打開無障礙2017年政府工作報告
——2017年3月22日在潮州市潮安區(qū)第十二屆
人民代表大會第二次會議上
潮安區(qū)區(qū)長 吳維凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是決勝“十三五”開局之年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住嚴峻考驗的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以新發(fā)展理念為指引，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，有力有為，創(chuàng)造性開展工作，較好地完成了區(qū)十一屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好。面對國內(nèi)外經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和持續(xù)貫穿的下行壓力，我們緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃和年度發(fā)展目標，切實加強經(jīng)濟形勢分析判斷，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上精準發(fā)力，有效扭轉(zhuǎn)主要經(jīng)濟指標持續(xù)下滑態(tài)勢，經(jīng)濟總量和增速全市各縣（區(qū)）排名第一。2016年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值437.07億元，同比增長7.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值18.71億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值261.41億元，增長6.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值156.94億元，增長9.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值600.1億元，增長6.2%；增加值159.86億元，增長7.3%。全社會固定資產(chǎn)投資162.86億元，增長8.4%。社會消費品零售總額183.8億元，增長11.5%。公共財政預(yù)算收入11.38億元，稅收總收入24億元。
（二）產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。落實上級關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙創(chuàng)”扶持政策措施，大力實施產(chǎn)業(yè)提升行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有效實施。11家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定省級評審，占全市一半以上；新增省級工程中心1家、市級工程中心2家；新增省名牌產(chǎn)品3個、省著名商標7件；專利申請和授權(quán)量居全市首位。健誠高科的“高白度日用玻璃陶瓷制品的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”獲省科學(xué)技術(shù)進步一等獎，隆興2項發(fā)明專利獲中國專利優(yōu)秀獎，愛麗絲和恒潔兩家企業(yè)獲市政府質(zhì)量獎。對口幫扶產(chǎn)業(yè)共建成效明顯，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園太安堂（金麒麟、宏興）、普洛斯物流園（一期）等項目建成交付使用，萊芙家紡廠房主體基本完成；金石“粵東海西花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)”總體規(guī)劃全面完成，小欖－庵埠特色食品一條街、古巷－阜沙“中國衛(wèi)浴網(wǎng)絡(luò)展館”、彩塘五金不銹鋼研究中心等項目建設(shè)扎實推進，促進了專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平的提升。旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，完成《潮州市潮安區(qū)北部山區(qū)旅游專項規(guī)劃》編制和評審工作，“首屆國際潮州鳳凰單叢茶文化旅游節(jié)”成功舉辦，鳳翔峽旅游區(qū)被評為省休閑農(nóng)村與鄉(xiāng)村旅游示范點，鳳寶山等5家企業(yè)產(chǎn)品獲“廣東手信”稱號；全年共接待海內(nèi)外游客346萬人次，實現(xiàn)旅游收入22.58億元，分別增長17.1%和18.5%。
（三）民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力實施“四梁八柱”工程，深入開展民營企業(yè)服務(wù)季活動，完善領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)制度，“一企一策”為企業(yè)排憂解難。全區(qū)有11家民營企業(yè)列入市“四梁八柱”重點企業(yè)，26家企業(yè)列為區(qū)重點企業(yè)。幫扶252戶個體戶升級企業(yè)，57家企業(yè)進入“潮州市中小微企業(yè)貸款風險補償資金”項目庫。支持天池茶業(yè)、新紀源、美士達、夢佳、恒澤等5家企業(yè)在新三板掛牌，華業(yè)公司獲得專利質(zhì)押4.7億元貸款，全市首家獲此專項貸款。柑記人、揚航2家食品企業(yè)入駐淘寶“中國質(zhì)造”平臺，寶佳利、濟公2家企業(yè)參加省“互聯(lián)網(wǎng)+”試點項目遴選。
（四）八網(wǎng)建設(shè)成效顯著。認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，堅持以“八網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全力加快交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全年新開工“八網(wǎng)”建設(shè)工程項目22個，超額完成市下達年度任務(wù)。年初，區(qū)確定的48個年度重點工程項目，總投資34.25億元，完成年度投資計劃的130.4%。廣梅汕增建二線及廈深鐵路汕頭聯(lián)絡(luò)線、梅汕客運專線、動車運用所、潮惠高速連接線、外環(huán)西路、新風路等項目征拆工作強力推進，全年完成上級重點項目征地面積2215畝，拆遷面積71萬平方米。水網(wǎng)建設(shè)成效顯著，重點水利工程建設(shè)進度全市領(lǐng)先，省級水利示范縣、中小河流治理及水系連通、安揭總干渠渠首工程、江東圍灌區(qū)工程、村村通自來水等重點項目扎實推進，彩塘水鄉(xiāng)建設(shè)開局良好。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級步伐加快，年度新建配電網(wǎng)工程超計劃完成投資。區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目主體工程基本完成。沙溪污水處理廠建設(shè)加快推進，污水處理示范縣建設(shè)項目完成前期工作。安南路、廣梅汕鐵路站前廣場整治改造工程全面完成，龍華路、安北路中段道路貫通改造工程進入掃尾階段。
（五）重點領(lǐng)域改革不斷深化。認真貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，加大力度推進重點領(lǐng)域改革，區(qū)政府工作部門權(quán)責清單目錄編制全面完成，行政審批、中介服務(wù)清理和標準化建設(shè)有序推進。政務(wù)服務(wù)中心建成進入試運行，首批10個部門審批事項實行集中統(tǒng)一辦理?！叭C合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事登記制度改革穩(wěn)步推進，稅收“營改增”改革順利過渡，國地稅聯(lián)合辦稅大廳實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)濟戶口清理規(guī)范工作逐步加強，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體快速增長，全年新登記市場主體6690戶。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”年度任務(wù)基本完成，農(nóng)村普惠金融“村村通”試點工作通過省的檢查驗收，第三次全國農(nóng)業(yè)普查積極推進。
（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持綠色發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向、底線思維，從嚴從快整治“兩違”和破壞環(huán)境的行為。國土管理進一步規(guī)范，全年共組織19次“兩違專項整治統(tǒng)一行動日”活動，清理拆除違法用地點437個，拆除面積758畝，復(fù)綠面積568.89畝，發(fā)現(xiàn)并制止了5宗違法采礦行為；“三舊”改造、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、補充耕地、節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作同步推進。高度重視環(huán)境整治工作，突出抓好不銹鋼制品拋光污染和陶瓷生產(chǎn)污染以及梅林湖自然保護區(qū)環(huán)境問題的綜合整治工作，辦好中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的來信、來電環(huán)保案件，共辦理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的來信、來電環(huán)保案件48宗，其中重點案件18宗，對交辦案件在第一時間組織調(diào)查核實，依法依規(guī)落實處理，并及時回復(fù)、公開，對涉及區(qū)域性重點環(huán)保問題，短期間內(nèi)不能解決到位的，及時制訂整改方案，認真落實整改治理。彩塘、古巷、鳳塘“四平八穩(wěn)”鎮(zhèn)村綜合幫扶治理工作取得階段性成效。北部綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面鋪開，完成1個區(qū)級森林公園、3個鎮(zhèn)級森林公園和1個省級鄉(xiāng)村綠化美化示范點、3個市級鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)。省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程投入資金2.1億元，竣工項目192個。
（七）民生保障水平不斷提高。全年累計投入民生領(lǐng)域資金38.93億元，占全區(qū)公共財政預(yù)算支出的90%以上。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，民生底線保障力度加大，新一輪精準扶貧各項幫扶措施按政策落實到位。社會事業(yè)加快發(fā)展，“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”通過國家評估認定，“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”創(chuàng)建工作扎實推進，在全市率先與華南師范大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建研究生培養(yǎng)基地，教育水平不斷提高。城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施進一步完善，庵埠鎮(zhèn)梅溪村、沙溪鎮(zhèn)五嘉隴村等6個村級綜合文體中心申報省第二批行政村綜合文體服務(wù)中心示范區(qū)。衛(wèi)生創(chuàng)強步伐加快，區(qū)人民醫(yī)院晉升二級甲等綜合醫(yī)院，鳳塘、龍湖等5個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標準化建設(shè)已完成或開工建設(shè)。登革熱防控工作及時有效，受到國家衛(wèi)計委和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。計劃生育政策全面落實。平安潮安建設(shè)不斷深化，社會治安總體保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項指標全面下降。食品藥品安全監(jiān)管、信訪、打私、應(yīng)急管理工作逐步加強。
（八）政府自身建設(shè)得到加強。堅持向人大及其常委會報告工作和政協(xié)通報情況制度。全年共辦理人大代表建議17件、政協(xié)委員提案35件，滿意率均達到100%。密切與各民主黨派及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議。進一步完善政府法律顧問制度，推進依法行政。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”制度，從嚴從實整治庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題，法治政府、廉潔政府、效能政府建設(shè)取得實實在在效果。各位代表，過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是受國際國內(nèi)大氣候、大環(huán)境影響和政策調(diào)整等因素制約，經(jīng)濟增長乏力，特別是財稅收入首次出現(xiàn)負增長，一定程度上影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套不盡完善，科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)量多、層次低、缺乏核心競爭力。三是隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，以及國土管理、規(guī)劃管理和環(huán)境保護剛性約束增強，我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)，幫扶治理任務(wù)艱巨。四是發(fā)展社會事業(yè)和改善民生“補短板”要求高、任務(wù)重，公共服務(wù)水平有待進一步提升。五是民主法制建設(shè)和依法行政亟待加強。對此，我們將在新的一年采取更加有效的措施，逐步加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全市實施“百團大戰(zhàn)”開局之年，更是我區(qū)決戰(zhàn)2017年重點項目攻堅戰(zhàn)之年，做好新一年的工作意義重大。
新一年，區(qū)政府工作總的指導(dǎo)思想是：認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好”工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進“五個強市”和“四個升級版”建設(shè)為目標，以“百團大戰(zhàn)”和“重點項目攻堅戰(zhàn)”為抓手，不斷深化創(chuàng)新驅(qū)動，集中優(yōu)勢力量，聚焦關(guān)鍵問題，全面做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”各項工作，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，爭當粵東西北縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值比上年增長9.0%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長2%，地方公共財政預(yù)算收入增長11.5%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降和污染減排指標完成上級下達的任務(wù)，人口計生、安全生產(chǎn)等各項指標控制在上級下達任務(wù)計劃之內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要著力抓好以下六個方面工作。
（一）聚焦百團大戰(zhàn)，狠抓項目建設(shè)。要圍繞市委市政府和區(qū)委決策部署，按照“重要工作項目化、重點項目責任化”的要求，進一步強化工作責任，完善抓落實推進工作機制，集中全區(qū)優(yōu)勢資源，全力抓好我區(qū)列入市“百團大戰(zhàn)”重點項目計劃的9大類、53個項目落實落地；強力推進列入我區(qū)“重點項目攻堅戰(zhàn)”項目計劃的5大類、145個項目落實；突出投資拉動，全力以赴抓好列入年度建設(shè)計劃的50個重點工程項目建設(shè)，確保全年41.4億元投資計劃的完成或超額完成。
抓實基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。要積極配合上級推進廈深鐵路潮汕站擴容工程規(guī)劃建設(shè)，確保廣梅汕增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線和梅汕客運專線潮州段按計劃無障礙施工；加快外環(huán)西路、炮浮路和進站路續(xù)建工程建設(shè)進度，并實現(xiàn)年底前建成通車；力促省道S232潮安段改線工程、縣道X078線園區(qū)至汕頭段改建工程、省道S231鳳灣線文祠至意溪段改建工程動工建設(shè)；著力推進潮汕大橋、如意路延長線新建工程的規(guī)劃建設(shè)；啟動廈深鐵路潮汕站交通綜合運輸樞紐和新風路（省道S335線）至高鐵潮汕站區(qū)連接道路新建工程建設(shè)；加快新建、已建高速立交區(qū)域綠化、凈化、亮化“三化”建設(shè)，完成省道S231鳳凰至文祠路段路面整修和綠化提升工程，促進省道S335線浮崗橋至深坑橋建成并高水平養(yǎng)護管理。切實抓好彩塘鎮(zhèn)水鄉(xiāng)新城規(guī)劃整治、省級水利建設(shè)示范縣、中小河流綜合整治及水系連通項目、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（安揭總干渠渠首工程、江東圍灌區(qū)、東鳳引韓灌區(qū)工程）、村村通自來水工程、西山溪（白云水段）整治工程設(shè)計等生態(tài)水鄉(xiāng)重點項目建設(shè)。加快區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，確保今年8月底前建成投產(chǎn)；啟動區(qū)生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項目建設(shè)，力爭完成沙溪污水處理廠建設(shè)。繼續(xù)推進配電網(wǎng)工程續(xù)建工作，加快推進鄒魯輸變電站、寶山變電站和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)。
加快高鐵新城開發(fā)建設(shè)。按照全市“一中心三片區(qū)”發(fā)展布局，無縫對接汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建高鐵核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、桑浦山、梅林湖和高鐵新城建設(shè)融資五大發(fā)展平臺。著力完善東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大招商引資力度，加快項目進園建設(shè)，力爭全年特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有15個投資超5000萬元項目動工。積極做好高鐵站場改擴建前期工作，實施仁沙路和站前南路、站前北路續(xù)建工程建設(shè)，完善站區(qū)綜合配套。制定桑浦山控制性詳細規(guī)劃，核定桑浦山文化保護區(qū)范圍，組建專門隊伍加強保護、控制和管理，同步做好梅林湖片區(qū)的保護和開發(fā)。
著力完善城鄉(xiāng)配套建設(shè)。繼續(xù)推進中心城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施貫通（龍華路、華埠路、安北路中段）工程建設(shè)，確保年底前建成投入使用；積極創(chuàng)造條件，力爭潮安大道改造工程下半年開工建設(shè)；完成庵埠鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)河截污工程，加快彩塘鎮(zhèn)集中拋光區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同步推進省級新農(nóng)村連片示范區(qū)和農(nóng)村環(huán)境連片整治；全面實施創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)村、城鄉(xiāng)污水河治理、江東鎮(zhèn)西直路改造工程、市開發(fā)區(qū)二期B區(qū)道路工程建設(shè)；建立城鄉(xiāng)亂搭亂擺亂堆的長效管理機制，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，按時完成農(nóng)村危房改造，基本完成農(nóng)村拆“四舊”工作。
（二）堅持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展內(nèi)生動能。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實抓好“三去一降一補”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，匯聚“四面八方”資源要素，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，確保完成年度經(jīng)濟目標。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進“產(chǎn)、學(xué)、研、用”貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加大工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新一年，力爭培育省、市級工程技術(shù)中心3家、高新技術(shù)企業(yè)認定5家。加快專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，認真貫徹落實省《關(guān)于深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作的意見》和《促進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施》，以對口幫扶產(chǎn)業(yè)共建推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，提升專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新能力。加快“一鎮(zhèn)一策”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”。
加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。結(jié)合推進“四梁八柱”工程實施，出臺促進民營經(jīng)濟大發(fā)展若干政策措施，強化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系走訪重點企業(yè)制度，支持有條件企業(yè)到新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資，鼓勵和支持民營企業(yè)參與“潮民投”的投融資。深入實施“中國制造2025”和質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，幫扶古巷鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，推進區(qū)域地理標志產(chǎn)品品牌建設(shè)，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。加大“放管服”改革力度，落實政府部門權(quán)責清單制度，精簡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域行政許可事項。全面落實收費清單目錄管理制度，實施市場準入負面清單制度改革試點，推行企業(yè)“多證合一”，全面推行“證照分離”改革。
擴大對外開放合作。抓好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長各項政策落實，用足用好出口退稅、出口信保、便利通關(guān)等扶持政策，加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，重點扶持2至3家外貿(mào)專業(yè)公司，服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)出口，最大限度擴大出口市場份額。鼓勵企業(yè)加強與歐美等發(fā)達國家的直接經(jīng)貿(mào)合作，深度開拓“一帶一路”沿線國家和新興國家市場，多渠道擴大先進裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品出口。
加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、會展中心等商務(wù)平臺建設(shè)，打造潮安服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化娛樂等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、社交電商等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，打造一批行業(yè)性、綜合性電商平臺，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能，提高服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐水平，提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。
扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以落實農(nóng)村土地確權(quán)改革為抓手，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，試點探索農(nóng)莊經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和“三資”管理，落實農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)政策。完善農(nóng)村基層治理機制，深化村（居）務(wù)公開。
深化財稅金融改革。加強預(yù)算和財政支出進度管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，堅持激勵和約束并舉，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟、組織收入和增收節(jié)支的積極性，增強鎮(zhèn)級綜合財力和發(fā)展活力。全面落實深化國地稅征管體制改革實施方案，積極探索資源共享、服務(wù)聯(lián)合、執(zhí)法協(xié)同、辦稅一體、管查互動的國地稅協(xié)作機制，構(gòu)建稅收共治新格局。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向，拓寬“政企銀”合作，擴大農(nóng)村普惠金融“村村通”試點。
（三）狠抓治理深化，打造宜居新潮安。繼續(xù)深化“三治”、“四個一”創(chuàng)建、“四平八穩(wěn)”工程鎮(zhèn)村綜合幫扶治理工作，全力整治經(jīng)濟社會發(fā)展弊病，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。
加強經(jīng)濟秩序治理。認真總結(jié)彩塘、古巷“三項幫扶”、“五項治理”試點工作經(jīng)驗，完善電力、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)科等多部門信息互通、齊抓共管的工作機制，加強經(jīng)濟戶口清理，全面摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營底子，區(qū)分不同情況，實施綜合幫扶治理，強化風險管理和稅務(wù)稽查，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造公平公正的營商環(huán)境。
加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。抓住我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點市建設(shè)為契機，深入推進鎮(zhèn)街文明創(chuàng)建活動，擴大創(chuàng)優(yōu)覆蓋面。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村危舊廢置房屋整治，持續(xù)開展“三治”專項行動，鞏固提高鎮(zhèn)街“四個一”打造工作成效，落實長效管理機制，打造“三治”升級版。
加強安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和企業(yè)主體責任，積極推行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪值檢查安全生產(chǎn)制度，深化重點領(lǐng)域風險點排查和專項整治，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，堅守安全生產(chǎn)紅線。扎實推進平安潮安建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會矛盾的排查化解工作，依法有序推進村級換屆工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
（四）倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，強化綜合治理，落實最嚴格的國土資源和環(huán)境保護制度，努力把潮安建設(shè)成為發(fā)展空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居舒適的美好家園。
守住環(huán)保底線。聚焦根本改善環(huán)境質(zhì)量這一目標，全面推進環(huán)境污染綜合整治，集中力量加快整區(qū)污水處理PPP項目建設(shè)。加快區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)，同步提升鎮(zhèn)、村垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理能力。善始善終抓好中央環(huán)保督察組交辦轉(zhuǎn)辦案件的落實跟蹤，堅持問題導(dǎo)向，認真反思和查擺當前制約我區(qū)發(fā)展的環(huán)保突出問題，尤其是區(qū)域性環(huán)境問題，按照提升一批、整治一批、淘汰一批“三個一批”的工作思路，制訂整治工作方案，下定決心，集中力量整治一批環(huán)保突出問題，劃定環(huán)保底線，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，嚴格控制污染物排放，嚴格落實環(huán)保“一票否決”制度。
注重節(jié)約集約用地。全面落實最嚴格的土地管理政策，嚴格建設(shè)用地總量和強度“雙控”，大力推進“三舊”改造，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。深入持久抓好以清理違法用地、違法建設(shè)為主的“兩違”整治工作，強化對違法違規(guī)典型案件的查處查辦，提升土地執(zhí)法監(jiān)察水平，完善土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任體系，嚴防、嚴控、嚴查違法違規(guī)用地行為，規(guī)范土地開發(fā)利用秩序。加大重點項目征拆工作力度，保障重大項目用地需求。加強礦產(chǎn)資源普查勘查和常態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止亂采亂挖的違法行為，科學(xué)穩(wěn)妥開發(fā)利用地下資源。
積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深入推進新一輪綠化潮安大行動和北部綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成文祠萬畝生態(tài)公益林示范基地，規(guī)劃建設(shè)赤鳳森林古鎮(zhèn)。積極挖掘我區(qū)自然生態(tài)資源優(yōu)勢，實施項目引領(lǐng)，促進整合開發(fā)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及森林旅游、生態(tài)休閑、農(nóng)家樂等新興產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
（五）狠抓民生保障，提高群眾“幸福指數(shù)”。圍繞與全國同步全面建成小康社會目標，不折不扣落實上級各項民生保障政策措施，進一步加大財政民生投入力度，集中力量破解難點、補齊短板，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。
完善民生保障政策體系。扎實做好就業(yè)托底工作，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，抓好重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進社會保險擴面征繳，按政策落實國家提高基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇水平的有關(guān)要求，完善社會保障體系。
強化精準扶貧工作。不折不扣落實產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障扶貧、金融扶貧等一系列扶貧措施。堅持把社會主義新農(nóng)村示范建設(shè)與精準扶貧工作緊密結(jié)合起來，著力補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。開展農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造，全面完成區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地公租房、彩塘公租房等項目建設(shè)。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。推進省教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)開展尊師重學(xué)系列活動，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。強化公共文體服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善基層公共文體設(shè)施，推進城區(qū)公共體育場館建設(shè)。廣泛開展群眾文化體育活動，加快“博物館之城”創(chuàng)建工作。推進“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建工作，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改造提升公立醫(yī)院辦醫(yī)水平，試點公立醫(yī)療單位托管制度，全力推進全科醫(yī)生培養(yǎng)使用，提升鎮(zhèn)村醫(yī)療水平，加快健康潮安建設(shè)。落實人口計劃生育政策，深化計劃生育服務(wù)管理改革，創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，促進人口均衡發(fā)展。扎實推進食品安全的示范創(chuàng)建工作，提升食品安全水平。
（六）推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。按照全面推進依法治區(qū)的要求，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加強法治政府建設(shè)。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，健全依法決策機制，切實把政府工作全面納入法治軌道。積極推進決策科學(xué)化民主化，認真落實人大及其常委會各項決議決定并向其報告工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督及人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見建議。著力加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強村（居）務(wù)公開、民主管理工作。
持續(xù)改進機關(guān)作風。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持“三嚴三實”和國務(wù)院“約法三章”，鞏固“兩學(xué)一做”等教育實踐活動成果，強化審計監(jiān)察，以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，持續(xù)改進機關(guān)工作作風。創(chuàng)新體制機制，切實加強績效管理和效能監(jiān)察，全面落實行政執(zhí)法責任制。
提高政府服務(wù)水平。創(chuàng)新工作方式，全面實行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作用，完善“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
各位代表，做好2017年各項工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔當，有力有為，決戰(zhàn)決勝，打開新局面，創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗！
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