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　2021年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實2021年全面依法治區(qū)工作要點、2021年依法行政工作要點，秉承法治至上，努力營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，依法行政，為本地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的法治保障。

    一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和重點法律法規(guī)情況　

    （一）推動學(xué)習(xí)宣傳情況

    1、開展理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí)，傳達會議精神。

我局向來重視依法行政，專門制定了《潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》來加強對學(xué)法的指導(dǎo)。中央提出法治政府建設(shè)的要求后，局主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視本系統(tǒng)的法治建設(shè)，不定期多次組織局黨組學(xué)習(xí)相關(guān)文件、法律法規(guī)。2021年5月20日，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神的通知》，要求大家深刻把握習(xí)近平法治思想提出的總體要求、重點任務(wù)，遇事找法、解決問題用法，做遵法學(xué)法守法用法的模范。

    2、我局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合。強化科學(xué)理論武裝，加強對習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。多次組織黨員干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨章黨紀，讓大家知法守法用法，明紀律知敬畏。

    3、組織干部職工利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強國論壇學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

    （二）推動貫徹落實情況

    1、落實《貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》各項任務(wù)，研究推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實。2021年９月２日，局黨組學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，研究推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實。

    2、貫徹落實中央依法治國委2021年工作要點。收到《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點》的文件后，我局及時傳達并下發(fā)屬下各單位，要求各單位結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》一起學(xué)習(xí)并認真貫徹落實。

    3、貫徹落實中央依法治國委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在新冠肺炎疫情的防控中，我們堅持以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、市人大法制委員會印發(fā)的《疫情防控工作法律法規(guī)知識解讀》等法律法規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

    ４、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。我局要求執(zhí)法骨干人員要關(guān)注新修訂的法律法規(guī)，及時學(xué)習(xí)應(yīng)用?！缎姓幜P法》2021年1月22日修訂通過后，我局就要求執(zhí)法骨干人員認真自行學(xué)習(xí)。收到區(qū)司法局轉(zhuǎn)來的省司法廳制定的《新行政處罰法理由與適用工作指引》后，我局于4月15日將其轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)衛(wèi)監(jiān)所，要求他們認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。經(jīng)過調(diào)研，我局于7月15日起采用省司法廳制定的《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書范本（2021年版第二次修訂）》應(yīng)用于執(zhí)法辦案中。我局重大的人事、財務(wù)、案件決策，都實行集體討論決定，  

    二、主要工作舉措

    1、我局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進法治建設(shè)，運用法治思維和法治方式推進政務(wù)公開、深化放管服改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險，按要求進行“述法”。

    2、我局十分重視依法行政。局主要領(lǐng)導(dǎo)要求各股室在制訂規(guī)范性文件時，必須征求法監(jiān)股的意見，進行合法性審查；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”；提升監(jiān)督規(guī)范性和透明性，實行政務(wù)公開，落實行政審批、行政處罰“雙公示制度”。要求執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，不亂作為，應(yīng)該主動作為，有為才有位。

    3、系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題。

    （1）為了解決我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平低下問題，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極謀劃，從硬件設(shè)施和人才培養(yǎng)兩方面著手提高農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)水平。近5年，共新建產(chǎn)權(quán)公有、建設(shè)標準、形象統(tǒng)一、管理規(guī)范的村衛(wèi)生站372個（其中1個改建）。我區(qū)村衛(wèi)生站人才素質(zhì)偏低、山區(qū)缺乏衛(wèi)生人才、人才引進難。今年5月，我區(qū)印發(fā)了《潮安區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)實施方案》，于5月24日至6月18日，對86人共分二批在區(qū)人民醫(yī)院和庵埠華僑醫(yī)院進行為期4周的跟班學(xué)習(xí)，完成跟班學(xué)習(xí)共84人。10月對理論考試、實踐技能考試成績均合格人員，給予申領(lǐng)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》資格，共83人申領(lǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

    （2）公共場所“四小”行業(yè)(小美容美發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室)從業(yè)人員文化水平不高，健康觀念淡薄，健康體檢意愿不強、很大部分從業(yè)人員沒有健康證明。依法取締關(guān)閉，又會影響老百姓的日常生活。我局領(lǐng)導(dǎo)從保障群眾的切身利益出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院不收費就先給從業(yè)人員體檢，由我局與醫(yī)院結(jié)算體檢費用。今年來，已經(jīng)“免費”體檢了一千多人。

    4、對本地區(qū)有重大影響的突發(fā)事件進行剖析，推動依法解決。2021年8月8日下午5時左右，我局接金石衛(wèi)生院報告，轄區(qū)發(fā)現(xiàn)一名“外省健康碼紅碼人員”“完成全程疫苗接種”，體溫正常，無其它癥狀。在區(qū)疫情防控指揮辦的指揮下我局會同金石鎮(zhèn)政府按相關(guān)工作指引的要求進行處置。我們及時發(fā)布涉疫情信息，讓群眾相信政府，推動依法處置。該事件經(jīng)媒體大肆報道，在本省引發(fā)高度關(guān)注，甚至省委領(lǐng)導(dǎo)親自指示、省衛(wèi)健委派專家組前來指導(dǎo)處置。但本市民眾相信當?shù)卣畷咨铺幹茫蚨]有引起恐慌。經(jīng)過綜合研判，我們認為發(fā)生疫情的可能性極小，但也做好萬全準備、內(nèi)緊外松的科學(xué)完美的化解一場突發(fā)事件。

    5、暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見。今年在疫苗接種過程中，企業(yè)代表、群眾建議送苗上門。我們就采用移動接種車進村（居）、企業(yè)接種疫苗。

    6、公共衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系疫情的防控措施能否落到實處，我們加強督查執(zhí)法。今年來，我局公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法案件行政處罰100宗（其中簡易程序違法案件69起，一般程序違法案件31起），罰款291700元。今年來，共派出監(jiān)督人員 2873人次，對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)開展監(jiān)督檢查1235家次，共發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書832份。

    7、我局著力研究解決基層法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題。衛(wèi)生監(jiān)督所專門招錄具有法律專業(yè)學(xué)習(xí)背景的高校畢業(yè)生、聘請執(zhí)業(yè)律師作為常年法律顧問。

    三、存在問題

    經(jīng)過廣大干部職工的努力工作，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在群眾對衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)的知曉率還不高。

    四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

    2022年我局將進一步加大普法力度。通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，有計劃、有步驟地加強工作人員的業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，進一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。圍繞衛(wèi)生健康系統(tǒng)中心工作、重點任務(wù)，在重要時段和節(jié)點，采用微信公眾號、電視報道、進社區(qū)、執(zhí)法督導(dǎo)等多種方式，開展衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)的宣傳。

潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局

2021年12月15日