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安政數(shù)〔2023〕2號(hào)

潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2022年

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，潮安區(qū)政數(shù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，以“放管服”改革為總抓手，緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作情況及成效

（一）落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)法治建設(shè)“硬基礎(chǔ)”

局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定《潮安區(qū)政數(shù)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確、細(xì)化履職清單，為依法履行法定職責(zé)制定“任務(wù)書”、繪就“路線圖”。定期研究部署各項(xiàng)工作，年初專題召開會(huì)議研究部署依法治區(qū)工作，每月研究法治建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，確保法治政府建設(shè)工作有序進(jìn)行。不斷規(guī)范重大行政決策行為，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保黨組決策科學(xué)化、民主化、法治化。充分發(fā)揮合法性審查保障依法決策的重要作用和法律顧問(wèn)參謀助手作用，強(qiáng)化決策支撐，進(jìn)一步提高政府依法行政水平。

（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)法治信仰“方向盤”

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法、黨組“第一議題”等機(jī)制，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)了黨的二十大精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》和法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法用法守法，有力提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的意識(shí)和能力。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，制定2022年度普法工作計(jì)劃和學(xué)法、普法“兩張清單”，不斷增強(qiáng)依法治理工作針對(duì)性和實(shí)效性，為政數(shù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。依托“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，組織開展憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，深化黨員干部學(xué)法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。廣泛開展紀(jì)律教育月、憲法宣傳周活動(dòng)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展專題講座、組織黨員干部觀看警示教育片、開展紀(jì)法知識(shí)測(cè)試等，切實(shí)提升干部法律素養(yǎng)和法治思維。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試平臺(tái)等新媒體平臺(tái)，堅(jiān)持線上線下齊發(fā)力、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，不斷拓寬學(xué)習(xí)教育覆蓋面，引導(dǎo)全體干部全面系統(tǒng)深入學(xué)法用法守法，不斷規(guī)范日常各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)提高依法行政、依法管理、依法監(jiān)督的能力和水平。

（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，耕好依法治區(qū)“責(zé)任田”

1.深化“放管服”改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境

(1) 抓創(chuàng)建、促提升，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

一是深入推進(jìn)“一門通辦”政務(wù)服務(wù)改革。積極推進(jìn)重點(diǎn)民生事項(xiàng)公積金進(jìn)駐，全區(qū)2002項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，2000項(xiàng)“最多跑一次”，1721項(xiàng)“零跑動(dòng)”，1777項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、網(wǎng)辦率超99%，1830項(xiàng)“就近辦”、就近辦率達(dá)97%，161項(xiàng)“秒辦秒批”，111項(xiàng)跨域通辦，92項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”主題集成服務(wù)，承諾時(shí)限壓縮比超95%。現(xiàn)進(jìn)駐有市監(jiān)局、住建局等22個(gè)行政審批部門和水、電、氣、印章、公積金等5類公共服務(wù)部門，并設(shè)公安、人社和司法3個(gè)分廳。二是強(qiáng)化政務(wù)大廳服務(wù)能力建設(shè)。不斷整合服務(wù)資源，持續(xù)優(yōu)化大廳功能布局，完善軟硬件設(shè)施，全面提高窗口服務(wù)水平，持續(xù)提供導(dǎo)辦引導(dǎo)、延時(shí)錯(cuò)時(shí)、雙郵寄、視頻辦公座席、幫辦代辦等多樣化便捷服務(wù)。推進(jìn)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助廳功能升級(jí)，配置“粵智助”、不動(dòng)產(chǎn)查檔終端、綜合辦稅自助終端、微車管所等4大類自助機(jī)，近200種高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)自助可辦。2022年區(qū)政務(wù)大廳及各分廳辦件量超30萬(wàn)，辦件量持續(xù)攀升，服務(wù)效率顯著提升，群眾辦事滿意度近100%。獲評(píng)2022年度潮州市文明示范單位，更榮獲“2022年廣東省縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心”省級(jí)榮譽(yù)，成為本屆獲評(píng)的15個(gè)縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)桿大廳之一，也是潮州市唯一上榜的政務(wù)大廳。

(2) 抓改革、謀創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

一是嚴(yán)格推進(jìn)“三集中一分開”機(jī)制。借鑒中山等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索破解行政審批難題，在全市率先推動(dòng)自然資源、發(fā)改、民政等8個(gè)高頻審批單位整合審批職能，設(shè)立審批服務(wù)股并整股進(jìn)駐區(qū)政務(wù)大廳，跨部門聯(lián)審聯(lián)辦取得新進(jìn)展。提升企業(yè)開辦便利度，向新開辦企業(yè)發(fā)放“一照一票兩策四章”創(chuàng)業(yè)惠企大禮包，累計(jì)為超2600家新開辦企業(yè)提供刻章“零費(fèi)用”服務(wù)，企業(yè)開辦效率提升300%、成本全面降低。二是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”。組建政務(wù)服務(wù)專班團(tuán)隊(duì)，牽頭協(xié)調(diào)各部門通過(guò)實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦代辦等方式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程、全方位、全鏈條服務(wù)，并送證上門，接連實(shí)現(xiàn)凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項(xiàng)目、潮晟科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“拿地即開工”，突破全市“拿地即開工”項(xiàng)目空白，打造出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的示范標(biāo)桿，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“潮安速度”。

(3) 優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，大力提升政務(wù)服務(wù)水平

一是不斷推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)辦”。通過(guò)開展廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南自查自糾、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、二次統(tǒng)籌事項(xiàng)實(shí)施清單等工作，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)深度融合，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是持續(xù)延伸“跨域辦”。大力拓展跨域通辦范圍，在完成全省跨域通辦目標(biāo)的基礎(chǔ)上，與山東青海市西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局簽訂合作協(xié)議，加入政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”聯(lián)盟，不斷推動(dòng)跨域通辦服務(wù)不斷向縱深發(fā)展，有效提升異地辦事體驗(yàn)感，提高跨域通辦服務(wù)品質(zhì)。三是深入推進(jìn)“就近辦”。梳理第三批委托下放鎮(zhèn)級(jí)辦理事項(xiàng)清單、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，加快推進(jìn)放權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)。完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)412臺(tái)政府服務(wù)自助機(jī)全覆蓋部署，各銀行網(wǎng)點(diǎn)132臺(tái)智慧柜員機(jī)融合政務(wù)服務(wù)功能，124項(xiàng)業(yè)務(wù)“就近辦、自助辦、銀行辦”，實(shí)現(xiàn)“村村都有，區(qū)鎮(zhèn)覆蓋”的自助服務(wù)格局。2022年，“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)服務(wù)人數(shù)超6.9萬(wàn)人次，總業(yè)務(wù)量超11.2萬(wàn)件。其中，古巷鎮(zhèn)古巷三村半個(gè)月內(nèi)成為全省業(yè)務(wù)冠軍并得到省政府及省政數(shù)局的表?yè)P(yáng)肯定，全省復(fù)制推廣。

2.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政府治理能力

一是推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)為契機(jī)，選取文化旅游作為先行專題試點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，已按程序完成文旅專題項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作和政務(wù)云部署工作，并按照廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”UI風(fēng)格設(shè)計(jì)指引對(duì)潮安文化旅游專題進(jìn)行改造，完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”潮安標(biāo)準(zhǔn)屏建設(shè)。選取區(qū)政府六樓3號(hào)會(huì)議廳作為潮安區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”臨時(shí)“決策看數(shù)”中屏建設(shè)、運(yùn)行管理中心場(chǎng)所。二是積極謀劃我區(qū)新型智慧城市建設(shè)。深入調(diào)研潮安區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)用需求，結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借鑒我市先行思路，研究形成我區(qū)智慧城市建設(shè)初步建議。三是提升安全保障能力。緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大，狠抓全區(qū)各鎮(zhèn)各單位政務(wù)外網(wǎng)和潮安區(qū)人民政府網(wǎng)安全防護(hù)，對(duì)區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)機(jī)房防護(hù)墻特征庫(kù)進(jìn)行全面升級(jí)，做好“粵盾杯”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，節(jié)假日期間落實(shí)24小時(shí)值班制度，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；完善安全管理制度，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，切實(shí)做好潮安區(qū)政務(wù)外網(wǎng)的維護(hù)管理工作，構(gòu)建數(shù)字政府省市區(qū)一體化安全運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。四是全力推廣應(yīng)用粵系列移動(dòng)服務(wù)?！盎浭∈隆庇脩魯?shù)超73萬(wàn)，進(jìn)駐事項(xiàng)1055項(xiàng)，“粵商通”注冊(cè)數(shù)超9.8萬(wàn)，進(jìn)駐事項(xiàng)616項(xiàng)，“粵政易”用戶數(shù)超1.6萬(wàn)。五是完善公共支撐平臺(tái)服務(wù)能力，電子證照68類實(shí)現(xiàn)“免提交”，簽發(fā)超315萬(wàn)張，制發(fā)電子印章450枚，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理單點(diǎn)登錄率100%，“開放廣東”平臺(tái)數(shù)據(jù)集數(shù)量167個(gè)，完成政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)7個(gè)，有力推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.完善行政監(jiān)管體系，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是穩(wěn)步推進(jìn)效能監(jiān)督工作。2022年，我區(qū)共收到市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線轉(zhuǎn)派工單約1.5萬(wàn)件，有效受理工單超1.4萬(wàn)件，辦結(jié)率超97%；接待群眾來(lái)訪14次，有效受理行政效能投訴件415件，辦結(jié)率91.8%，進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。二是不斷完善評(píng)價(jià)投訴體系，建立多種評(píng)價(jià)投訴渠道，并落實(shí)每季度“好差評(píng)”通報(bào)機(jī)制，2022年全區(qū)“好差評(píng)”系統(tǒng)有效評(píng)價(jià)超7.3萬(wàn)條，區(qū)級(jí)大廳推廣度達(dá)到100%，評(píng)價(jià)覆蓋率95%以上，鎮(zhèn)級(jí)大廳評(píng)價(jià)率穩(wěn)步提升，有效倒逼全區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)增效。三是完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)施清單編制，并實(shí)時(shí)采集更新監(jiān)管行為，全區(qū)檢查實(shí)施清單編制率100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)事項(xiàng)覆蓋率100%，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

4.發(fā)揮部門職能，精準(zhǔn)助力疫情防控

在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立疫情防控信息公開專欄，加大疫情防控宣傳力度；發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線渠道作用，做好涉疫工單應(yīng)急處置工作，確保疫情政策解答及時(shí)、疫情防控措施落實(shí)到位。推廣應(yīng)用粵康碼“場(chǎng)所碼”，粵康碼“場(chǎng)所碼”創(chuàng)建場(chǎng)所超2.4萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)所掃碼率78.16%，2022年累計(jì)發(fā)布十期全區(qū)場(chǎng)所碼掃碼登記情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì)、分類，具體涉及各鎮(zhèn)場(chǎng)、各行業(yè)及各重點(diǎn)場(chǎng)所，為動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)場(chǎng)所、追蹤管理重點(diǎn)人員及防控分析提供可靠數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)守牢疫情防控“安全線”。

二、存在的不足和原因

一年來(lái)，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：理論學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)；政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)，政務(wù)大廳硬件設(shè)施和配套服務(wù)仍需進(jìn)一步提升；政務(wù)服務(wù)改革、審批制度改革存在中梗阻現(xiàn)象；數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平較低，大數(shù)據(jù)支撐作用不強(qiáng)等。

三、下一步工作打算

接下來(lái)，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以政數(shù)工作的實(shí)際成效助力法治潮安建設(shè)。

一是持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)法用法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法和黨員干部日常學(xué)法制度，推動(dòng)學(xué)法工作制度化常態(tài)化。強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)本單位領(lǐng)域法律法規(guī)，多渠道、全方位加強(qiáng)普法宣傳教育，不斷夯實(shí)鞏固法治思想基礎(chǔ)，全面提升黨員干部依法履職、依法行政能力，推進(jìn)政數(shù)工作法治化。

二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。以成功創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心為新起點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)政務(wù)大廳布局，提升智能化設(shè)備配置，強(qiáng)化窗口服務(wù)能力建設(shè)。助力我市創(chuàng)建“無(wú)紙質(zhì)證明城市”，抓好系統(tǒng)適老適殘適幼化改造，深化“一件事一次辦”、跨域通辦、秒批秒辦等專題應(yīng)用，完善升級(jí)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助廳功能，推動(dòng)群眾辦事便捷化、智能化和自助化。推廣“拿地即開工”模式，進(jìn)一步總結(jié)、復(fù)制好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成制度性改革成果，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。聚焦放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)多層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，確保委托、下放事項(xiàng)“放得下，接得住，管得好”。全面拓展粵系列服務(wù)廣度深度，不斷提升“粵省事”指尖辦服務(wù)水平，增強(qiáng)“粵商通”一站式服務(wù)能力，充分發(fā)揮“粵省心”平臺(tái)作用。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)體系建設(shè)，積極探索推進(jìn)“一窗綜辦”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，繼續(xù)抓好“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)在基層特別是行政村的推廣和應(yīng)用，打造便民“服務(wù)圈”，以政務(wù)服務(wù)“再下沉”助推政府治理效能提升。

四是持續(xù)拓展政務(wù)數(shù)字化服務(wù)能力。把“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能，積極謀劃潮安區(qū)“新型智慧城市”建設(shè)，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)工作，分步推進(jìn)區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行管理中心建設(shè)，在完成文化旅游專題建設(shè)的基礎(chǔ)上，再選取1-2個(gè)專題進(jìn)行建設(shè)，打造一批可復(fù)制、可推廣、獨(dú)具潮安特色的建設(shè)模式。推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)安全上云，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享共用，加強(qiáng)電子證照、電子簽名的支撐能力，力促政府治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，助力打造智慧城市建設(shè)“潮州樣板”。

潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2023年1月20日