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各鎮(zhèn)（場）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、局屬有關(guān)單位：

根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2022年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2022]9號）的要求，為進一步強化轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應用健康發(fā)展，我局制定了《2022年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年3月9日      

抄送：潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因

生物監(jiān)管實施方案

為加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責任務,保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應用有序推進，根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2022年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2022]9號），結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

按照黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強學習,統(tǒng)一思想,提高認識,將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,充分認識到嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用的保障作用。一是要切實做到監(jiān)管能力上水平,積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程,為相關(guān)支出爭取政府專項預算;二是要強化指導增強實效,制定印發(fā)區(qū)級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作,指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,加大科普宣傳和普法工作力度;三是要嚴格檢查抓落實,對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。

二、監(jiān)管重點

（一）加強轉(zhuǎn)基因生物研究試驗監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查,嚴查中間試驗是否依法報告,環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批,基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管,試驗前核查控制條件是否合規(guī),試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況,試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（二）加強品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理,暢通產(chǎn)業(yè)化應用通道。嚴防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定,對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分,品種試驗組織單位應進行轉(zhuǎn)基因檢測,發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的,立即終止試驗并嚴肅處理。

（三）強化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度,在種子下地前和苗期及時開展轉(zhuǎn)基因檢測,查早查小,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種抽檢力度,防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

（四）加強進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。強化對轉(zhuǎn)基因生物境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查,加強進口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。禁止無轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實情況,全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄,嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,確保全部用于原料加工。

（五）做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。根據(jù)實際工作情況，安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況,及時掌握有害生物抗性動態(tài),研究提出應對措施,嚴防目標害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害,防范次要害蟲上升危害。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心(廣州)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(深圳)和廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與監(jiān)測技術(shù)研究所承擔全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作,以及組織專家開展進口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評審工作。

三、工作要求

（一）開展專題學習。一是要學習習近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神;二是要學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上多次提到推進生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容;三是要學習新華社刊發(fā)的《重科學嚴監(jiān)管,打好種業(yè)翻身仗——權(quán)威專家談推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用》和中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)的《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以集中學習或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開展專題學習活動,實現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門至少開展一次專題理論中心組學習。要大力開展宣傳,依托學習講堂、文化廣場、網(wǎng)絡新媒體等載體,進社區(qū)、進高校,綜合采用視頻會、報告會、座談會等多種形式,開展多樣化的宣傳和培訓活動。

（二）壓實主體責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策培訓、約談等方式,督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責任,嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理,承擔起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責,督促指導本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責任制度,強化內(nèi)部人員培訓,建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,確保源頭和流向可追溯。

（三）落實屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格執(zhí)法,牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署、協(xié)同監(jiān)管,認真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責任。主要負責人應組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,抓推進、重實效,充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障。

（四）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向,狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查,注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度,嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度,案件查處實行信息月報,重大案件隨時報送,沒有案件零報告。

（五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索,及時立案調(diào)查,依法從嚴處理,對已辦結(jié)案件依法做好信息公開,曝光查處結(jié)果,形成震懾。緊抓重點案件不放,深挖線索來源,打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報,對群眾直接舉報和上級轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認真核查,及時反饋核查情況。

四、工作安排

（一）組織實施。認真開展監(jiān)管工作，嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制,務求工作實效,確保按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項任務。

（二）科普宣傳。要利用媒體、發(fā)放資料等多種宣傳途徑，積極開展普法、轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作，使企業(yè)和群眾對轉(zhuǎn)基因生物的法律法規(guī)家喻戶曉，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品。