打開(kāi)無(wú)障礙2001年政府工作報(bào)告
2001年政府工作報(bào)告
— 2001年3月12日在潮安縣第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
潮安縣縣長(zhǎng) 黃德進(jìn)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2000年工作回顧
2000年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持和縣政協(xié)的參議幫助下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三講”教育為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆四中、五中全會(huì)和省委八屆六次會(huì)議精神，圍繞“九五”規(guī)劃的總目標(biāo)，依法行政，務(wù)實(shí)工作。全縣經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定，人民生活水平逐步提高，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“九五”計(jì)劃和縣八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià)，下同)72.78億元，比上年增長(zhǎng)8.5％(按可比口徑，下同)，比“八五”期末增長(zhǎng)85.75％，年平均遞增11.2％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，優(yōu)質(zhì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，繼續(xù)保持“噸谷縣”稱號(hào)。產(chǎn)業(yè)化呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有2家企業(yè)被省政府確定為第二批掛牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，3個(gè)項(xiàng)目成為新一輪“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)技改技革力度不斷加大。全年新增生產(chǎn)設(shè)備47臺(tái)(套)，創(chuàng)新產(chǎn)品23項(xiàng)，新增花式品種439項(xiàng)，其中有13項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)鑒定，9項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量進(jìn)一步提高，有5家企業(yè)被省認(rèn)定為廣東省高新技術(shù)企業(yè)，6家企業(yè)被市確定為工業(yè)龍頭企業(yè)，6家企業(yè)通過(guò)IS0--9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。固定資產(chǎn)投資9.64億元，同比增長(zhǎng)3.54％。“九五”期間，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到43.3億元?？h城中心區(qū)建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)展。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，韓江南堤達(dá)標(biāo)加固二期工程、汕鳳線鳳文段改造工程等一批建設(shè)項(xiàng)目全面竣工交付使用。經(jīng)貿(mào)工作取得成效，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有新拓展。企業(yè)參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)共簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同近60項(xiàng)，合同成交總額10.08億元。簽訂投資項(xiàng)目2個(gè)，投資總額4.1億元。全年出口總值(海關(guān)口徑)達(dá)到9797萬(wàn)美元，比增28.99％，“九五”期間年均增長(zhǎng)9.6％。旅游業(yè)發(fā)展有了良好開(kāi)端。財(cái)稅收入任務(wù)超額完成。全年實(shí)現(xiàn)工商稅收收入2.51億元，比增14.4％，比“八五”期末增長(zhǎng)8l.28％；本級(jí)財(cái)政收入8492萬(wàn)元，比增7.6％，比“八五”期末增長(zhǎng)82.27％。金融運(yùn)作保持平穩(wěn)。城信社、農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)清收工作取得一定成效。
體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。制鎖廠破產(chǎn)工作正在實(shí)施，化纖廠、潮安酒廠等的改革方案已初步形成。全面完成黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作，6戶國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心已進(jìn)入正常運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛靠集體企業(yè)改制甄別工作也已完成。
精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？h城區(qū)“文明大窗口”建設(shè)有序?qū)嵤??？h城新區(qū)垃圾袋裝化管理工作逐步規(guī)范，縣城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)投入使用，潮汕公路庵埠路段和庵埠鎮(zhèn)亨利路等縣城區(qū)文明樣榜路創(chuàng)建工作取得階段性成果。計(jì)生工作有新進(jìn)展。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.38‰，人口出生率為12.57‰，計(jì)劃生育率為87.21％。殯葬改革工作基本上軌。全縣共火化遺體3036具，年平均火化率為52.5％，有53座骨灰堂已建成或在建。土地資源得到保護(hù)和合理利用，全縣土地利用總體規(guī)劃已得到省政府批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)工作取得較好成效，“一控雙達(dá)標(biāo)”工作順利通過(guò)上級(jí)的驗(yàn)收。第五次全國(guó)人口普查工作順利完成。全縣“十五”計(jì)劃草案已完成編制工作?？萍?、教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視、僑務(wù)、民政等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。
民主法制意識(shí)和依法行政水平逐步提高。“三講”教育取得成效，達(dá)到上級(jí)的要求和預(yù)期目的，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣政府切實(shí)開(kāi)展“依法行政年”活動(dòng)和政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，認(rèn)真抓好“糾風(fēng)”、執(zhí)法監(jiān)察和反腐敗工作，順利完成村級(jí)改制掃尾工作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“重典治亂”，有效地維護(hù)了全縣政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。農(nóng)民人平均收入375l元，比增5.5％，比“八五”期末增長(zhǎng)56.36％。城鄉(xiāng)居民的“米袋子”和“菜籃子”日益豐富。農(nóng)民生活用電平均電價(jià)降至每千瓦時(shí)0.985元，年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4500萬(wàn)元。山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)落實(shí)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目23個(gè)。全年養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)9307人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)16832人，覆蓋率分別為75.5％和69.7％，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率為100％。全縣6853名國(guó)有企業(yè)下崗職工中已有5413名實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為79.11％。城鄉(xiāng)(居)村民最低生活保障制度和職工最低工資保障制度、特困職工優(yōu)待、下崗職工基本生活保障制度得到全面落實(shí)。
各位代表，在過(guò)去的一年里，我們克服了各種困難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民同心同德，艱苦奮斗的結(jié)果，也是與駐潮部隊(duì)、各民主黨派、人民團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及社會(huì)各界人士的大力支持和幫助分不開(kāi)的。在此，我謹(jǐn)代表潮安縣人民政府致以衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，還存在著不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁仍然不足，平原、山區(qū)、半山區(qū)的發(fā)展不平衡。二是部分改革未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)有集體企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，社保擴(kuò)面工作開(kāi)展未能完全到位。三是財(cái)政支付壓力大。政策性增支因素增多、鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算外資金管理未能到位，化解金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、依法清收債務(wù)的任務(wù)還很艱巨，縣財(cái)政從今年起須逐年償還各類(lèi)借款，上級(jí)新出臺(tái)的一些政策，客觀上帶來(lái)減少收入、增大支出的問(wèn)題，縣、鎮(zhèn)財(cái)政面臨著前所未有的支付壓力。四是城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量提高不快。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收，就業(yè)環(huán)境未能得到有效改善，收入分配差距逐步拉大。五是社會(huì)不安定因素仍然存在。城信社、農(nóng)金會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)的遺留，市部分企業(yè)拖欠我縣農(nóng)民征、租地款，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，都是社會(huì)不穩(wěn)定的隱患；黃賭毒、盜竊、搶劫殺人等社會(huì)丑惡現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，“法輪功”問(wèn)題和利用“六合彩”賭博活動(dòng)未能得到根本整治等。我們將正視這些困難和問(wèn)題，采取積極穩(wěn)妥的措施，逐步加以克服和解決。
二、“十五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和2001年政府工作的意見(jiàn)
“十五”時(shí)期是我縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善期。按照省、市“十五”計(jì)劃的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，“十五”期間我們的奮斗目標(biāo)是：
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：
力爭(zhēng)到2005年(下同)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到112.19億元(當(dāng)年價(jià))，年均增長(zhǎng)9％(按可比口徑，下同)。
——人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10019元(當(dāng)年價(jià))，年均增長(zhǎng)8％。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.81億元(當(dāng)年價(jià))，年均增長(zhǎng)5％。
——工業(yè)總產(chǎn)值263.69億元(當(dāng)年價(jià))，年均增長(zhǎng)14％。
——外貿(mào)出口額(海關(guān)口徑)1.25億美元，年均增長(zhǎng)5％。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額12.9億元，年均增長(zhǎng)6％。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.7億元，年均增長(zhǎng)11％。
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：
——加大科技投入，積極引進(jìn)人才，大力開(kāi)展高新技術(shù)研究和應(yīng)用。到2005年，爭(zhēng)取技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50％、40％。
——加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。到2005年，全縣環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)超過(guò)60分。
——實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.66‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障體系。“十五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95％以上。
——適齡兒童入學(xué)率100％，至2005年全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到65％，縣城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，基本普及高中階段教育，努力發(fā)展高等教育。
——加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建縣城區(qū)文明大窗口，并以此為龍頭推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
——加快依法治縣進(jìn)程，創(chuàng)建文明法治的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
——大力發(fā)展體育、衛(wèi)生事業(yè)。到2005年全縣80％的完全中學(xué)和中心小學(xué)達(dá)到《學(xué)校體育工作條例》的要求；適齡學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率為95％。大力改善醫(yī)療條件，實(shí)現(xiàn)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”目標(biāo)，逐步形成以初級(jí)衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)、綜合服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，主要衛(wèi)生、健康指標(biāo)達(dá)到省的要求。
——努力繁榮文化創(chuàng)作。堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”方針，發(fā)展現(xiàn)代化媒體。到2005年?duì)幦∪h廣播電視覆蓋率達(dá)到100％以上，全縣城鄉(xiāng)有線電視與市、省以至全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。
——農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)5.5％。人民生活水平和消費(fèi)層次有明顯的提高，食品支出比重有所下降，城鄉(xiāng)居民居住面積大大改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康。
2001年是新世紀(jì)的第一年，是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)打好基礎(chǔ)，具有重要的意義。我們必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)工作。要從加快發(fā)展這個(gè)全新的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)速度和效益相統(tǒng)一，把全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)提高到一個(gè)新水平。今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“十五”計(jì)劃為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會(huì)、中央工作會(huì)議以及省委八屆六次會(huì)議精神，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃開(kāi)好頭、起好步。
今年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià))78.96億元，比2000年增長(zhǎng)8.5％(按可比口徑計(jì)，下同)；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價(jià))185.61億元，比增11.2％，其中工業(yè)總產(chǎn)值152.78億元，比增12％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.83億元，比增5.2％；外貿(mào)出口總值(海關(guān)口徑)9797萬(wàn)美元，與去年持平；本級(jí)財(cái)政收入9087萬(wàn)元，比增7.0％；農(nóng)民人平純收入3940元，比增5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.66億元，比增11.5％；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在102％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們將采取如下工作措施：
(一)加大力度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。
依靠科技創(chuàng)新，加快工業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)貫徹實(shí)施“工業(yè)立縣、科技興縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為主線，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化和信息化的結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有效地提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)一批”，推進(jìn)“四個(gè)領(lǐng)域”的技術(shù)創(chuàng)新，力求在“六個(gè)方面”有新的突破。 “三個(gè)一批”是：抓好一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)；抓好一批用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和項(xiàng)目；建設(shè)一批科普教育基地。“四個(gè)領(lǐng)域”的技術(shù)創(chuàng)新是：推進(jìn)新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；推進(jìn)陶瓷、五金不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級(jí)；推進(jìn)主要?jiǎng)又参镄缕贩N的更新?lián)Q代；推進(jìn)生物技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，利用生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)功能性、保健性的綠色食品和生物制藥。“六個(gè)方面”的新突破是：在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化方面有新突破；在發(fā)展高新技術(shù)及用高新技術(shù)改 造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面有新的突破；在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面有新突破；在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和利用方面有新突破；在引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才、建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制方面有新的突破；在大力發(fā)展民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)方面有新突破。使今年底全縣科技研究中心和民營(yíng)科技企業(yè)能夠發(fā)展到13家和20家。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加寬松的發(fā)展環(huán)境。加大力度扶持現(xiàn)有6家市級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)一批企業(yè)的發(fā)展、壯大。
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以提高綜合生產(chǎn)能力、提高效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的水平。要結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜地適當(dāng)調(diào)減糧食播種面積，改良品種，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)；進(jìn)一步培育、壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)是擴(kuò)大花卉業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大扶持力度，鞏固和提高10個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和10個(gè)“三高”農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)水平，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，逐步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次的升級(jí)，培植一批名牌農(nóng)副產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好6個(gè)“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的落實(shí)。繼續(xù)抓好造林綠化工作，大力開(kāi)展林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加快韓江流域生態(tài)公益林骨干工程、生物防火林帶工程和果林帶等林業(yè)三大體系建設(shè)，提高山地創(chuàng)值率，維護(hù)生態(tài)平衡；認(rèn)真做好山林權(quán)屬換發(fā)證工作；加快萬(wàn)峰山森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取成為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)好山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。此外，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，突出抓好鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地、財(cái)務(wù)、合同三大管理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)承包關(guān)系，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治農(nóng)，實(shí)現(xiàn)土地管理的法制化。
積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等行業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方針，組織企業(yè)參加各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)活動(dòng)。努力構(gòu)筑新型批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大流通渠道。加快縣城區(qū)中心市場(chǎng)的建設(shè)步伐，并努力培育鞋類(lèi)市場(chǎng)和全國(guó)印刷包裝的集散中心，搞活縣城區(qū)商品流通；合理調(diào)整市場(chǎng)布局，采取產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、重組等措施，逐步合并各類(lèi)重復(fù)設(shè)置的市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，完善集貿(mào)市場(chǎng)、商品市場(chǎng)的管理體制，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要抓住韓江水利樞紐工程和潮汕公路拓寬工程啟動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真實(shí)施“旅游旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展旅游推介活動(dòng)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與旅游發(fā)展，搞好縣內(nèi)景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，逐步發(fā)展潮安自己的名勝古跡、自然景觀、人文風(fēng)俗、農(nóng)業(yè)生態(tài)、工業(yè)品牌等特色旅游。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，努力開(kāi)發(fā)商務(wù)旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大潮安旅游的影響力和知名度，以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、房地產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好中介機(jī)構(gòu)脫鉤工作。以彩文花園為龍頭，帶動(dòng)縣城新區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；努力搞好社區(qū)服務(wù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、關(guān)系和諧的新型社區(qū)，吸引縣城老區(qū)居民逐步向新區(qū)遷移。
(二)依靠體制創(chuàng)新，加快體改步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有進(jìn)有退、抓大放小、強(qiáng)優(yōu)汰劣的原則，抓緊完成化纖廠、酒廠等企業(yè)的股份合作制改革，探索二植廠、農(nóng)藥廠的破產(chǎn)方案，制鎖廠的破產(chǎn)拍賣(mài)和職工安置工作要爭(zhēng)取在上半年完成。交通、貿(mào)易、外經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)要根據(jù)自身實(shí)際，推進(jìn)面上企業(yè)的改革，力爭(zhēng)取得新突破，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為，幫助企業(yè)加強(qiáng)和改善管理。必須引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平；改革企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，打破“干部”和“工人”的身份界限，企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員必須實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)聘用，并實(shí)行任期制；要建立以崗位工資為主要形式的工資制度，實(shí)行以崗定薪，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
要積極探索新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，打破所有制界限，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革。同時(shí)，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革企業(yè)組織形式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極發(fā)展民營(yíng)股份合作制企業(yè)，并引導(dǎo)其走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路，加快升級(jí)換代步伐。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，逐步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極拓寬投資渠道，注重投資效益，量力而行、盡力而為，集中力量建設(shè)一批關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程項(xiàng)目，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。一是要搞好縣城重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加快縣看守所、武警綜合樓，庵埠中學(xué)二期工程，縣城區(qū)110千伏變電站，縣消防指揮中心，縣廣播電視大學(xué)教學(xué)樓，縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期工程(綜合樓)，縣檢察院辦公樓，縣城中心市場(chǎng)，安南路的建設(shè)進(jìn)度；力促縣郵政生產(chǎn)綜合樓、亨利北橋片區(qū)、縣移動(dòng)通信公司辦公樓等項(xiàng)目在今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力促縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目盡快上馬。要立足依靠民資、民力，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下搞好縣城老區(qū)的改造建設(shè)，營(yíng)造“縣城區(qū)文明大窗口”。二是要抓緊、抓好面上各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。水利方面：抓好安揭引韓進(jìn)水涵閘除險(xiǎn)改造、江東堤加固等重點(diǎn)工程項(xiàng)目和峙溪堤除險(xiǎn)加固工程及列入省人大議案的石棕嶺小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目建設(shè)。交通、能源方面：抓緊做好江東大橋維修工作，爭(zhēng)取完成全縣二級(jí)公路的配套建設(shè)和“老少山邊窮”地區(qū)的公路建設(shè)計(jì)劃，力促歸湖金舟大橋盡快開(kāi)工；官塘110千伏變電站建設(shè)要抓緊進(jìn)行，并爭(zhēng)取盡快完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造。電信方面：建設(shè)程控電話換裝工程、程控電話擴(kuò)容工程、光纖用戶接入網(wǎng)和本地網(wǎng)傳輸工程等一批建設(shè)項(xiàng)目。三是要配合市做好潮汕公路潮安段的改造。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。要在全縣廣泛推動(dòng)信息在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，武裝服務(wù)業(yè)，推動(dòng)行政管理和社會(huì)事業(yè)信息化，在此基礎(chǔ)上，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施尤其是高速信息網(wǎng)的建設(shè)。一是要抓規(guī)劃，把發(fā)展信息技術(shù)的積極性與科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來(lái)；二是要實(shí)行工業(yè)化與信息化并舉，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；三是要以信息技術(shù)為先導(dǎo)，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；四是要盡快推進(jìn)政府、商務(wù)、教育、金融、社區(qū)的信息化工程建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)縣直各部門(mén)、各鎮(zhèn)政府、各規(guī)模企業(yè)建立自己的網(wǎng)站；五是要抓好電信12大工程和郵政金融網(wǎng)建設(shè)；六是要抓好干部的信息技術(shù)培訓(xùn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中普及計(jì)算機(jī)知識(shí)。
逐步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要盡快制定《潮安縣加快城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，在切實(shí)做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的調(diào)整、修編工作的基礎(chǔ)上，以合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張為主、新建為輔、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方針，突出中心鎮(zhèn)建設(shè)， 以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。要著力整治城鄉(xiāng)“臟亂差”，重點(diǎn)是垃圾處理和污水排放；要進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工安全管理，大力查處“五無(wú)”工程。要把農(nóng)村城鎮(zhèn)化和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理分工結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“現(xiàn)代化新農(nóng)村”。要注重以推進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步發(fā)展、壯大我縣以庵埠、彩塘、東鳳、古巷等鎮(zhèn)的食品、印刷包裝、五金不銹鋼、塑料、制鞋、陶瓷等為主的特色工業(yè)，以龍湖、浮洋、官塘、江東、鳳塘等鎮(zhèn)的外貿(mào)出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)，以金石、沙溪、鳳凰、文祠、鐵鋪、磷溪、歸湖等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)，以登塘、田東、大山、鳳南、赤鳳、萬(wàn)峰等鎮(zhèn)、場(chǎng)的山水田林路綜合治理為主的山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等四大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。要抓住機(jī)遇，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，再度掀起興建工業(yè)園區(qū)的熱潮。重點(diǎn)抓好庵埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、古巷、浮洋、官塘等工業(yè)小區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，在條件和時(shí)機(jī)成熟時(shí)，引導(dǎo)東鳳、彩塘設(shè)立鞋類(lèi)生產(chǎn)城，以專業(yè)鞋類(lèi)為主形成聚集效應(yīng)，通過(guò)專業(yè)工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)育、發(fā)展。
(四)以加強(qiáng)財(cái)稅工作為重點(diǎn)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
加強(qiáng)財(cái)稅金工作。要加強(qiáng)財(cái)政管理，繼續(xù)按照“劃分收入，核定收支，超收分成，缺額倒扣”的原則，努力組織收入；加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算外資金管理工作；進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政資金支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理地安排支出，逐步建立公共財(cái)政框架，提高財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等公共需要的保障能力；建立集中支付工資機(jī)制，除原差額管理的事業(yè)單位外，所有行政事業(yè)單位都要逐步實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放，并確保按時(shí)足額發(fā)放；嚴(yán)格對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督管理工作，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，使之保值、增值；努力向上、向外爭(zhēng)取資金，以補(bǔ)充我縣財(cái)政資金的不足，支持“兩個(gè)文明”建設(shè)。要推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，加強(qiáng)稅收征管。以信息化建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加快征管改革步伐，從整體上完善新的稅收征管體系；繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)戶口的建檔造冊(cè)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)戶、重點(diǎn)稅源和納稅大戶的征收管理；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅犯罪活動(dòng)，并堅(jiān)持一手抓打擊騙稅，一手抓擴(kuò)大外貿(mào)出口，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的退稅工作正常運(yùn)作；從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，重點(diǎn)解決好城信社和農(nóng)金會(huì)問(wèn)題?？h人行營(yíng)業(yè)部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各商業(yè)銀行和農(nóng)信社的監(jiān)管，嚴(yán)格按省、市的有關(guān)要求，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種切實(shí)有效的手段，依法依規(guī)加大金融資產(chǎn)清收力度，確保我縣化解金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)公、檢、法及紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，要在積極配合資產(chǎn)追收工作的同時(shí)，加大辦案力度，打擊金融違紀(jì)、違規(guī)行為，依法懲處金融犯罪；要加快金融信息化發(fā)展步伐，提高金融服務(wù)水平；主動(dòng)加強(qiáng)“銀企合作”，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，蓄產(chǎn)培財(cái)，從根本上化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。新一年，我們要全面估量加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，認(rèn)真分析我縣拓展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、潛力以及面臨的困難和問(wèn)題，及早研究制訂符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的扶持、激勵(lì)措施，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向并舉的開(kāi)放戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力提高我縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和總量。要進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，提高利用外資的質(zhì)量，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要借鑒“以商引商”的做法，動(dòng)員在本地落戶的客商直接參與招商引資。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮拓展外向型經(jīng)濟(jì)的“窗口”和“龍頭”作用，加強(qiáng)管理，再造優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步提高招商引資的力度。要實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。依靠科技創(chuàng)新，加快出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高出口商品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝。要積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，重點(diǎn)要在擴(kuò)大服裝、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力拓展食品、鞋類(lèi)、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)，提高我縣對(duì)外貿(mào)易水平。要積極引導(dǎo)有條件的外貿(mào)出口供貨企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)我縣外經(jīng)貿(mào)事業(yè)更快發(fā)展。此外，要積極組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“入世”相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，全面了解和熟悉世貿(mào)組織的活動(dòng)規(guī)則，并做好加入世貿(mào)組織前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為“入世”后我縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省計(jì)生暨環(huán)保工作會(huì)議精神。要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作向“三為主”目標(biāo)轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)“三位一體”規(guī)范化管理工作制度，辦好計(jì)生工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，促進(jìn)全縣計(jì)生工作扎實(shí)開(kāi)展，確保全年各項(xiàng)人口控制指標(biāo)的完成和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以控制污染發(fā)展趨勢(shì)、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。一是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的跟蹤管理和綜合治理工作，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果；二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，有效控制新的污染源的發(fā)生；三是要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力和水平，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題。要完善我縣土地管理配套政策法規(guī)，合理使用、節(jié)約、保護(hù)土地資源，提高土地利用率。要做好鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作；進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，保證耕地的占補(bǔ)平衡；嚴(yán)厲打擊新的土地違法犯罪行為，全面清理土地轉(zhuǎn)讓和炒賣(mài)土地行為。鞏固和發(fā)展殯葬改革成果，繼續(xù)深入、持久開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，抓好殯改專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步完善殯葬改革目標(biāo)管理考核辦法，推進(jìn)殯改工作全面上軌，確保遺體一律火化。要加快殯改配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，為殯改工作的良性發(fā)展提供保證。(五)發(fā)展教育事業(yè)，開(kāi)發(fā)人才資源。
要進(jìn)一步深化教育體制改革，積極鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，落實(shí)“減負(fù)”措施，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展；鞏固、發(fā)展九年制義務(wù)教育和“掃盲”工作成果，逐步推進(jìn)普及高中階段教育；加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)抓好薄弱學(xué)校的改造工作；優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的綜合素質(zhì)；進(jìn)一步加大依法治教、依法辦學(xué)力度，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的一體化管理，推進(jìn)安全文明學(xué)校建設(shè)；積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化，為不同年齡和職業(yè)的受教育者提供多樣化、社會(huì)化的教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)的全面發(fā)展。
高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，建立合理的人才市場(chǎng)體系和激勵(lì)機(jī)制。一是要積極培養(yǎng)和引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；二是要深化干部人事制度改革，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔和任用制度，努力培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
(六)不斷提高城鄉(xiāng)人民的生活水平。
要始終按照“三個(gè)代表”的要求，把改善人民生活擺上重要位置。
繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)工程和解困工程，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)提高就業(yè)率；切實(shí)抓好社保擴(kuò)面工作，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；加強(qiáng)老年人工作力度，發(fā)展老年人事業(yè)；完善社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)體系，解決特困群眾在子女上學(xué)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面存在的突出問(wèn)題；繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)，關(guān)心農(nóng)村低收入群體；加大文化體育事業(yè)的建設(shè)力度，努力提高城鄉(xiāng)居民的文化生活水平。
繼續(xù)做好“減負(fù)治亂”工作。依法查處各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為，全面實(shí)行農(nóng)村涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，鞏固農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(七)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和依法行政工作。
加快縣城區(qū)文明大窗口建設(shè)。根據(jù)文明大窗口建設(shè)“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，由新、老區(qū)建設(shè)的牽頭部門(mén)通過(guò)調(diào)查研究，落實(shí)措施，穩(wěn)步推進(jìn)；公安、工商、工業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、公路、水利等職能部門(mén)要給予密切配合。同時(shí)，要積極動(dòng)員有關(guān)單位和社會(huì)各界參與文明大窗口建設(shè)，確保整治庵江溪、拓展中山魚(yú)肉菜市場(chǎng)、建設(shè)縣城區(qū)垃圾處理廠和創(chuàng)建文明樣榜路等項(xiàng)目分階段落實(shí)，共同建設(shè)一個(gè)文明、優(yōu)雅、整潔的城區(qū)環(huán)境。要以縣城區(qū)文明大窗口建設(shè)帶動(dòng)面上精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。繼續(xù)抓好“美在鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。要加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，提高播出質(zhì)量和“三臺(tái)”的覆蓋率。積極實(shí)施全民健身計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，做好文物的保護(hù)和修繕工作，進(jìn)一步搞好文體設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全縣文體事業(yè)的發(fā)展。努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固和發(fā)展初保達(dá)標(biāo)縣和愛(ài)嬰縣成果，加快縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設(shè)。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好行風(fēng)評(píng)議工作，自覺(jué)接受各級(jí)人大及其常委會(huì)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。
強(qiáng)化執(zhí)法工作，依法管理社會(huì)事務(wù)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段管理好社會(huì)。一是要依法治理公路“三亂”，遏制中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象，落實(shí)企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)措施。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村用電限價(jià)、基建工程公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，依法嚴(yán)厲查處制假售假、走私販私等行為。四是要繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理，全面推行安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。同時(shí)，要扎實(shí)開(kāi)展全民普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。
積極穩(wěn)妥搞好機(jī)構(gòu)改革。要按照上級(jí)的要求和統(tǒng)一部署，做好新一輪縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)和管理。建立縣農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)中心，并在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才較集中的鎮(zhèn)先行成立人才服務(wù)站。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)安定。繼續(xù)貫徹落實(shí)省委提出的“重典治亂”指示精神，突出維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)工作重點(diǎn)，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”特別是利用“六合彩”賭博的行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣；繼續(xù)做好教育轉(zhuǎn)化“法輪功”練習(xí)者工作；堅(jiān)持不懈地嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和有組織犯罪以及查辦經(jīng)濟(jì)犯罪的大案、要案。同時(shí)，要提高政治敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定的苗頭和傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好化解工作。要重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真做好縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)接訪日的有關(guān)工作。
各位代表!今年是“十五計(jì)劃”的開(kāi)局之年，我們一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，立足全局、著眼未來(lái)，堅(jiān)定信心、振奮精神，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)拼搏精神、創(chuàng)新精神和實(shí)干精神，萬(wàn)眾一心，乘勢(shì)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的開(kāi)門(mén)紅而努力奮斗！
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