打開(kāi)無(wú)障礙防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
2018-07-24
來(lái)源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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目的
為科學(xué)、高效、有序地開(kāi)展防熱帶氣旋工作（簡(jiǎn)稱(chēng)防臺(tái)風(fēng)），有效防御和減輕熱帶氣旋造成的災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》，制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用登陸或影響我市的熱帶氣旋的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
工作原則
以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的三防工作方針，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）為本行政區(qū)域防臺(tái)風(fēng)主體，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制。遵循熱帶氣旋自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案，做好防臺(tái)風(fēng)工作。
現(xiàn)狀
我市位于廣東省東部、瀕臨南海，海岸線長(zhǎng)136公里，是受西太平洋、南海熱帶氣旋影響較嚴(yán)重的地區(qū)。每年6>10月為熱帶氣旋活動(dòng)盛期。熱帶氣旋往往帶來(lái)狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，有時(shí)還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣（如龍卷風(fēng)等），從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是我市主要自然災(zāi)害之一。海堤是我市防御風(fēng)暴潮的重要基礎(chǔ)。建國(guó)以來(lái)，我市沿海地區(qū)共筑有海堤10宗，總長(zhǎng)40.1公里，其中萬(wàn)畝以上海堤總長(zhǎng)24.16公里。捍衛(wèi)饒平縣城主要海堤風(fēng)暴潮設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。
市人民政府設(shè)立市防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)市三防指揮部）,負(fù)責(zé)全市防臺(tái)風(fēng)工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防臺(tái)風(fēng)工作。
市級(jí)防臺(tái)風(fēng)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.1 市三防指揮部
市三防指揮部負(fù)責(zé)組織和指揮全市防御熱帶氣旋和抗災(zāi)救災(zāi)工作。主要職責(zé)是擬訂全市有關(guān)防臺(tái)風(fēng)的規(guī)范性文件和制度，執(zhí)行上級(jí)防風(fēng)指令，組織制訂防臺(tái)風(fēng)方案，及時(shí)掌握全市風(fēng)情、雨情、水情，組織實(shí)施防風(fēng)救災(zāi)工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。其辦事機(jī)構(gòu)市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市三防辦）掛靠市水利局。
2.1.2 市三防指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)
市三防指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)按照下述職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同做好防御熱帶氣旋工作。
市政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的重大事項(xiàng)。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作。
潮州軍分區(qū): 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐潮部隊(duì)和組織民兵預(yù)備役投入防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
市水利局：歸口管理全市防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程的建設(shè)與管理。為全市水利工程搶險(xiǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。在防御臺(tái)風(fēng)及其帶來(lái)的暴雨期間統(tǒng)一調(diào)控全市水利、水電等設(shè)施。督促縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)水利工程安全監(jiān)督管理。
市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)。建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，排除險(xiǎn)情。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)以及轉(zhuǎn)移與安置危險(xiǎn)區(qū)域人員。
市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)漁船、漁排、漁港等海上作業(yè)單位的防風(fēng)工作；協(xié)助組織海上救助工作；收集、整理和反映海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息；指導(dǎo)海洋與漁業(yè)災(zāi)后救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市農(nóng)業(yè)局: 及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防風(fēng)工作和災(zāi)后救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的防風(fēng)安全。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。
市民政局: 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的災(zāi)情核查、發(fā)布及災(zāi)后救濟(jì)工作；及時(shí)向市三防指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物, 并監(jiān)督檢查使用情況；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、儲(chǔ)備救助物資等工作。
市氣象局: 負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。從氣象角度對(duì)影響風(fēng)情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)。防御臺(tái)風(fēng)期間及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。
市財(cái)政局: 負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)分配防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。
市發(fā)展和改革局: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)水利防汛項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。
市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局: 負(fù)責(zé)做好防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資及生活必需品的組織準(zhǔn)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好在建工地、工棚及建設(shè)項(xiàng)目的防風(fēng)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊镁幼≡谖７咳藛T的安全轉(zhuǎn)移。
市房管局：負(fù)責(zé)市區(qū)危房鑒定、危房排查和居住在公產(chǎn)危房人員的轉(zhuǎn)移安置。
市公安局: 負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理因防風(fēng)、搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
市交通局: 協(xié)調(diào)組織地方交通部門(mén)做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防臺(tái)風(fēng)工作，制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織地方交通部門(mén)組織運(yùn)力，做好防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
市衛(wèi)生局: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市三防指揮部提供臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴防風(fēng)抗災(zāi)一線，開(kāi)展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
市教育局：組織做好可能受熱帶氣旋嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御熱帶氣旋安全工作。根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝袃核⒂變簣@和中、小學(xué)停課。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。
市公路局：負(fù)責(zé)及時(shí)搶修水毀的公路、橋梁，保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)公路運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。
潮安水文站：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。臺(tái)風(fēng)暴雨期間及時(shí)對(duì)最新的水情情況作出跟蹤分析，并向市三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持。
潮州供電局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。保障防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的用電以及各級(jí)三防指揮部辦事機(jī)構(gòu)的用電。
潮州海事局：及時(shí)有效組織水上救助工作，避免或減少轄區(qū)水域人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)水上交通秩序，防止船舶污染水域，做好船舶防臺(tái)風(fēng)工作。
潮州日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
潮州廣播電視臺(tái)：及時(shí)報(bào)道臺(tái)風(fēng)動(dòng)向和防風(fēng)信息，動(dòng)員廣大群眾做好防風(fēng)、救災(zāi)工作。
市科技局：負(fù)責(zé)市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)防風(fēng)信息保障工作。
市市政園林管理局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防風(fēng)工作，保障市區(qū)的供水，清理折、倒路樹(shù)，排除內(nèi)澇積水。
市堤防局：負(fù)責(zé)韓江南北堤工程管理的技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案的擬訂，組織出動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)大隊(duì)實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市電信公司：負(fù)責(zé)通信保障工作，保證防風(fēng)、救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防風(fēng)臨時(shí)指揮提供通信保障。
市移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)移動(dòng)通信保障工作，確保防風(fēng)、救災(zāi)移動(dòng)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急移動(dòng)通信設(shè)備為防風(fēng)臨時(shí)指揮提供移動(dòng)通信保障。
市供銷(xiāo)聯(lián)社：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資的供應(yīng)。
市石油總公司：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)油料的及時(shí)供應(yīng)。
市人民保險(xiǎn)公司：宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加臺(tái)風(fēng)災(zāi)害保險(xiǎn)，協(xié)助保戶做好防風(fēng)防損工作，災(zāi)后負(fù)責(zé)及時(shí)向受災(zāi)保戶理賠。
2.1.3 市三防辦公室
市三防辦公室防臺(tái)風(fēng)工作主要職責(zé)為：及時(shí)掌握熱帶氣旋信息，并向上級(jí)報(bào)告；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商，分析評(píng)估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施；向有關(guān)縣（區(qū)）和部門(mén)傳達(dá)市三防指揮部的防臺(tái)風(fēng)指令。
縣（區(qū)）級(jí)防臺(tái)風(fēng)機(jī)構(gòu)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）成立三防指揮部，在上級(jí)三防指揮部和本級(jí)人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下, 組織和指揮本地區(qū)的防臺(tái)風(fēng)工作。組織和指揮工作由政府（管委會(huì)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其成員單位由縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）確定。
其他防臺(tái)風(fēng)組織機(jī)構(gòu)
各行業(yè)相關(guān)單位成立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作；有防臺(tái)風(fēng)任務(wù)的大中型水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防臺(tái)風(fēng)指揮所。
信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)。氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)黨委、政府和三防指揮部，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)、熱帶氣旋特急警報(bào)和熱帶氣旋解除消息。當(dāng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報(bào)告。
水文部門(mén)做好江河水情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)將成果向三防部門(mén)報(bào)告。
各級(jí)三防部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)三防部門(mén)。
預(yù)警
氣象部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)信號(hào)；水文部門(mén)負(fù)責(zé)江河水情的報(bào)警、預(yù)警；三防部門(mén)負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。
新聞媒體及時(shí)播報(bào)氣象部門(mén)的預(yù)警信息和三防指揮部防臺(tái)風(fēng)緊急通知等。
預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 三防指揮系統(tǒng)
潮州市三防指揮系統(tǒng)是省三防指揮系統(tǒng)的重要組成部分，它以信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化，為三防部門(mén)日常事務(wù)處理、行政辦公、信息查詢(xún)、汛情監(jiān)視、指揮調(diào)度和災(zāi)情評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)提供較好的技術(shù)支持手段。
3.3.2 防臺(tái)風(fēng)預(yù)案
有防臺(tái)風(fēng)任務(wù)的縣（區(qū)）、重要堤圍和大、中型水庫(kù)等水利工程應(yīng)制定防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案，經(jīng)人民政府或三防指揮部門(mén)批準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
3.3.3水文氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及服務(wù)體系
全市初步建成了氣象、水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)，能采集到大量的雨情、水情、臺(tái)風(fēng)（暴潮）信息。不斷健全氣象、水文預(yù)報(bào)服務(wù)體系，預(yù)報(bào)水平逐步提高，及時(shí)做出的水雨情及熱帶氣旋、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)，為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)提供技術(shù)支撐。
3.3.4公共通信網(wǎng)絡(luò)
公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短消息服務(wù)等，是我市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)。可以通過(guò)這些系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市防風(fēng)信息交流、互通、傳送和共享。
預(yù)警級(jí)別（信號(hào)）及發(fā)布
3.4.1 熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別
根據(jù)熱帶氣旋威脅和嚴(yán)重程度，預(yù)警分四個(gè)級(jí)別：Ⅳ 級(jí)（一般）、Ⅲ 級(jí)（較重）、Ⅱ 級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ 級(jí)（特別嚴(yán)重）。
Ⅳ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，有可能影響我市。
發(fā)布“消息”原則（滿足以下條件之一）: 1、熱帶氣旋已進(jìn)入我市警戒區(qū)但未進(jìn)入防區(qū)，預(yù)計(jì)對(duì)我市有影響；或熱帶氣旋已進(jìn)入我市防區(qū)，預(yù)計(jì)對(duì)我市影響不明顯。2、已發(fā)布熱帶氣旋警報(bào),但熱帶氣旋移向、移速改變 ,影響程度減輕,未來(lái)48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)陸地風(fēng)力<6級(jí)，饒平沿海海面風(fēng)力<8級(jí)(但≥6級(jí)); 3、熱帶氣旋已登陸或遠(yuǎn)離潮州,但責(zé)任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響有5-6級(jí)風(fēng)或有暴雨。
Ⅲ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋警報(bào)階段，指未來(lái)48小時(shí)內(nèi)(強(qiáng)) 熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將襲擊或影響預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)時(shí)發(fā)布警報(bào); (強(qiáng)) 熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正在影響責(zé)任區(qū)時(shí)也要發(fā)布警報(bào)。(注:影響的定義是指責(zé)任區(qū)陸地風(fēng)力≥6級(jí)風(fēng)或降雨強(qiáng)度≥暴雨,以下同)。
發(fā)布“警報(bào)”原則(滿足以下條件之一):1、預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將造成預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)陸地風(fēng)力≥6級(jí)大風(fēng)時(shí); 2、(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)登陸后,預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)陸地風(fēng)力仍≥6 級(jí)或仍有暴雨時(shí); 3、熱帶低壓一般不發(fā)“警報(bào)”,但當(dāng)其離我市較近，中心附近風(fēng)力接近或達(dá)到8級(jí)(國(guó)家氣象中心還未編號(hào)為熱帶風(fēng)暴)，并預(yù)計(jì)可能造成影響時(shí)。
Ⅱ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，指未來(lái)24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我市。
Ⅰ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋特急警報(bào)階段，指未來(lái)24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)以上）將登陸或嚴(yán)重影響我市。
3.4.2 臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)
臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
臺(tái)風(fēng)信號(hào)由縣級(jí)以上氣象部門(mén)發(fā)布后，新聞媒體（報(bào)紙除外）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺(tái)除掛出預(yù)警信號(hào)外，還要以滾動(dòng)字幕形式播放信號(hào)的含義。
應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件
與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)；其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)。
應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）氣象部門(mén)將熱帶氣旋的中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度等熱帶氣旋信息和會(huì)商分析意見(jiàn)報(bào)告黨委、政府和三防指揮部。
（2）三防辦加強(qiáng)24小時(shí)值班，三防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，全天候開(kāi)機(jī)接收衛(wèi)星云圖信息，并加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋動(dòng)向，通知有關(guān)方面和相關(guān)部門(mén)做好防御熱帶氣旋的各種準(zhǔn)備。
（3）海洋與漁業(yè)部門(mén)通知海洋作業(yè)單位、人員和出港船只，準(zhǔn)備回港或就近港口避風(fēng)。
（4）建設(shè)部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)城市危房危樓、臨時(shí)建筑物、手腳架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查。
（5）國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。
（6）可能受熱帶氣旋影響的地區(qū)，農(nóng)業(yè)部門(mén)視情組織防護(hù)、搶收農(nóng)作物。
4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）三防指揮部：三防指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署防風(fēng)工作；指揮部成員單位防風(fēng)負(fù)責(zé)人上崗帶班。三防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防臺(tái)風(fēng)情況，下發(fā)三防指揮部的防臺(tái)風(fēng)通知，檢查防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)情況。
（2）氣象部門(mén)：繼續(xù)對(duì)熱帶氣旋發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和三防指揮部，必要時(shí)派技術(shù)骨干到三防指揮部會(huì)商。
（3）水利部門(mén)：組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫(kù)水位降到汛限水位以下；在建水利工程落實(shí)安全度汛措施。
（4）海洋與漁業(yè)部門(mén)：立即通知并督促出海船只回港或就近港口避風(fēng)，檢查歸港船只錨固情況；敦促沿海各地的灘涂養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱加固和漁排作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；通知并督促海上漁排作業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移避風(fēng)。
（5）農(nóng)業(yè)部門(mén)：繼續(xù)視情況組織防護(hù)或搶收農(nóng)作物。
（6）建設(shè)部門(mén)：通知城市建筑工地人員注意避風(fēng)，危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)備、手腳架、廣告牌加固。負(fù)責(zé)危房排查工作和協(xié)助人員轉(zhuǎn)移。
（7）市政園林部門(mén)：做好園林樹(shù)木、市政設(shè)施的防護(hù)加固和供水系統(tǒng)的檢修。
（8）教育部門(mén)：根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝袃核⒂變簣@和中、小學(xué)停課。
（9）民政部門(mén)：做好臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所使用及其有關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。
（10）國(guó)土資源部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的監(jiān)控并做好轉(zhuǎn)移人員的準(zhǔn)備工作。
（11）交通部門(mén)：做好抗災(zāi)、救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸工作；加強(qiáng)受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)公路、鐵路沿線的巡查。
（12）經(jīng)貿(mào)部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防風(fēng)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織、供應(yīng)。
（12）通信、供電部門(mén)：保證通信和供電暢通。
（13）海事部門(mén)：做好海上救撈準(zhǔn)備工作。
（14）政府組織相關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）市三防指揮部：總指揮或副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織氣象、水文、水利等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行防風(fēng)緊急會(huì)商，召開(kāi)三防指揮部成員單位防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促和落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)工作。
（2）氣象部門(mén)：加密熱帶氣旋趨勢(shì)預(yù)報(bào)，分析熱帶氣旋、暴雨對(duì)我市的影響，派技術(shù)骨干到三防指揮部會(huì)商。
（3）水利部門(mén)：嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)、江海堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；較大險(xiǎn)情、災(zāi)情向市三防指揮部及政府報(bào)告。
（4）建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移城市工棚人員、危房、低洼易浸地居民到安全地帶。
（5）供電部門(mén)：加強(qiáng)供電線路巡查，優(yōu)先保證防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)用電。
（6）教育部門(mén)：組織做好可能受熱帶氣旋嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御熱帶氣旋安全工作。根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。
（7）民政部門(mén)：開(kāi)放臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，并告知公眾。
（8）國(guó)土資源部門(mén)：做好易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員轉(zhuǎn)移的組織工作。
（9）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，做好搶救受災(zāi)傷病員和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫工作。
（10）公安部門(mén)：維護(hù)治安秩序，停止露天集體活動(dòng)，及時(shí)疏散人群。
（11）駐潮部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役：根據(jù)需求參與做好防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（15）三防其他成員單位及有關(guān)部門(mén)：加強(qiáng)值班，按本部門(mén)預(yù)案做好防風(fēng)工作，并及時(shí)與三防部門(mén)聯(lián)系，服從三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防風(fēng)任務(wù)。
各級(jí)政府把防臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，責(zé)任人到位，以人為本落實(shí)防風(fēng)措施，特別要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。
4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；市政府發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防風(fēng)工作；市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，對(duì)全市防風(fēng)工作做出緊急部署。
（2）受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響或正面登陸地區(qū)的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)三防指揮部，并組織和動(dòng)員全社會(huì)的力量投入防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（3）駐潮部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役：投入防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（4）市三防指揮部所有成員單位及有關(guān)部門(mén)：各負(fù)其責(zé)，服從市政府和市三防指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。
信息共享和處理
全市通過(guò)三防指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防風(fēng)信息共享、互聯(lián)、互換。市三防指揮部通過(guò)傳真、電話向省防總和市委、市政府報(bào)告。市三防指揮部成員單位通過(guò)會(huì)議、傳真、電話、文本等方式交換信息，發(fā)布指令。
氣象部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式向三防指揮部報(bào)告熱帶氣旋信息，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體播放臺(tái)風(fēng)信號(hào)和熱帶氣旋動(dòng)態(tài)。
加強(qiáng)防風(fēng)和搜救工作的軍地合作以及區(qū)域合作，如有必要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可通過(guò)市三防指揮部或其它部門(mén)溝通，爭(zhēng)取其它地區(qū)援助。
新聞報(bào)道
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化，以公開(kāi)、透明、時(shí)效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。
應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別改變后，原應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)氣象部門(mén)熱帶氣旋解除消息，發(fā)出通知宣告防風(fēng)應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市政府批準(zhǔn)并公布；其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部宣布。
善后處置
各級(jí)政府加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住，有病能得到及時(shí)治療。
財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，幫助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；征用人工、物資按市場(chǎng)價(jià)格由財(cái)政補(bǔ)償。衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)搶救傷病員，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各相關(guān)部門(mén)盡快組織修復(fù)、維護(hù)受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設(shè)施。
社會(huì)救助
由民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┱戎Ｉ鐣?huì)捐助由民政部門(mén)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)等單位或社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。
保險(xiǎn)
各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加臺(tái)風(fēng)災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
調(diào)查和總結(jié)
三防部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)政府統(tǒng)一指揮，各部門(mén)各司其職、密切配合，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要先期處置隊(duì)伍，各相關(guān)單位要組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，作為本單位歸口災(zāi)種的先期處置隊(duì)伍；當(dāng)發(fā)生職能范圍內(nèi)歸口自然災(zāi)害時(shí)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。公安、消防、衛(wèi)生、市政、公路、電力、通信專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍是本地區(qū)自然災(zāi)害的基本專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)要迅速組織，快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)救助和工程搶險(xiǎn)裝備保障
搶險(xiǎn)船只、車(chē)輛機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由公安、交通、海事、海洋漁業(yè)、水利及其他相關(guān)行業(yè)部門(mén)保障。
6.3 通信與信息保障
6.3.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防風(fēng)信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，通信管理部門(mén)啟動(dòng)通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)提供防風(fēng)通信保障，保證防風(fēng)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防風(fēng)臨時(shí)指揮提供通信保障。
6.3.2 以公用通信網(wǎng)為主的原則，利用潮州市電子政務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有防風(fēng)通信專(zhuān)網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)互為備用，確保防風(fēng)通信暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。
交通運(yùn)輸保障
對(duì)防風(fēng)指揮車(chē)給予免費(fèi)優(yōu)先通行。公安、交通部門(mén)制定相應(yīng)的防風(fēng)預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障防風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。
醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、搶救傷員和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒等工作，預(yù)防控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生、蔓延。
社會(huì)穩(wěn)定保障
當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)防風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)控，防止哄抬物價(jià)，確保物價(jià)穩(wěn)定。
物資保障
各級(jí)政府以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立物資倉(cāng)庫(kù)，貯備足夠數(shù)量的防風(fēng)物資和器材，必要時(shí)也可征用社會(huì)物資。
經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)備費(fèi)，保證防風(fēng)應(yīng)急需要。
緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所
學(xué)校、劇院、禮堂、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)防風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；緊急避風(fēng)港由港務(wù)、海洋與漁業(yè)、海事等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。
公眾宣傳教育
利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。
培訓(xùn)
堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員的防風(fēng)知識(shí)定期培訓(xùn)制度，將熱帶氣旋知識(shí)、防風(fēng)知識(shí)和防風(fēng)預(yù)案作為培訓(xùn)內(nèi)容。
8 附則
名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn),同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過(guò)時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。
熱帶氣旋分級(jí)：根據(jù)國(guó)家2006年5月修訂的《熱帶氣旋等級(jí)》，按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速為標(biāo)準(zhǔn)劃分為：熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)六個(gè)等級(jí)。熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到10.8-17.1米/秒（風(fēng)力6-7級(jí)）時(shí)稱(chēng)為熱帶低壓；底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到17.2-24.4米/秒（風(fēng)力8-9級(jí)）時(shí)稱(chēng)為熱帶風(fēng)暴；底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到24.5-32.6米/秒（風(fēng)力10-11級(jí)）時(shí)稱(chēng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到32.7-41.4米/秒（風(fēng)力12-13級(jí)）時(shí)稱(chēng)為臺(tái)風(fēng)；底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到41.5-50.9米/秒（風(fēng)力14-15級(jí)）時(shí)稱(chēng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到或大于51.0米/秒（風(fēng)力16級(jí)或以上）時(shí)稱(chēng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。
熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個(gè)方面：①大風(fēng)。②暴雨。③風(fēng)暴潮。
風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱(chēng)為增水，水位降低稱(chēng)為減水。
臺(tái)風(fēng)信號(hào)：表示48小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。②藍(lán)色臺(tái)風(fēng)信號(hào)：表示24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為6>7級(jí)，或陣風(fēng)7>8級(jí)并可能持續(xù)。③黃色臺(tái)風(fēng)信號(hào)：表示24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為8>9級(jí)，或陣風(fēng)9>10級(jí)并可能持續(xù)。④橙色臺(tái)風(fēng)信號(hào)：表示12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為10>11級(jí)，或陣風(fēng)11>12級(jí)并可能持續(xù)。⑤紅色臺(tái)風(fēng)信號(hào)：表示12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。
8.2預(yù)案管理
本預(yù)案由市三防指揮部組織編制和負(fù)責(zé)管理，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省防總備案。
監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
市政府、省防總對(duì)實(shí)施本預(yù)案進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；對(duì)防熱帶氣旋工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
預(yù)案解釋
本預(yù)案由市三防指揮部負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
二〇〇六年十二月十四日
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