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       2021年，我局根據(jù)中共潮州市潮安區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)印發(fā)的《潮州市潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》和《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治區(qū)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)財(cái)政工作的具體情況大力推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)工作的開展。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治區(qū)工作的全過(guò)程和各方面

　　一是結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)的召開，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”內(nèi)容，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)，提升財(cái)政干部依法理財(cái)水平，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。二是組織局機(jī)關(guān)開展2021年度學(xué)法考試，提高局干部職工學(xué)法用法自覺(jué)性，提升局干部職工法治思維和依法行政能力，完善法治人才建設(shè)，助推法治政府建設(shè)。三是開展《民法典》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，專場(chǎng)邀請(qǐng)潮州市潮安區(qū)公職律師事務(wù)所律師授課，圍繞《民法典》的立法意義、新增和修改的條款進(jìn)行重點(diǎn)講述，用具體的案例對(duì)法律條款進(jìn)行解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)局干部職工對(duì)《民法典》的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)法治理念深入人心。四是加強(qiáng)對(duì)新修訂法規(guī)的宣傳，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員對(duì)我區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施對(duì)相關(guān)條例釋讀，以法律規(guī)章制度指導(dǎo)工作，以工作驗(yàn)證法律規(guī)章制度的規(guī)范性；學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及省財(cái)政廳案例分析第三期材料；利用戶外的LED屏進(jìn)行滾動(dòng)播放習(xí)近平法治思想的視頻和宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)。五是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人年度述職報(bào)告；同時(shí)局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也將履行法治建設(shè)職責(zé)列入年度述職報(bào)告，強(qiáng)化法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。

　　二、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　（一）深化財(cái)政體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。一是加快財(cái)政信息化建設(shè)步伐，2021年4月底順利上線“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，助力建設(shè)“數(shù)字政府”。二是繼續(xù)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，制訂《潮安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級(jí)資金項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革，推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，制訂《潮安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》，合理劃分區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入和增收節(jié)支的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

　?。ǘ?qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金安全高效運(yùn)行。一是繼續(xù)加大力度盤活財(cái)政存量資金，收回部門及財(cái)政專戶存量資金編入年度預(yù)算計(jì)劃，用于重點(diǎn)工程及民生項(xiàng)目支出。二是積極調(diào)度庫(kù)款，庫(kù)款規(guī)?；颈３衷诤侠韰^(qū)間，保障疫情防控及“三?！敝С觯患訌?qiáng)庫(kù)款動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，確保不發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)。三是積極申報(bào)新增債券資金，有效對(duì)沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化地債轉(zhuǎn)貸資金使用管理，定期研判支出進(jìn)度，推動(dòng)地債項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加快償還存量債務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)全域隱性債務(wù)清零。四是做好直達(dá)資金撥付和監(jiān)控工作，依托監(jiān)控系統(tǒng)建立直達(dá)資金臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)、資金支付和惠企利民補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)控，減少資金撥付“彎道”，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

　　（三）統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。一是推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作，建立部門協(xié)作工作機(jī)制，完善制度保障，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出進(jìn)度，認(rèn)真做好績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，盡快發(fā)揮資金效益。二是將涉農(nóng)整合資金用在刀刃上，今年來(lái)，我區(qū)收到省級(jí)涉農(nóng)資金31984萬(wàn)元，安排項(xiàng)目共90個(gè)，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)涉農(nóng)資金使用由分散到集中、從低效到高效轉(zhuǎn)變，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。三是認(rèn)真貫徹“先謀劃事，再安排錢”的精神，嚴(yán)格按照“三突出，一確保”的原則，優(yōu)先保障考核事項(xiàng)、鄉(xiāng)村振興“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)等涉農(nóng)領(lǐng)域大事要事，做好項(xiàng)目遴選工作。目前，全區(qū)已儲(chǔ)備涉農(nóng)項(xiàng)目138個(gè)，申請(qǐng)省級(jí)涉農(nóng)資金96102萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┥罨瘒?guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。通過(guò)開展調(diào)查摸底、制訂區(qū)國(guó)有企業(yè)公司制改革工作方案、建立工作推進(jìn)機(jī)制等多種措施，落實(shí)各國(guó)有企業(yè)主管部門主體責(zé)任，穩(wěn)步有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革工作，目前，列入省任務(wù)的4家區(qū)屬全民所有制企業(yè)（區(qū)食品公司、區(qū)龍華機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、區(qū)自來(lái)水公司、區(qū)金葉貿(mào)易公司）改制方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，已完成工商變更登記手續(xù)。同時(shí)，通過(guò)整合國(guó)有資源、增加注冊(cè)資本金等方式進(jìn)一步壯大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，并對(duì)全區(qū)所有國(guó)有企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，基本完成“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《潮安區(qū)“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”工作實(shí)施方案》，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，形成一套行之有效的“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”的管理新模式，部署推動(dòng)全區(qū)755個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立村民小組的資金納入所在行政村銀行賬戶管理，733個(gè)村民小組賬務(wù)已由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)審核記賬，保障農(nóng)村集體資金安全及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

　?。┏浞职l(fā)揮財(cái)政職能，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作。狠抓財(cái)政收支管理，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；發(fā)揮財(cái)政資金作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；著力補(bǔ)齊民生短板，提高底線民生保障水平，支持“三農(nóng)”事業(yè)、教育事業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；保障防疫資金撥付，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠病毒感染疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政資金管理，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格審核政府投資工程，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作；依法做好財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)資金等各類財(cái)政信息的公開工作，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政信息公開；推動(dòng)財(cái)政會(huì)計(jì)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，推行網(wǎng)上全流程辦結(jié)，提高政務(wù)服務(wù)效率。

　　三、存在問(wèn)題

　　（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想與實(shí)際工作存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，運(yùn)用理論指導(dǎo)具體工作不夠緊密。

　　 （二）法治基礎(chǔ)較薄弱，法律專業(yè)人才缺乏。

　　四、下一步安排

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施省委、市委和區(qū)委的工作部署，為建設(shè)美麗潮安提供有力的法治保障。

　?。ǘ?qiáng)化收支管理。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，明確財(cái)政支出重點(diǎn)，在持續(xù)發(fā)力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的前提下，繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn)，全力拓寬財(cái)力來(lái)源渠道；牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，切實(shí)兜牢“三保”底線，增強(qiáng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障。

　?。ㄈ┲平?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政府債券的拉動(dòng)作用，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作躍上新臺(tái)階。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)民生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的資金投入，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。深入實(shí)施十項(xiàng)民生實(shí)事，重視困難群眾生活基本保障，兜牢民生底線；加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等的投入力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　（五）繼續(xù)深化財(cái)政體制改革。加快推進(jìn)我區(qū)財(cái)政信息化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，鞏固國(guó)企改革成果，創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，提升財(cái)政管理水平。

　　2021年12月16日