潮州市突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,提高處置突發(fā)事件能力,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等活動。
本規(guī)定所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱應(yīng)急委)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作。各級人民政府可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮相對應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)受本級應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)。
應(yīng)急委主任由同級人民政府(管委會)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人原則上由同級人民政府(管委會)分管副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)分別設(shè)立應(yīng)急管理辦公室(加掛應(yīng)急指揮中心牌子,以下簡稱應(yīng)急辦),負(fù)責(zé)本級應(yīng)急委的日常工作。
應(yīng)急辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與工作實(shí)際相適應(yīng),足額配備專職人員,其人員編制不得擠占、挪用。
市、縣(區(qū))突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職工作人員。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)成立或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員,建立二十四小時值班制度;加強(qiáng)對村(居)委會應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任人。
第六條 各級人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條 各級應(yīng)急委及其成員單位、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立應(yīng)急管理專家組,全面建立和實(shí)施決策專家咨詢制度。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金,列入本級財政年度預(yù)算。加大資金投入力度,以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)的要求。
第九條 各級人民政府(管委會)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作,建立和完善應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制。
第十條 對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十一條 市人民政府負(fù)責(zé)制定市總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本部門應(yīng)急預(yù)案。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)參照國家及省、市應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,制定應(yīng)急預(yù)案,并指導(dǎo)村委會(居委會)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本單位應(yīng)急預(yù)案;重大活動主辦單位、公共場所經(jīng)營或者管理單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定具體應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況適時修改、完善,保障其切實(shí)可行。鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會的應(yīng)急預(yù)案每2年至少研究修訂一次,其他應(yīng)急預(yù)案每3年至少研究修訂一次。
應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急操作規(guī)程。
第十二條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對可能發(fā)生突發(fā)事件或者應(yīng)采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府(管委會)報告。
第十三條 各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立健全綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
交通、通訊、電力、供水、供氣、醫(yī)療和其他提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍;其他高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第十四條 各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度,制訂應(yīng)急志愿者服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動。
第十五條 市、縣(區(qū))應(yīng)急委各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),并按照各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急演練。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展功能性應(yīng)急演練,積極探索創(chuàng)新演練形式;開展面向社會的公共安全應(yīng)急知識宣傳、普及、教育和培訓(xùn)活動,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。
各級紅十字會依法開展群眾性應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn),不斷提高我市應(yīng)急救護(hù)知識普及率和救護(hù)員規(guī)范化培訓(xùn)考核發(fā)證率。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立行政決策和應(yīng)急管理工作決策的風(fēng)險分析制度。定期對公共安全形勢分析評估,提出應(yīng)對的建議和對策。
第十七條 各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對危險源、危險區(qū)域進(jìn)行排查、登記,建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫,定期更新并分析相關(guān)的信息數(shù)據(jù)。對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生較大安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理。應(yīng)當(dāng)將危險源、危險區(qū)域的風(fēng)險隱患排查、整改情況報市人民政府備案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,定期檢測、評估、監(jiān)控;制定應(yīng)急預(yù)案,培訓(xùn)從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;按規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報所在地人民政府(管委會)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè),建立本行政區(qū)域應(yīng)急平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,并納入全省應(yīng)急平臺體系。
指揮中心應(yīng)急平臺應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、事后評估等功能。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃除應(yīng)符合消防、地震應(yīng)急避難需要及其它安全要求外,還應(yīng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要,統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)規(guī)劃,設(shè)立(指定)與人口密度、城鄉(xiāng)規(guī)模相適應(yīng)、設(shè)施完善、標(biāo)志清晰的應(yīng)急避護(hù)場所,明確應(yīng)急避護(hù)場所的管理單位。應(yīng)急避護(hù)場所應(yīng)有明顯標(biāo)志,必要的物資,基本的醫(yī)療條件。
管理單位應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急避護(hù)場所的日常維護(hù)和管理。
第二十一條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則,建立市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級應(yīng)急物資保障系統(tǒng),完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系及監(jiān)督體系。
第二十二條 發(fā)展改革、經(jīng)信、民政等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)儲備重要物資及基本生活物資。其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備。
市、縣(區(qū))人民政府(管委會)有關(guān)部門申報各類應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備項(xiàng)目,儲備應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府應(yīng)急辦的意見。各地、各有關(guān)部門的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備項(xiàng)目配置情況和物資儲備情況應(yīng)報上一級或者同級人民政府應(yīng)急辦備案。
鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
第二十三條 慈善總會、紅十字會和其他慈善福利機(jī)構(gòu)可以向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。
鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資、資金和技術(shù)支持。
接受捐贈的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況。監(jiān)察、審計(jì)部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì),并及時向社會公開監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。
第二十四條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編寫應(yīng)急教育讀本,加強(qiáng)應(yīng)急知識教育的指導(dǎo)、監(jiān)督。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識納入教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急安全意識和自救互救能力。
第二十五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件進(jìn)行及時、客觀、真實(shí)的報道和無償公益宣傳。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十六條 各級人民政府依托應(yīng)急平臺,建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報送系統(tǒng),形成突發(fā)事件信息報送快速反應(yīng)機(jī)制和輿情收集、分析機(jī)制。
較大或可能引發(fā)較大以上的突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)將突發(fā)事件信息上報市人民政府,并通報相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會)。
敏感性突發(fā)事件信息,不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制,發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即上報市人民政府。
第二十七條 各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報告員制度,可以聘請新聞從業(yè)人員,基層組織工作人員和教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)員工擔(dān)任突發(fā)事件信息報告員,信息報告員名冊應(yīng)報市政府應(yīng)急辦存檔。
第二十八條 市直有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府(管委會)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件監(jiān)測體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測;定期檢測、維護(hù)報警裝置和其他應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
第二十九條 建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布制度,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。
能夠預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的警報,決定并宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,同時向市人民政府報告,并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報。
三級預(yù)警信息,由市人民政府應(yīng)急辦根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布;四級預(yù)警信息由縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)急辦根據(jù)本級人民政府(管委會)授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
市、縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)利用各種有效方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群,應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的方式發(fā)布預(yù)警信息。
第三十條 接到預(yù)警信息后,各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防御工作,避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損害。
企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民接到預(yù)警信息后,應(yīng)當(dāng)服從指揮,積極配合突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第三十一條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別,及時更新發(fā)布預(yù)警信息。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)及時在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第三十二條 較大以上突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣(區(qū))人民政府(管委會)為第一響應(yīng)責(zé)任單位,市直有關(guān)職能部門為處置相應(yīng)突發(fā)事件的主要責(zé)任單位。第一響應(yīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)到場開展處置工作。事發(fā)地在市區(qū)范圍內(nèi)(指湘橋區(qū)、楓溪區(qū),下同)或周邊鎮(zhèn)(街道)的,市直主要責(zé)任單位必須在接報后30分鐘內(nèi)到場開展處置工作;事發(fā)地在潮安縣、饒平縣邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的,市直主要責(zé)任單位必須在接報后1.5小時之內(nèi)到場開展處置工作;市直相關(guān)職能部門作為相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的配合單位(即各專項(xiàng)預(yù)案中的領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部成員單位),應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠⑴c處置工作,響應(yīng)時限為接報后1.5小時之內(nèi)。
第三十三條 一般突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣(區(qū))人民政府(管委會)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作;如事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,達(dá)到較大或可能引發(fā)較大以上突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)先期處置工作的同時,報請市人民政府決定啟動較大應(yīng)急響應(yīng)。
第三十四條 突發(fā)事件由上級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織處置的,事發(fā)地人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)做好先期處置和協(xié)助善后工作。
應(yīng)對突發(fā)事件采取的措施,應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。
第三十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,派出或者指定現(xiàn)場指揮官,統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案,協(xié)調(diào)有關(guān)單位的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第三十六條 緊急情況下須依法實(shí)施應(yīng)急征用的,根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價格監(jiān)管,依法查處擾亂市場秩序的行為,穩(wěn)定市場價格,維護(hù)市場秩序。
第三十八條 突發(fā)事件發(fā)生后,需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng),有審批權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時予以辦理。
第三十九條 執(zhí)行應(yīng)急公務(wù)時,持有市人民政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。
第四十條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)及時向受到突發(fā)事件危害的人員提供必需的食品、飲用水、醫(yī)療和住所等基本生活保障。必要時設(shè)立基本生活保障、心理干預(yù)服務(wù)站點(diǎn)和信息傳播設(shè)備。
第四十一條 建立突發(fā)事件信息公開制度和新聞發(fā)言人制度。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府(管委會),應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的權(quán)限和《潮州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的要求,準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。突發(fā)事件信息報送、報告應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實(shí),涉及國家秘密的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第四十二條 突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃,制定救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和心理干預(yù)等善后工作計(jì)劃,有序開展恢復(fù)重建工作。
第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到基本控制或者消除后,宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)及時宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施,同時采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導(dǎo)以及心理危機(jī)干預(yù)等必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件,防止重新引發(fā)社會安全事件。
第四十四條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的通信、交通、供電、供水、供氣和醫(yī)療等公共設(shè)施。
第四十五條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府(管委會)采取突發(fā)事件應(yīng)對措施,對公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依照國家及省有關(guān)規(guī)定,依法給予補(bǔ)償。
第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員需要過渡性安置的,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地的實(shí)際情況,做好安置工作,確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。
第四十七條 事發(fā)地人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并向上一級人民政府報告。
第六章 評估與考核
第四十八條 突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和其他單位負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍。
第四十九條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地的縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)組織對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行調(diào)查評估,并向本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府報告。發(fā)生較大以上突發(fā)事件的,由市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)將調(diào)查評估情況按程序報市人民政府批準(zhǔn)后,報告省人民政府。
第五十條 適時開展應(yīng)急管理工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查和考核。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 對違反本規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第五十二條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的;
(二)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的;
(三)玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的;
(四)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急專項(xiàng)資金、物資的;
(五)突發(fā)事件發(fā)生后采取違法手段歪曲、掩蓋事實(shí)逃避法律追究,或者包庇對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個人的。
第八章 附則
第五十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行,有效期五年。