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關(guān)于印發(fā)2021年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（場）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、局屬有關(guān)單位：

根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2021年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2021]9號(hào)）的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用健康發(fā)展，我局制定了《2021年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年2月18日   

抄送：潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因

生物監(jiān)管實(shí)施方案

為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，確保我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理規(guī)范有序，根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2021年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2021]9號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議等精神，嚴(yán)格落實(shí)《生物安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口、加工活動(dòng)規(guī)范有序。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算；明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管方案；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證；對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測(cè)覆蓋率100%；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在省外的種子生產(chǎn)基地，玉米制種田間抽樣檢測(cè)工作覆蓋率100%。

三、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和加工單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位要采取有效措施防止轉(zhuǎn)基因生物原料進(jìn)入環(huán)境。轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

（二）加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（三）加強(qiáng)品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。

（四）加強(qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)制種基地，以及疑似轉(zhuǎn)基因種子制種田開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

（五）加強(qiáng)種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。

（六）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工監(jiān)管。認(rèn)真配合上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工審查。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

（七）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)實(shí)際工作情況，安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地管理。各鎮(zhèn)（場）是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的責(zé)任主體，要落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。

（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)線索認(rèn)真核查，依法依規(guī)處理，及時(shí)反饋查處情況。對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、工作安排

（一）組織實(shí)施。要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展監(jiān)管工作，嚴(yán)格工作要求和責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處；要高度重視進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米、大豆和非法種植轉(zhuǎn)基因番木瓜等生物安全管理工作，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)基因番木瓜違法擴(kuò)散和進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、油菜違規(guī)改變用途。

（二）科普宣傳。要積極開展普法、轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作，使企業(yè)和群眾對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的法律法規(guī)家喻戶曉，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品。

（三）報(bào)送總結(jié)。各鎮(zhèn)（場）要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，并于12月1日前報(bào)送工作總結(jié)到我局科教股（聯(lián)系電話：2296075，電子郵箱：[email protected]）。