打開(kāi)無(wú)障礙2021年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月18日在潮州市潮安區(qū)第十二屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
潮州市潮安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張廣賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是潮安大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委的工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展，在推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。
五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大考驗(yàn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值434.56億元，年均增長(zhǎng)5.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)3.8%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.4%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)7.1%。一二三產(chǎn)業(yè)比重由2015年的4.6:68.6:26.8調(diào)整為6.0:62.2:31.8。人均地區(qū)生產(chǎn)總值41617（預(yù)計(jì)）元、年均增長(zhǎng)5.7%。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)12.32億元，年均增長(zhǎng)基本持平；全年進(jìn)出口總額突破10億美元，年均增長(zhǎng)3%；5年累計(jì)實(shí)際利用外資1.32億美元。全年固定資產(chǎn)投資總額135.91億元，年均增長(zhǎng)3.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額164.81億元，年均增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.21萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)4.9%。特別是2020年面對(duì)疫情和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)生產(chǎn)總值仍實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)1.8%，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力。
五年來(lái)，我們深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新動(dòng)能加速聚集。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在營(yíng)商環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、電商產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等方面持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建符合潮安實(shí)際的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系，激發(fā)新動(dòng)能。集中精力，攻堅(jiān)克難，全力建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大發(fā)展平臺(tái)。全面完成東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并有一批企業(yè)落地建成投產(chǎn)，園區(qū)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展順利。規(guī)劃總面積超3500畝的大嶺山產(chǎn)業(yè)園，完成征地和項(xiàng)目前期，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心落地建設(shè)，園區(qū)擴(kuò)域工作同步推進(jìn)，其它招商項(xiàng)目正在有序洽談之中。配合全市打造千億陶瓷產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，完成區(qū)衛(wèi)生陶瓷品牌館（一期）建設(shè)，力爭(zhēng)將該片區(qū)打造成為潮安產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的新高地、新引擎。加大扶持力度，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，評(píng)選全區(qū)“四梁八柱”企業(yè)，全區(qū)新增市場(chǎng)主體5.16萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)18.76%；新增“小升規(guī)”企業(yè)170家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2015年的473家增加至558家；新增技術(shù)改造備案項(xiàng)目總投資49.25億元，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定60家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)16家，新增省級(jí)工程中心10家、市級(jí)工程中心21家、博士工作站3個(gè)，有2項(xiàng)技術(shù)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲得省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)稱號(hào)，3家企業(yè)獲得省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地稱號(hào)；太安堂中藥自動(dòng)化智能提取中心，成為廣東省智能制造示范項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力加強(qiáng)同阿里巴巴、喬布谷等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)的合作，支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成初具規(guī)模的電商平臺(tái)6個(gè)，共有網(wǎng)站網(wǎng)店等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體5752家。同時(shí)，有12個(gè)鎮(zhèn)和101個(gè)村被評(píng)為“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”，榮登“2021中國(guó)縣域電商競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜”，成為粵東唯一上榜的地區(qū)。
五年來(lái)，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“全區(qū)一盤(pán)棋”思想，用好用足上級(jí)涉農(nóng)政策和各類專項(xiàng)債、地債資金，科學(xué)謀劃，奮力推進(jìn)，盡最大努力補(bǔ)齊補(bǔ)足各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的短板?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資357.54億元，超計(jì)劃完成投資任務(wù)；有40個(gè)列入市“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，完成投資228.78億元，完成率131.96%。交通建設(shè)全面提速，廣梅汕鐵路增建二線及廈深聯(lián)絡(luò)線、梅汕客運(yùn)專線、動(dòng)車運(yùn)用所等重點(diǎn)鐵路工程按計(jì)劃完成；境內(nèi)潮惠、潮漳、潮汕環(huán)線3條高速公路相繼建成通車，高速公路通車?yán)锍逃?6.5公里增加到64.26公里；新風(fēng)路改造、外環(huán)西路、省道S335樟公線至高鐵潮汕站連接道路、潮汕公路改造、護(hù)堤公路改造等多條重點(diǎn)道路改造項(xiàng)目完成建設(shè)或加快推進(jìn)，城區(qū)金里路、華埠路等多條“斷頭路”實(shí)現(xiàn)接通，大霞路、庵鳳路完成改造，“四好農(nóng)村路”建設(shè)全面鋪開(kāi)，打通了全區(qū)區(qū)域發(fā)展的“筋脈”，構(gòu)建起互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家西氣東輸跨我區(qū)主干網(wǎng)建設(shè)基本完成，燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)完成360公里天然氣管道建設(shè)，工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“成網(wǎng)供氣”。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，鳳凰下埔、歸湖高原、高升等自供區(qū)完成改制并實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造。區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建成投入使用，全區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項(xiàng)目順利實(shí)施、沙溪污水處理廠及廠外污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建成投入使用，全區(qū)生活污水處理設(shè)施“補(bǔ)空白”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（東鳳灌區(qū)潮州片區(qū)）、潮安區(qū)中小河流治理（二期）工程、潮安區(qū)中小河流綜合治理工程PPP項(xiàng)目以及萬(wàn)里碧道工程等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。“千村示范、萬(wàn)村整治”工程全面實(shí)施，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理和村級(jí)衛(wèi)生保潔覆蓋率、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率、自然村集中供水覆蓋率、生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到100%；4G網(wǎng)絡(luò)、郵政物流實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治初見(jiàn)成效，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作有序推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、墾造水田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)為全市提供樣板，生態(tài)文旅整合打造特色旅游線路亮點(diǎn)突出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)仗，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯。堅(jiān)持“不獲全勝、決不收兵”的決心和毅力，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，全力打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，守牢安全發(fā)展底線。穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，清理盤(pán)活資產(chǎn)、化解債務(wù)存量，政府債務(wù)穩(wěn)定在綠色等級(jí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)建檔立卡貧困戶7331戶1.69萬(wàn)人100%達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)省定貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)省的考核。有勞動(dòng)能力脫貧戶年人均可支配收入1.69萬(wàn)元，比幫扶前增長(zhǎng)了4倍多。10個(gè)省定貧困村年人均可支配收入2.25萬(wàn)元，比幫扶前增長(zhǎng)了3倍多；10個(gè)省定貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅度提高，集體經(jīng)濟(jì)年平均收入達(dá)到30.51萬(wàn)元，比幫扶前增長(zhǎng)了9倍多。第三方多次調(diào)查顯示，貧困群眾滿意度均達(dá)到99%以上。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改工作，強(qiáng)化內(nèi)洋南總干渠、西總干渠流域、韓江流域潮安段、楓江流域潮安段污染綜合整治，全區(qū)各國(guó)考、省考斷面水質(zhì)均明顯改善，空氣質(zhì)量不斷優(yōu)化，“散亂污”得到有效整治，環(huán)境污染綜合整治初見(jiàn)成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。
五年來(lái)，我們?nèi)?shí)施惠民工程，民生福祉持續(xù)提升。堅(jiān)持以人民為中心，多謀民生之利，多干民生實(shí)事，持續(xù)保障和改善民生。五年來(lái)，全區(qū)公共財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金累計(jì)226.19億元，占一般公共預(yù)算累計(jì)支出87.0%。省、市、區(qū)十件民生實(shí)事全面完成，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)體系逐步完善，基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)。深入實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程，著力抓好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。低保、特困、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平有效提升，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。截至2020年底，全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保103.04萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7.51萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保51.91萬(wàn)人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目相繼完工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全區(qū)353所村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)全面完成，創(chuàng)建省健康促進(jìn)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到98.73%，學(xué)前教育在全市率先實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)。15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)有6個(gè)被公布為市級(jí)示范點(diǎn)。村（居）配套體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到99%。國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位從熙公祠完成保護(hù)修繕，龍湖寨婆祠、方伯第、象埔寨－房祖祠及萬(wàn)里橋修繕工程全面啟動(dòng)；完成7批次區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目和6批次區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人的申報(bào)確立工作，全區(qū)非遺項(xiàng)目56項(xiàng)?！皻w湖戴平萬(wàn)舊居、江東洪靈菲舊居”修復(fù)工作全面完成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉盜搶騙、涉黃賭毒、涉食藥環(huán)、涉金融等突出犯罪，保持安全隱患整治高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)安全防護(hù)，做好各大敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，做到重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員穩(wěn)控到位。深入貫徹落實(shí)區(qū)長(zhǎng)接訪日制度，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)注民生、化解矛盾、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。重拳出擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)急管理工作逐步加強(qiáng)，連續(xù)17年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。與此同時(shí)，人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、打假、海防、人防、氣象、防震、地方志、僑務(wù)外事、民族宗教、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役、老齡、紅十字、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們著力提升行政服務(wù)水平，打造陽(yáng)光法治服務(wù)政府。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，踐行法治理念，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)解決了教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化政府改革，順利完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到有效提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議66件，辦理政協(xié)提案161件，答復(fù)率和滿意率、基本滿意率均為100%；主動(dòng)接受民主黨派執(zhí)法專項(xiàng)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，打造“線上30秒，線下半小時(shí)”的公共法律服務(wù)圈。推動(dòng)覆蓋潮安城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，完成5個(gè)示范性公共法律服務(wù)工作站和216個(gè)示范性公共法律服務(wù)工作室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村居法律顧問(wèn)全覆蓋。
同志們，剛剛過(guò)去的2020年，我們不僅僅收官了“十三五”的滿滿碩果，更是親歷了習(xí)近平總書(shū)記視察潮州這一潮州發(fā)展史上的里程碑。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署、市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委的工作要求，咬定發(fā)展不放松，答好疫情影響“加試題”，聚焦“六穩(wěn)”工作，聚力“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，有力地推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。
一是眾志成城應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)“四級(jí)責(zé)任”，構(gòu)建起“點(diǎn)線面”網(wǎng)格化立體防控體系和“四個(gè)一”“一辦八組”力量保障體系，落實(shí)“鞏固、恢復(fù)、完善、深化”等防控策略，成功實(shí)現(xiàn)疫情“零死亡”、本地“零感染”、醫(yī)院“零院感”、接轉(zhuǎn)“零傳染”、關(guān)聯(lián)“零病例”等“五個(gè)零”目標(biāo)。5名援鄂英雄逆行出征，為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)潮安力量。春茶采摘和農(nóng)業(yè)春耕平安完成，復(fù)學(xué)復(fù)課和高考中考順利進(jìn)行。
二是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。在全市率先制訂和落實(shí)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”等政策，開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)5.83億元，推動(dòng)全區(qū)包括35家四梁八柱、550家規(guī)上在內(nèi)的1.17萬(wàn)家企業(yè)及早全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；新增市場(chǎng)主體1.23萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.71%。啟動(dòng)實(shí)施投資超680億元的133個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成年度計(jì)劃，申獲專債項(xiàng)目15個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5526人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。全年公共財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金56.57億元，占一般公共預(yù)算支出87.6%。
三是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。推動(dòng)中山-潮安科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心和古巷生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，完成總投資27.39億元的43個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)24家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)7家，區(qū)衛(wèi)生陶瓷品牌館正式啟用，古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)成功通過(guò)中國(guó)衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)、中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)復(fù)評(píng)；潮安區(qū)被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地·潮安”稱號(hào)。筑牢發(fā)展平臺(tái)，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園已完成申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)初驗(yàn)工作，進(jìn)園企業(yè)達(dá)50家、建成投產(chǎn)企業(yè)8家，大嶺山產(chǎn)業(yè)園已預(yù)征地3471.6畝，并依托國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，積極謀劃申報(bào)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年電商銷售額超100億，“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”數(shù)量全省第一，被定為全省10個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。
四是整合發(fā)掘資源，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。扎實(shí)做好潮安文化的發(fā)掘、整理和研究工作，深入實(shí)施“百家修百厝”工程。完成洪靈菲、戴平萬(wàn)故居等“左聯(lián)”文化遺址修繕，成功舉辦中華畬族發(fā)源地文化旅游節(jié)、南粵古驛道定向大賽（潮安站）。鳳翔峽旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，鳳凰鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，歸湖鎮(zhèn)獅峰村榮獲“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造了潮安區(qū)茶旅生態(tài)游等3條省級(jí)精品線路。
五是著力夯實(shí)基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通基礎(chǔ)建設(shè)取得重大突破，潮汕環(huán)線高速公路正式通車，省道S335樟公線至高鐵潮汕站連接道路完工投入使用，高鐵潮汕站、潮安火車站站改等項(xiàng)目加快推進(jìn)，潮汕大橋、登北線、楓韓線、省道S232線潮安段改建工程等一批交通設(shè)施項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“四好農(nóng)村路”攻堅(jiān)任務(wù)107.471公里、省定建設(shè)任務(wù)377.439公里全部完成，“廁所革命”年度任務(wù)提前完成，垃圾分類試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，71個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成，鄉(xiāng)村條件大為改觀。鳳凰單叢茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)任務(wù)，謀劃申報(bào)橄欖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，市級(jí)、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快。獲省認(rèn)定“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、“一村一品”項(xiàng)目45個(gè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效夯實(shí)。
六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，行政效能優(yōu)化提升。持續(xù)深化“放管服”和營(yíng)商環(huán)境改革，承接省級(jí)下放權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)39項(xiàng)，取消112項(xiàng)，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上公布八類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共1821項(xiàng)，一窗受理率及許可事項(xiàng)可網(wǎng)辦率均超95%。“一盤(pán)棋”推進(jìn)數(shù)字政府改革，完成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)連通的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通了74種常用證照電子證照服務(wù)，公布“免證辦”清單141項(xiàng)，粵省事、粵商通、粵政易注冊(cè)量分別突破46萬(wàn)、2.5萬(wàn)、1.5萬(wàn)。優(yōu)化提升區(qū)級(jí)實(shí)體辦事大廳，結(jié)合開(kāi)通粵東首個(gè)24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)廳，推出代辦服務(wù)、綠色通道和“快遞上門(mén)、政府買單”等便民服務(wù)，特別是疫情期間推出區(qū)級(jí)全程“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)322項(xiàng)，受到企業(yè)和群眾高度肯定，一年來(lái)受理業(yè)務(wù)977645件，按時(shí)辦結(jié)率100%。
各位代表，“十三五”時(shí)期特別是過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及上級(jí)駐潮安各單位和海內(nèi)外鄉(xiāng)親賢達(dá)、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過(guò)去五年，我區(qū)在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陙?lái)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好潮安工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著正確方向堅(jiān)定前行；必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，上下左右團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，始終保持政府抓落實(shí)的定力，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用法治的思維、斗爭(zhēng)的精神、攻堅(jiān)的勇氣，用心紓解歷史遺留問(wèn)題，不斷破除思想觀念、體制機(jī)制、利益固化的藩籬，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；必須堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生，著力打造幸福潮安、平安潮安，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受外貿(mào)進(jìn)出口影響較大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，有效投入不足，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不高，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成新的支柱，“新”的動(dòng)能仍不足。三是瓶頸制約沒(méi)有根本改善，基礎(chǔ)配套不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施還不能完全滿足群眾需求，城市建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)管理水平還不夠高，生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)“兩違”等痛點(diǎn)還沒(méi)有完全破題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“堵”的問(wèn)題仍存在。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力還有所欠缺，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新活力不足、能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型人才依然匱乏，創(chuàng)新“孤島”問(wèn)題明顯；部門(mén)職能整合效果不理想，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有不小差距，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，辦事效率有待進(jìn)一步提高，“沖”的勁頭仍較弱。對(duì)此，我們一定高度重視，采取強(qiáng)有力措施加以解決。
“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，是我區(qū)發(fā)展攻堅(jiān)期、改革深化期、美好生活提升關(guān)鍵期。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系正在深刻重塑，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的主線。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新階段的新特征新要求和新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代潮安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期，區(qū)政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察潮州重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展定位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持之以恒做好“特、精、融”三篇文章，奮力構(gòu)建發(fā)展新格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
根據(jù)《中共潮州市潮安區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《潮州市潮安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)初步確定為：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，改革開(kāi)放邁出新步伐，區(qū)域發(fā)展形成新格局，文化實(shí)力得到新提高，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，治理效能得到新提升，民生福祉達(dá)到新水平。
展望二〇三五年，我區(qū)將力爭(zhēng)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，形成較為完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和綠色發(fā)展的格局，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，綠色秀美家園更加和諧，人民生活更加美好。
“十四五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)抓好以下十方面工作：
一、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，催生發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制和新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，依托產(chǎn)業(yè)園和科技園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、布局集中化、發(fā)展集群化的思路，圍繞市打造陶瓷產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)集群”，堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)食品、不銹鋼、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。
三、全面深化改革，營(yíng)造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，聚焦國(guó)土資源、園區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)字政府、教育衛(wèi)生、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改革的辦法加快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施政務(wù)服務(wù)再造工程升級(jí)版，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
四、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建發(fā)展新格局。充分發(fā)揮潮安產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能。立足“潮安所能”，調(diào)動(dòng)全要素對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，建設(shè)現(xiàn)代高效流通體系，全力打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“新門(mén)戶”。
五、統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)格局，引導(dǎo)人口、資源在特定空間合理聚集，構(gòu)筑與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)安全、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的“一核兩翼三帶三平臺(tái)”新格局，聚合優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域發(fā)展極。
六、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、土地同權(quán)化、產(chǎn)業(yè)特色化、發(fā)展區(qū)域化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
七、全面釋放文化活力，提升潮安文化軟實(shí)力。堅(jiān)持以增強(qiáng)文化自信為引領(lǐng)，以保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要支脈為己任，以推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展為方向，以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)潮安文化的研究、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，全面深化文商旅融合發(fā)展，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)，使文化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。
八、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好綠水青山。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以韓江潮州段全國(guó)示范河湖建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收為新起點(diǎn)，常態(tài)化加強(qiáng)韓江流域綜合治理，高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)，讓韓江秀水長(zhǎng)清，統(tǒng)籌山水林田湖的系統(tǒng)治理，引導(dǎo)形成低能耗、無(wú)污染、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)生活方式。筑牢北部片區(qū)生態(tài)屏障，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
九、堅(jiān)持共享發(fā)展，全力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷提升教育、醫(yī)療等事業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。
十、深入推進(jìn)綜合治理，建設(shè)更高水平的平安潮安。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)公共安全。
2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開(kāi)局之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈遭受嚴(yán)重沖擊。隨著我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、“一帶一路”倡議、全面深化改革開(kāi)放等重大戰(zhàn)略部署，以及省委“1+1+9”工作部署、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、市委“1+5+2”工作部署、“一江兩城一海灣”發(fā)展格局等重大發(fā)展方略的紅利效應(yīng)和機(jī)遇效應(yīng)不斷釋放，區(qū)委“一核兩翼三帶三平臺(tái)”發(fā)展格局的引領(lǐng)效應(yīng)、支撐效應(yīng)不斷增強(qiáng)。我們要緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把潮州建設(shè)得更加美麗”的殷殷囑托，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、起而行之、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，奮力開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新篇章。
今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、對(duì)潮州重要講話和重要指示精神，緊扣市“把潮州建設(shè)得更加美麗”發(fā)展目標(biāo)和“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主體，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：
一、聚焦開(kāi)放合作，全力抓融入促聯(lián)動(dòng)
依托地處汕潮揭都市圈交匯中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)、“灣+帶”發(fā)展機(jī)遇，打開(kāi)門(mén)謀發(fā)展、走出去促合作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，全力打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“新門(mén)戶”。
做暢交通路網(wǎng)。突出抓好鐵路、高速公路等重大交通項(xiàng)目，配合做好汕潮揭城際輕軌項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)潮汕大橋、東鳳大橋、潮汕環(huán)線高速公路延長(zhǎng)線、南澳聯(lián)絡(luò)線高速公路、國(guó)省道路面改造提升工程等跨市公路建設(shè)，進(jìn)一步提升汕潮揭都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，融入與大灣區(qū)“123交通圈”的“硬聯(lián)通”。
做優(yōu)區(qū)域合作。用好泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與深圳潮商會(huì)等的溝通聯(lián)系，大力拓展與中山產(chǎn)業(yè)鏈的多領(lǐng)域合作，打好“僑”牌，推進(jìn)更高水平開(kāi)發(fā)，把僑的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸布局。實(shí)施大招商機(jī)制，結(jié)合《優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》，完善專業(yè)化綜合評(píng)價(jià)體系和篩選機(jī)制，瞄準(zhǔn)“雙區(qū)”大市場(chǎng)，精準(zhǔn)招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、大型企業(yè)到潮安落戶、投資和發(fā)展。
做強(qiáng)承載平臺(tái)。進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，力爭(zhēng)東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)順利通過(guò)省的驗(yàn)收，大力推動(dòng)?xùn)|山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，提升園區(qū)整體發(fā)展環(huán)境，打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，力爭(zhēng)今年有12個(gè)以上企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)揮“陸地空”優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高鐵新城核心區(qū)建設(shè)，謀劃和招引一批生態(tài)宜居、商貿(mào)服務(wù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，做好融入汕潮揭城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)文章，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，打造現(xiàn)代化新型城市綜合體。大力推進(jìn)大嶺山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)擴(kuò)域工作，緊緊抓住“國(guó)家東南應(yīng)急救援中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，積極謀劃、培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，將大嶺山產(chǎn)業(yè)園打造成以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體。
二、聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力提質(zhì)效促轉(zhuǎn)型
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的發(fā)展思路，堅(jiān)持供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。實(shí)施工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，完善企業(yè)技改投入正向激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+科技企業(yè)孵化器”的孵化育成鏈條，探索搭建共享實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，提升區(qū)域科創(chuàng)濃度。持續(xù)強(qiáng)化招才引智，主動(dòng)對(duì)接高校和科研院所，擴(kuò)大柔性引才渠道，加快人才驛站、人才公寓規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建青年和人才“洼地”。
實(shí)施企業(yè)倍增工程。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善重點(diǎn)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，探索實(shí)施“明星企業(yè)”計(jì)劃，重點(diǎn)培育“鏈長(zhǎng)”企業(yè)和專精特新“小巨人”“單打冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”270家、“小升規(guī)”40家。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。圍繞市打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制發(fā)布陶瓷、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)，大力推動(dòng)陶瓷、食品、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)形成更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化龍頭牽引，支持整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，引導(dǎo)配套協(xié)作本地化，打通上下游核心供應(yīng)鏈。
實(shí)施數(shù)字賦能工程。持續(xù)深化“數(shù)字潮安”建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字信息化深度融合，不斷壯大以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)“企業(yè)上云”，加快布局“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI+大數(shù)據(jù)”等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)以5G、區(qū)塊鏈等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)建成5G基站500座以上。出臺(tái)促進(jìn)電商發(fā)展政策，深化與阿里巴巴區(qū)域框架合作，加快福建壽寧跨境食品電商園建設(shè)，發(fā)揮喬布谷新媒體產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)。
三、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力穩(wěn)投資增后勁
充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)必須穩(wěn)投資。
高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。緊盯政策取向、需求導(dǎo)向，用好地方新增專項(xiàng)債券等重大利好，深入謀劃一批重大項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)前期，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取有更多工程項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。深化“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目清單化推進(jìn)、全過(guò)程攻堅(jiān)力度，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化層級(jí)調(diào)度，加快市“六大工程”及200個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府投資類項(xiàng)目審批容缺受理，簡(jiǎn)化審批流程，全面縮短項(xiàng)目落地建設(shè)周期。
高水平集聚資源要素。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和空間規(guī)劃編制等有利契機(jī)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面摸查區(qū)域空間環(huán)境承載能力和開(kāi)發(fā)建設(shè)適宜度，以“畝產(chǎn)效應(yīng)”為導(dǎo)向，收回已批閑置土地，將有限的建設(shè)用地規(guī)模向項(xiàng)目支撐。持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，穩(wěn)步推動(dòng)“三舊”改造，加快推進(jìn)“工改工”“工改商”等改造項(xiàng)目落實(shí)落地，盤(pán)活更多土地資源，想方設(shè)法挖掘潛能，著力提升承載大項(xiàng)目的支撐能力。
四、聚焦文旅融合，全力富內(nèi)涵提品質(zhì)
深度挖掘潮安歷史文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加快文旅融合，打造對(duì)外展示新窗口。
加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新。大力發(fā)掘潮安文化精神特質(zhì)，打造文化品牌，堅(jiān)定文化自信。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)，完成從熙公祠及龍湖寨方伯第、婆祠的保護(hù)修繕工程，推動(dòng)新鄉(xiāng)仁美里－后樓、象埔寨－房祖祠、萬(wàn)里橋修繕工程，編制一批文保修繕?lè)桨?，完善文物管理制度。加?qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，積極培育傳承人，鼓勵(lì)推出更多大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文創(chuàng)產(chǎn)品、更多符合時(shí)代主題的優(yōu)秀作品?；I辦潮州鳳凰單叢茶文化旅游節(jié)、中華畬族發(fā)源地潮州鳳凰山文化旅游節(jié)、潮安傳統(tǒng)特色年貨節(jié)，拍攝非遺宣傳片，豐富展示載體。鞏固提升左聯(lián)潮州英杰故居修復(fù)成效，配合潮州紅色長(zhǎng)征文化公園暨中央紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館建設(shè)，大力弘揚(yáng)紅色文化。
加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。整合域內(nèi)得天獨(dú)厚的資源稟賦和文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)鳳凰山、龍湖古寨、桑浦山“三大人文景觀帶”建設(shè)，優(yōu)化提升資源特色突出和配套條件較成熟的生態(tài)文化旅游資源，將美麗鄉(xiāng)村、紅色文化、非遺文化、風(fēng)景名勝串珠成鏈，整合打造一批省級(jí)、市級(jí)文化旅游精品線路，支持太安堂醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、綠太陽(yáng)生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，引進(jìn)大企業(yè)打造文化小鎮(zhèn)。
加速文旅融合發(fā)展。以推動(dòng)全域旅游為抓手，緊盯珠三角城市目標(biāo)人群，加強(qiáng)與汕潮揭都市圈友好交流，實(shí)施線上線下一體化營(yíng)銷，持續(xù)提升潮安旅游熱度，助力市建設(shè)具有國(guó)際影響力的文化旅游目的地。跟進(jìn)高鐵站旅游集散中心運(yùn)營(yíng)，完善“食住行游娛購(gòu)”鏈條，策劃自駕游宣傳、媒體采風(fēng)推廣、網(wǎng)紅打卡、好景好物直播帶貨等系列文旅活動(dòng)，全力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)融合的全域旅游新格局。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，全力增投入強(qiáng)基礎(chǔ)
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民為主攻方向，激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深入推進(jìn)省、市、區(qū)三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，分批培育、推動(dòng)創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力打造潮安鳳凰單叢茶旗艦產(chǎn)業(yè)及花卉、芡實(shí)、蔬菜、南藥、水稻、炒仔茶、橄欖等一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。以廣式?jīng)龉罴庸ぜ蹍^(qū)為平臺(tái)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工體系，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。科學(xué)布局農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，有效打通農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，堅(jiān)持試點(diǎn)示范先行，實(shí)施“四小園”（小果園、小花園、小菜園、小公園）、農(nóng)村風(fēng)貌提升、垃圾分類、農(nóng)村生活污水整治四大示范項(xiàng)目，全力推動(dòng)歸湖鳳凰溪休閑風(fēng)情帶、大鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)魅力走廊以及古巷、文祠、歸湖3個(gè)高速出口延長(zhǎng)線等風(fēng)貌提升示范項(xiàng)目建設(shè)。鞏固“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣的建設(shè)成果，抓好新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，做好建制村村道車道單改雙工作，全面提升農(nóng)村公路通行條件。推進(jìn)垃圾分類、“廁所革命”等工作，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。總結(jié)推廣江東鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)撂荒耕地治理和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)連片試點(diǎn)，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝以上。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)業(yè)制度改革，深化集體“三資”清理整治，完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
六、聚焦發(fā)展環(huán)境，全力增活力添動(dòng)力
堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新促活力，持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，提升服務(wù)管理水平，為加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，完善落實(shí)“1+N”政策體系，破解企業(yè)“用地難”“融資難”“用工難”“辦事難”和“政策落實(shí)難”等“五難”問(wèn)題，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和魄力打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，繼續(xù)深化“放管服”改革，完善政府權(quán)責(zé)清單、涉企許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)向鎮(zhèn)村級(jí)延伸。探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、市場(chǎng)主體退出機(jī)制，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，在生產(chǎn)許可、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行告知承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域“多審合一”、“多證合一”。完善惠企政策直達(dá)企業(yè)和精準(zhǔn)落實(shí)工作機(jī)制，深化“銀政企”合作，探索政策性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，緩解中小微企業(yè)融資難題。構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的政企溝通紐帶作用，完善政企溝通協(xié)商機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。在審慎監(jiān)管的前提下推進(jìn)金融創(chuàng)新，積極防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保督察整改，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力配合市抓好楓江流域綜合整治掛牌督察整改工作，加快推進(jìn)空白區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保地表水國(guó)考、省考斷面如期達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)韓江全國(guó)示范河湖潮安段創(chuàng)建和水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，堅(jiān)持山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，并以江東、鳳凰溪碧道項(xiàng)目為示范，加快135.3公里碧道規(guī)劃建設(shè)，撬動(dòng)潮安生態(tài)文明和城市建設(shè)。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，完善和實(shí)施“三線一單”。加強(qiáng)鳳凰山生態(tài)修復(fù)。
持續(xù)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全工作，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過(guò)程，適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，貫徹全周期管理理念。
守牢疫情防控底線，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、電信詐騙等違法犯罪，保持對(duì)涉黑涉惡違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系，啟動(dòng)“八五”普法，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力打造更高水平的平安潮安、法治潮安。深化放心消費(fèi)行動(dòng)，保障食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力體系建設(shè)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
七、聚焦共建共享，全力保民生增福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓潮安發(fā)展更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。
多層次健全社會(huì)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，大力實(shí)施“南粵家政”系列工程，加大援企穩(wěn)崗力度，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，落實(shí)失業(yè)人員兜底保障。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索社會(huì)化養(yǎng)老新模式，支持康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等項(xiàng)目落地。加快覆蓋城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、困境兒童等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛(ài)幫扶，健全退役軍人服務(wù)保障體系。
全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，加快區(qū)教師發(fā)展中心綜合樓、金驪中學(xué)擴(kuò)建工程及區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校溜龍校區(qū)新教學(xué)樓建設(shè)，謀劃推進(jìn)區(qū)庵埠中學(xué)和龍湖中學(xué)改擴(kuò)建工作，切實(shí)抓好一鎮(zhèn)一公辦中心幼兒園建設(shè)掃尾任務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源普惠全區(qū)人民。實(shí)施健康潮安行動(dòng)，加快推進(jìn)區(qū)慢病站新建項(xiàng)目建設(shè)，積極籌建區(qū)第三人民醫(yī)院、庵埠華僑醫(yī)院（區(qū)第二人民醫(yī)院）住院樓、中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建（傳染病區(qū)）、頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目，提升醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)區(qū)文化場(chǎng)館、博物館及一批社區(qū)體育公園和足球場(chǎng)建設(shè)，打造群眾身邊的“文化圈”“健身圈”“休閑區(qū)”。
辦實(shí)辦好民生實(shí)事。按照量力而行、盡力而行原則，完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理機(jī)制，制訂實(shí)施重點(diǎn)民生保障和改善行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工作，認(rèn)真辦好年度十件民生實(shí)事。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)雙擁和退役軍人保障，支持國(guó)防、軍隊(duì)和民兵建設(shè)。進(jìn)一步做好信訪、民族宗教、僑務(wù)外事、廣播電視、人防、海防、氣象、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、地方志、婦女兒童、紅十字等工作。
八、聚焦政府建設(shè)，全力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)促實(shí)干
堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府部門(mén)履職全過(guò)程，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。
依法行政守規(guī)矩。始終把法治理念融入政府工作全過(guò)程，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)格重大行政決策程序，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)各方監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光更透明。
提升效能強(qiáng)服務(wù)。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多做有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作、多打增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)、多辦群眾急盼的實(shí)事。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代，貫徹新理念，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情，全力做到“工作爭(zhēng)上游，作風(fēng)創(chuàng)一流”。
清正廉潔作表率。從嚴(yán)從緊落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子措施，管住用好財(cái)政資金。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域全程管控和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問(wèn)題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無(wú)前的昂揚(yáng)斗志、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，在潮安大地上書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，為全市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗，為全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)潮安力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
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