打開無障礙2007年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2007年4月23日在潮安縣第十屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
潮安縣代理縣長 張帆
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2006年工作回顧
2006年，是我縣經(jīng)受住特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局的一年。一年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)及省委、省政府粵東工作會(huì)議精神，突出加快發(fā)展這一中心，創(chuàng)新工作思路，務(wù)實(shí)工作，圓滿完成縣九屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
——經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)九年來最好水平。全縣完成生產(chǎn)總值131.93億元(現(xiàn)行價(jià))，比上年增長16.0 %(可比口徑，下同)，高出年初預(yù)期目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)9年來最好水平。三大產(chǎn)業(yè)比例由上年的9.2：58.2：32.6調(diào)整為7.7：59.1：33.2。全縣工業(yè)總產(chǎn)值299.23億元，比增19.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)138.32%，同比提高了15.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口總額達(dá)到22.79億元、41.76億元和4.48億美元，分別比上年增長18.3%、20.4%和31.2%。稅收總收入92625萬元、財(cái)政總收入87270萬元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入27024萬元，分別比上年增長31.3%、22.1%和28.7%。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額108.37億元、貸款余額26.45億元，分別比上年末增長22.0%和9.1%。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入12287元，比增9.0%；農(nóng)民人均純收入4652元，比增4.5%。
——特色經(jīng)濟(jì)競爭力增強(qiáng)。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群支撐作用進(jìn)一步提升。六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值79.91億元，比增30.5%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重63.5%。品牌建設(shè)取得新成績。庵埠鎮(zhèn)被確定全省食品產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。全縣新增國家名牌產(chǎn)品1項(xiàng)、國家免檢產(chǎn)品3項(xiàng)、廣東省名牌產(chǎn)品7項(xiàng)、廣東省著名商標(biāo)8件；眾利、勞特斯等5家企業(yè)入選首屆廣東省皮革、制鞋業(yè)百強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成效明顯。全縣11家食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)順利通過省專家組評(píng)審，有158家食品企業(yè)通過QS認(rèn)證。潮安順發(fā)不銹鋼制品有限公司成為全國不銹鋼制品國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的定點(diǎn)企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。全年新增農(nóng)業(yè)類省級(jí)名牌產(chǎn)品5項(xiàng)，申報(bào)無公害認(rèn)證產(chǎn)品3項(xiàng)、綠色食品1項(xiàng)。鳳凰單叢茶、東鳳芡實(shí)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)通過評(píng)審和驗(yàn)收。全縣16家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售25.3億元，比增21%，帶動(dòng)農(nóng)戶3.53萬戶，戶均增收2150元。以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全年共接待游客55.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.81億元，分別比增54.3%和27.9%。
——城鎮(zhèn)化水平不斷提高。至去年底，列入縣政府重點(diǎn)督查的37個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已有16項(xiàng)竣工或基本完成投資；有13項(xiàng)正在加緊建設(shè)中；還有8項(xiàng)正在做前期準(zhǔn)備工作?？h城人民公園、金里路南段和縣城供水管網(wǎng)配套等一批基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，使縣城功能配套進(jìn)一步完善。全縣除縣城的庵埠、彩塘外，已有11個(gè)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編工作。
——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，農(nóng)村發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。大吳、下閣洲、東社和塘邊等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的整體規(guī)劃編制工作全面完成，各項(xiàng)配套建設(shè)有序推進(jìn)。全縣新改建農(nóng)村公路367.6公里；省道S233線護(hù)堤公路潮安段、萬峰林場溪蝙線、鳳凰鳳烏公路等重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工。完成了65個(gè)村的改水工程，解決7萬人的飲水難問題；完成了東廂堤、秋西堤、西山溪堤達(dá)標(biāo)加固工程和秋北堤達(dá)標(biāo)加固一期工程；更新改造中型電排站1宗，疏通排灌渠系440公里，改善灌溉面積1.4萬畝。完成文里、鳳凰、登塘、赤鳳等5座變電站的增擴(kuò)容工作，改造10千伏線路163.67公里。深化農(nóng)村改革，農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制全面實(shí)施。
——人口、資源、環(huán)境管理力度加大。年度人口控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全縣人口自然增長率為4.48>;人口出生率為10.16>;計(jì)劃生育率為93.3%。韓江水環(huán)境綜合整治取得階段性成效，縣城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)全面啟動(dòng)，環(huán)衛(wèi)資源處理中心三號(hào)窯爐建設(shè)順利推進(jìn)，縣城區(qū)污水處理廠建設(shè)方案通過專家組評(píng)審，征地等前期工作進(jìn)展順利。殯葬改革工作繼續(xù)推進(jìn)，全年遺體火化率達(dá)到99.5%以上。土地、礦產(chǎn)資源管理繼續(xù)加強(qiáng)。全年共清理違法用地3443宗、面積24594畝；關(guān)閉非法采石取土場24個(gè)，復(fù)綠山體650畝；清理機(jī)磚窯73條。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃有效實(shí)施，林業(yè)三大體系年度建設(shè)任務(wù)全面完成，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。
——科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共申報(bào)和實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目45項(xiàng)。其中，國家級(jí)科技計(jì)劃3項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃36項(xiàng)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家,新增省級(jí)工程技術(shù)中心2家。新增省級(jí)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)各1個(gè)。全面落實(shí)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)政策。全縣小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%、初中入學(xué)率達(dá)到98.7%。全縣高考上省三批A線以上2980名，比上年增加396名，入圍率為48.4%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。電影“2131”工程全面實(shí)施。廣播電視50戶以上“村村通”工程建設(shè)全面完成，廣東電臺(tái)潮安臺(tái)正式開播。“農(nóng)民體育健身工程”扎實(shí)推進(jìn)，縣城全民健身園和游泳館竣工交付使用。從熙公祠被國務(wù)院核定為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。公共衛(wèi)生三大體系不斷完善，縣人民醫(yī)院建設(shè)和浮洋秀英醫(yī)院擴(kuò)建進(jìn)展順利。此外，外事僑務(wù)、民族宗教、縣志、檔案、人武等工作扎實(shí)開展。
——和諧潮安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，不斷擴(kuò)大社保、低保覆蓋面。全年新增就業(yè)崗位8523個(gè)，有1350名“4050”人員和4862名國有集體企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)到78%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；新增參加養(yǎng)老保險(xiǎn)11497人、失業(yè)保險(xiǎn)12093人、工傷保險(xiǎn)12209人，累計(jì)達(dá)到6.4萬人、5萬人和4.8萬人，社會(huì)化發(fā)放率100%；評(píng)定城鄉(xiāng)最低生活保障對象1.03萬戶2.19萬人，全年發(fā)放低保金815萬元。新增參加農(nóng)村合作醫(yī)療17673人，累計(jì)63.52萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的67.3%，受惠農(nóng)民15554人次，報(bào)銷金額2045.99萬元；2007年已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)77.37萬人，覆蓋率達(dá)到81.17%。第二批農(nóng)村安居工程、“春風(fēng)暖人心”工程和“同享安居樂”工程等扶貧濟(jì)困活動(dòng)深入開展。全縣621戶受災(zāi)住房全倒戶(重危房戶)元旦前已基本遷住新居。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。
——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，落實(shí)縣長接訪日制度，認(rèn)真聽取人民群眾和有關(guān)專家學(xué)者對政府工作的意見和建議，民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。全年辦理落實(shí)人大代表意見建議40件，政協(xié)委員提案80件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)“五五”普法教育活動(dòng)實(shí)施，落實(shí)《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》,嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府工作規(guī)則》，行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)繼續(xù)完善，依法行政能力不斷提高。
代表們：過去一年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各鎮(zhèn)、各部門和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果,是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意.
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題：一是加快發(fā)展的壓力增大。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)粗放增長特征明顯。三是資源環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，水利防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，節(jié)能減耗難度大，可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提高。四是項(xiàng)目引進(jìn)缺乏后勁。五是安全生產(chǎn)隱患仍較多，形勢不容樂觀；社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較為艱巨。對這些困難和問題，我們將高度重視，并在新的一年乃至今后一段時(shí)期，采取切實(shí)措施逐步加以解決。
2007年的工作意見
2007年是本屆政府任期的第一年，也是“三年打基礎(chǔ)”的重要一年。新一年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省粵東工作會(huì)議和市第十二次黨代會(huì)、縣第九次黨代會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃，突出實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)興縣、商旅旺縣、科教強(qiáng)縣、依法治縣”戰(zhàn)略，落實(shí)加快發(fā)展各項(xiàng)措施，努力打造國內(nèi)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面建設(shè)富裕潮安、文化潮安、生態(tài)潮安、和諧潮安，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2007年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值（現(xiàn)行價(jià)，下同）153.04億元，比上年增長16.0%；工業(yè)總產(chǎn)值356.08億元，比增19.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.13億元，比增2.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.12億元，比增19.0%；外貿(mào)出口總額5.28億美元，比增18.0%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入32429萬元，比增20.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.28億元，比增18.0%；農(nóng)民人均純收入4885元，比增5.0%，計(jì)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題。具體要抓好以下六方面工作：
一、做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
狠抓自主創(chuàng)新，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。以打造國內(nèi)重要特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，更加突出工業(yè)的龍頭地位。堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以品牌建設(shè)為突破口，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，做大做強(qiáng)工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，爭取有更多的專業(yè)鎮(zhèn)列入全省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。進(jìn)一步加大對企業(yè)的扶持力度，在全面兌現(xiàn)上級(jí)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加具體、可操作性更強(qiáng)的扶持措施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)信息化和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加快淘汰高消耗、高污染的落后工藝技術(shù)和企業(yè)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，大力支持并積極配合市做好省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心潮州分中心、省不銹鋼制品質(zhì)量檢測中心潮州分中心以及省印刷包裝材料質(zhì)檢中心潮州分中心等的設(shè)立工作，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造條件參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，爭取有更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)由我縣企業(yè)牽頭或參與制訂，增強(qiáng)我縣企業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入主動(dòng)權(quán)。要利用食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的契機(jī)，扶大做強(qiáng)，加快QS取證進(jìn)度，加強(qiáng)品牌建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、政府的推動(dòng)作用和社會(huì)各方的服務(wù)作用，繼續(xù)深入開展創(chuàng)品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標(biāo)，努力打造一批具有國際、國內(nèi)影響力的產(chǎn)品品牌。發(fā)揮品牌綜合效應(yīng)，著力提升我縣區(qū)域性品牌的知名度和競爭力。加強(qiáng)對外交流與合作，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用廣交會(huì)、粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會(huì)等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，積極拓展合作空間和產(chǎn)品市場，大力發(fā)展一般貿(mào)易出口，提高特色產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。加快梅林湖民營科技工業(yè)園和各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等招商載體的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商形式和機(jī)制，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納更多適合我縣發(fā)展項(xiàng)目落戶潮安，不斷提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)措施，加大“三農(nóng)”工作力度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村更加和諧。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的實(shí)際，著力建設(shè)平原優(yōu)質(zhì)糧食、花卉、水產(chǎn)、蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和山區(qū)、半山區(qū)的名茶、水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；著力提高鳳凰省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和16個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地及16家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)水平；著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通大戶，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)科技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)藥殘留檢測、重大疫情防治等農(nóng)業(yè)安全體系。發(fā)揮鳳凰單叢茶、東鳳芡實(shí)兩個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
深挖發(fā)展?jié)摿?，做大商貿(mào)旅游業(yè)。全面實(shí)施《潮安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，加大旅游資源的整合和招商引資力度，加快重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳推介，打造“情趣潮安”特色旅游品牌。完善旅游服務(wù)配套，配合做好東山湖溫泉旅游度假村申報(bào)國家“4A”級(jí)景區(qū)和縣城公交賓館的星級(jí)評(píng)定工作，提高接待水平。做好參加第二屆潮州文化旅游節(jié)活動(dòng)的籌備工作，拓展旅游合作空間，做活“引客入潮”文章。同時(shí)，堅(jiān)持以縣城為中心，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為紐帶，加速倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、酒店餐飲、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)新格局。重點(diǎn)抓好縣城新區(qū)購物中心和日雜市場建設(shè)，完善縣城區(qū)商業(yè)配套；加強(qiáng)市場規(guī)劃建設(shè)，逐步改善部分地方以街代市的問題；加速“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，活躍城鄉(xiāng)商品流通。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐
切實(shí)做好規(guī)劃編制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新修編的縣城總體規(guī)劃，加緊做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并逐步把規(guī)劃延伸到村。
加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好已確定的66項(xiàng)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。重點(diǎn)抓好原潮汕公路縣城段、龍華路中段、安北路東段、縣人民醫(yī)院、縣人民公園、縣污水處理廠、市華僑中學(xué)縣城校區(qū)等工程項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城配套設(shè)施。同時(shí)，要積極配合上級(jí)做好潮揭、汕揭、閩粵高速公路和廈深高速鐵路的建設(shè)工作。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五改”目標(biāo)，抓住省對山區(qū)和東西兩翼鎮(zhèn)通村公路路面硬底化建設(shè)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，積極向上爭取資金，加快農(nóng)村公路改造進(jìn)度，確保在今年底前提前全面完成鎮(zhèn)通村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，切實(shí)解決農(nóng)村群眾“出行難”問題。重點(diǎn)抓好鐵鋪、文祠兩個(gè)客運(yùn)站建設(shè)，并逐步在有條件的行政村配套候車亭。集中精力抓好已列入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃的內(nèi)洋南總干渠排澇工程建設(shè)前期基礎(chǔ)工作。繼續(xù)重視農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)做好一、二期農(nóng)村飲水工程的竣工驗(yàn)收和已立項(xiàng)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程、安揭灌區(qū)節(jié)水改造工程，努力提高我縣防災(zāi)抗災(zāi)能力。此外，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制度。推進(jìn)第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
三、注重資源保護(hù)，不斷改善生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)資源節(jié)約和保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用。全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境的綜合整治。大力節(jié)約和集約利用土地，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理執(zhí)法力度，落實(shí)嚴(yán)格的土地管理制度，最大限度提高土地使用效益。
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。著力加快縣污水處理廠和縣環(huán)衛(wèi)資源處理中心三號(hào)窯爐等重點(diǎn)工程建設(shè)，提高治污能力。配套完善環(huán)保監(jiān)測設(shè)施，落實(shí)環(huán)保工作“三個(gè)一律”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，繼續(xù)加強(qiáng)韓江北溪水污染、不銹鋼拋光污染、電鍍珠片污染和陶瓷廢棄物污染等重點(diǎn)污染源的綜合整治，力求做到環(huán)境保護(hù)不欠新賬、逐步償還舊賬。
推進(jìn)生態(tài)潮安建設(shè)。全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加快公益林體系建設(shè)，著力開展林分改造工程，提高生態(tài)功能。加強(qiáng)濕地保護(hù)，構(gòu)筑我縣生態(tài)屏障體系。積極開展創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范村等活動(dòng)。堅(jiān)決制止和取締違規(guī)采石取土行為，切實(shí)抓好礦山復(fù)綠保護(hù)工作。繼續(xù)鞏固和提高殯葬改革成果，堅(jiān)決杜絕土葬，防止反彈。
四、依法治稅理財(cái)，加快建設(shè)地方公共財(cái)政體制
狠抓財(cái)稅收入。按照“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)、量入為出”的原則，以促產(chǎn)培財(cái)、確保收入為中心，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的跟蹤監(jiān)控，規(guī)范中小企業(yè)納稅管理，嚴(yán)厲打擊各種偷騙逃稅行為，堵塞征管漏洞，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
積極向上向外爭取資金。要抓住當(dāng)前國家加大對“三農(nóng)”投入力度和省委、省政府出臺(tái)加快粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策措施這一契機(jī)，吃深吃透上級(jí)文件精神，用活用足上級(jí)扶持政策，積極向上爭取資金支持。落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對已列入省、市計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，爭取資金及時(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
全面提高科學(xué)理財(cái)水平。優(yōu)化財(cái)政資源配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。嚴(yán)格預(yù)算管理，推行部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范財(cái)政資金使用，確保重點(diǎn)支出。強(qiáng)化收支“兩條線”管理。完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對政府性投資重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，逐步建立起本級(jí)財(cái)政支出有效監(jiān)控機(jī)制，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。
優(yōu)化金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步探索和建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善銀企合作平臺(tái)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，努力解決中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難問題。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段做好地方金融資產(chǎn)追收工作，加強(qiáng)回收資產(chǎn)的處置管理和債務(wù)清償工作。
五、重視社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)文化潮安建設(shè)
抓好教育和人才工作。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，鞏固義務(wù)教育成果。優(yōu)化中小學(xué)校布局，合理配置教育資源。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教職員工福利待遇。千方百計(jì)增加高中學(xué)位，大力發(fā)展高中階段教育，更加重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極培養(yǎng)技能型人才。規(guī)范幼兒園管理，切實(shí)抓好安全辦園，重點(diǎn)清理、整頓一些不符合辦學(xué)條件的民辦幼兒園，推進(jìn)幼教事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。
加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快縣城中心公園等文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等各個(gè)層面的文化創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)。完善文化市場監(jiān)管體制，繼續(xù)深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治和打擊盜版行為，規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施，深入開展全民健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。做好地方志編修和檔案等工作。
提高公共衛(wèi)生保障水平。積極實(shí)施“每村一所衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃，深化鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院改革，加快縣人民醫(yī)院和浮洋秀英醫(yī)院擴(kuò)建工程及各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院配套建設(shè)，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大傳染病的防控工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均60元。下一年度，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面確保在85%以上，力爭達(dá)到90%。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲業(yè)等的監(jiān)管，抓好食品安全信用體系和食品放心工程建設(shè)，保障人民群眾健康安全。
進(jìn)一步鞏固和提高計(jì)生工作成果。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低出生率，綜合治理出生性別比失衡問題，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)“雙無”活動(dòng)扎實(shí)開展，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合治理和服務(wù)工作，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，全面提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平。
六、更加關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加大力度推進(jìn)民心工程實(shí)施。把民生問題擺在更加突出位置，著力解決農(nóng)村“一保五難”問題。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面落實(shí)《村(居)民最低生活保障辦法》，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面。積極開展社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障工作，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)救助活動(dòng)，健全多層次的社會(huì)保障體系，解決好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急工作機(jī)制。重視并做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件的能力。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，及時(shí)有效地打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)抓好治安突出問題和重點(diǎn)地區(qū)的整治，加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感，創(chuàng)建平安社區(qū)(村)，打造“平安潮安”。
更加注重化解社會(huì)矛盾。全面貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，引導(dǎo)群眾按法定程序合理表達(dá)利益訴求。積極探索并建立起一套比較完善的體制和機(jī)制，切實(shí)解決失地農(nóng)民的生活保障問題。加強(qiáng)社會(huì)管理，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。
高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用及運(yùn)輸，礦山、輪渡碼頭、道路交通以及學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，全力遏制重特大事故發(fā)生。
為做好今年的工作，我們要著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。要按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，全面加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，提高政府行政能力和管理水平，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。
自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表建議和政協(xié)提案。密切同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度。
全面履行政府職能。更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)對涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假等擾亂市場秩序的違法行為。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新和改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，更好服務(wù)人民群眾。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，創(chuàng)新行政決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化；創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率和水平；創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，提高行政監(jiān)督效能，做到權(quán)責(zé)一致。深入貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范行政許可程序，強(qiáng)化對行政許可的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
代表們：新的一年，是本屆政府任期的第一年，也是貫徹落實(shí)省粵東工作會(huì)議和縣第九次黨代會(huì)精神，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的一年。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕潮安、文化潮安、生態(tài)潮安、和諧潮安而努力奮斗!
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