧問共為我鎮(zhèn)建言獻策35件次，其中審查合同33份、公示文書2份，提供審查意見29份；參與行政執(zhí)法法制審核小組會議9場次。五是推進綜合行政執(zhí)法改革工作，成立綜合行政執(zhí)法隊伍和綜合行政執(zhí)法服務中心，建立健全執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法培訓，推進文明執(zhí)法?，F(xiàn)我鎮(zhèn)持有執(zhí)法資格證書35人；今年共行政處罰9宗，累計罰沒44800元。
（三）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效。一是自覺接受人大監(jiān)督，及時辦理并按時辦結(jié)人大代表議案和建議。二是扎實推進政務公開工作，認真編制歸湖鎮(zhèn)人民政府政務公開目錄，在政府信息公開平臺上及時發(fā)布信息公開年度報告、政府工作報告等。同時強化“三務公開”工作，利用鎮(zhèn)公開欄、公示欄和公共服務中心多個便民服務事項集中的窗口主動公開信息，有效保障群眾的知情權(quán)，提高參與度。三是在區(qū)司法局指導下成立法制審核小組，嚴格落實對執(zhí)法行為及案件的法治審核，規(guī)范案件辦理。
三、持續(xù)推進社會綜合治理，全面構(gòu)建平安法治社會
（一）強化社會管理職能。充分發(fā)揮法治建設在社會管理中的規(guī)范、保障和促進作用，針對社會領域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點做好流動人口、涉毒、社會矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理，有效預防高危人群違法犯罪。目前，我鎮(zhèn)7名在冊社區(qū)矯正人員、2名社區(qū)戒毒人員、2名社區(qū)康復人員均在管在控，83名刑滿釋放人員基本能夠落實安置幫教。
（二）強化疫情常態(tài)化防控的社會穩(wěn)定管理。根據(jù)鎮(zhèn)新冠肺炎防控工作有關(guān)要求，落實鎮(zhèn)村兩級防控“三人小組”，負責對鎮(zhèn)村的返鄉(xiāng)人員特別是重點地區(qū)返鄉(xiāng)人員進行排查、穩(wěn)控，及時制止謠言散布及其他不穩(wěn)定因素，自疫情發(fā)生以來未出現(xiàn)與疫情有關(guān)的不穩(wěn)定情況。
（三）確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。加強和完善治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，通過完善社會矛盾糾紛排查化解機制和基層矛盾糾紛調(diào)處機構(gòu)，開展“調(diào)解培訓會”等活動，進一步提升基層矛盾糾紛調(diào)處力度，把矛盾糾紛最大程度地化解在基層。今年來，共收到信訪案件4宗，均及時接訪、跟進、處理和反饋。鎮(zhèn)調(diào)委會與文祠人民法庭建立聯(lián)調(diào)工作室，通過訴調(diào)對接工作機制，移交訴前調(diào)解案件，同時調(diào)解各類矛盾糾紛17件，調(diào)處率100%，涉及金額57077元，其中訴前調(diào)解1宗，涉及金額13377元。
四、推動公共法律服務體系全覆蓋，全面推進法治服務建設
（一）加強基層法治建設,助力鄉(xiāng)村振興。我鎮(zhèn)深入開展公共法律服務體系提升，成立了歸湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興法律服務團，著力推進法治鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供法治支撐。至今，我鎮(zhèn)共有32個村（社區(qū)）開展完成“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，其中獅峰村作為潮安區(qū)法治鄉(xiāng)村建設示范村培育候選單位之一進行創(chuàng)建，多次被省司法廳推廣。
（二）深入推進“法治帶頭人”和“法律明白人”工作，充實村居公共法律服務隊伍。鎮(zhèn)村公共法律服務工作站（室）建立了駐村律師坐班值守制度，每周四駐村律師固定到我鎮(zhèn)公共法律服務工作站坐班值守，每月駐村律師到村公共法律服務工作室開展坐班值守，為政府業(yè)務部門、村居和群眾提供法律咨詢和法律幫助。如駐村律師黃琦為所駐村審查魚池承包合同書并出具法律意見，并為村委代書《補償承諾書》及《魚池交付確認書》；駐村律師吳偉標為所駐村一貧困戶提供法律援助，幫助其申請、獲得19.5萬元的司法救助款項，有效解決其目前家庭生活困難問題。此外，各村居還選派具有一定文化水平、法律素養(yǎng)和群眾基礎好的“法治帶頭人”和“法律明白人”充實到村居公共法律服務室，為所在村、群眾開展矛盾糾紛化解、參與村級事務管理，深受群眾信賴和好評。
（三）加強法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一方面是發(fā)揮法制講師團力量，提升全民法治意識。通過開設關(guān)于民主選舉、交通安全、環(huán)境和人民調(diào)解等相關(guān)的法律課程，使群眾對法律有全面的認識，形成正確的法治理念。另一方面是積極打造普法宣傳文化陣地。我鎮(zhèn)共建設法治文化公園3個、法治文化書屋5個，為人民群眾創(chuàng)造法治學習環(huán)境，拓展了法律宣傳的社會覆蓋面。
五、工作存在不足
2021年，我鎮(zhèn)在法治政府建設工作上雖取得了一定的成效，但是仍存在一些短板和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是隨著執(zhí)法權(quán)限下放不斷增加，我鎮(zhèn)依法行政工作面臨的新問題、新壓力不斷增加，而短期內(nèi)鎮(zhèn)級執(zhí)法力量和水平仍然較為薄弱，影響工作成效。二是執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗較為欠缺，難于應對繁復的工作。三是法治宣傳教育創(chuàng)新性不夠。法治宣傳教育方法和形式單一，內(nèi)容缺少豐富性和多樣性。
接下來，我鎮(zhèn)將突出法治建設工作重點，加強薄弱環(huán)節(jié)。一是不斷提升執(zhí)法能力。創(chuàng)新學習形式，豐富學習內(nèi)容，增強工作人員法治思維和依法履職能力，為法治建設工作提供人才保障。二是優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，打造一支嚴格執(zhí)法、扎實作為、嚴于律己、作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。三是不斷加大普法力度，擴大法制宣傳教育面，深入基層，提升群眾法律意識，著力宣傳民生領域法律法律規(guī)，推動法治宣傳教育經(jīng)?；Ｋ氖蔷o抓特色亮點法治工作推進，確保完成既定任務。
中共歸湖鎮(zhèn)委
歸湖鎮(zhèn)人民政府
2021年12月10日
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