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　　2021年11月30日上午，我區(qū)鳳塘鎮(zhèn)潮州三環(huán)（集團）股份有限公司鳳塘廠區(qū)PKG生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)，事故造成該公司兩名員工受傷，一名員工經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失276.7萬元。

　　事故發(fā)生后，區(qū)區(qū)政府高度重視，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準，2021年12月3日，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)工科局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、鳳塘鎮(zhèn)人民政府等部門組成的潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)潮州三環(huán)（集團）有限公司“11·30”一般火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），著手開展事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施。

　　一、事故發(fā)生單位概況
    潮州三環(huán)（集團）股份有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91445100282274017L，法定代表人：劉杰鵬（男，1979年10月5日出生，戶籍所在地：潮州市湘橋區(qū)南較路45號），注冊地址：廣東省潮州市鳳塘三環(huán)工業(yè)城內(nèi)綜合樓，企業(yè)類型：股份有限公司(上市、自然人投資或控股)，經(jīng)營范圍：研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售各類型電子元器件；光電子器件及其他電子器件；特種陶瓷制品；電子工業(yè)專用設(shè)備；電子材料；家用電器；高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)。貨物進出口，技術(shù)進出口。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2021年11月30日9時05分，潮州三環(huán)（集團）股份有限公司鳳塘廠區(qū)3號樓PKG生產(chǎn)車間在添加甲苯過程中發(fā)生閃爆事故引發(fā)火災(zāi)，事故造成現(xiàn)場工作人員許瑞明及參與滅火的員工龍貞向（非PKG生產(chǎn)車間工作人員）、陳旭浩（事業(yè)部設(shè)備課副課長，非PKG生產(chǎn)車間工作人員）受傷，其中陳旭浩經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)初步鑒定，陳旭浩因心跳呼吸驟停、呼吸衰竭、呼吸道燒傷，全身多處燒傷造成死亡。

　　（二）應(yīng)急處置情況。

　　2021年11月30日上午9時15分，市119指揮中心接到警情稱“潮州三環(huán)（集團）有限公司鳳塘廠區(qū)發(fā)生火情”。接到警情后，潮州市消防應(yīng)急支隊立即調(diào)派出動23輛消防車96名消防指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置，聯(lián)動三環(huán)企業(yè)專職隊、鳳塘鎮(zhèn)政府專職消防隊以及應(yīng)急、公安、住建等部門處置力量到場協(xié)同作戰(zhàn)，首批力量于9時21分到達現(xiàn)場，10時10分明火撲滅，現(xiàn)場處置完畢。過火面積約1300平方米。

　　經(jīng)評估，本次事故應(yīng)急處置及時、有效。

　　（三）善后處理情況。

　　事故發(fā)生后，潮安區(qū)迅速成立了潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)潮州三環(huán)（集團）股份有限公司“11·30”一般火災(zāi)事故調(diào)查及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好事故的調(diào)查及善后處置工作。鳳塘鎮(zhèn)成立處置專班，全力配合做好善后保障，配合區(qū)政府做好社會面穩(wěn)控、輿情處置等工作。至目前整個處理過程沒有發(fā)生群體性事件和不良輿論影響。

　　（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。

　　事故中造成公司員工陳旭浩（男，1983年3月23日出生，潮州市湘橋區(qū)城西街道古美村人）死亡，員工許瑞明（男，1967年8月25日出生，潮州市湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)寨內(nèi)居委會人）、龍貞向（男，1986年8月13日出生，湖南省綏寧縣寨市苗族侗族鄉(xiāng)鐵杉林村人）受傷（均無生命危險）。

　　截至2022年3月，該事故造成直接經(jīng)濟損失約276.7萬元。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　（一）直接原因。

　　經(jīng)區(qū)消防救援大隊調(diào)查取證分析，事故原因排除雷擊，排除人為縱火，不排除生產(chǎn)過程中在向攪拌罐添加甲苯時，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致正在添加的甲苯發(fā)生閃爆燃燒，引燃周邊易燃可燃物蔓延成災(zāi)。

　　（二）間接原因

　　1、潮州三環(huán)（集團）股份有限公司主體責(zé)任落實不到位，主要存在問題是：（1）該陶瓷封裝基座車間使用甲苯溶劑未采用密閉管道輸送方式，而是敞開式投放，存在著易燃易爆溶劑蒸氣在車間內(nèi)積聚風(fēng)險；（2）該PKG生產(chǎn)車間安全操作規(guī)程缺失，沒有針對性；（3）該公司對員工的教育培訓(xùn)不到位，個別員工安全意識和應(yīng)急處置能力不強。

　　2、鳳塘鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（消防安全管理辦公室）履職不到位。鳳塘鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（消防安全管理辦公室）負有安全生產(chǎn)和消防安全的宣傳、排查、整改的工作職責(zé)，該辦公室日常在安全生產(chǎn)和消防安全方面做了大量工作，但是在開展安全生產(chǎn)和消防隱患排查整治方面仍不夠深入，在全面提高企業(yè)、從業(yè)人員消防安全意識、自我保護意識上存在不足。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)潮州三環(huán)（集團）股份有限公司“11·30”一般火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，屬地政府履行日常巡查和監(jiān)督管理職責(zé)不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故認定和處理建議

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，事故調(diào)查組擬對事故責(zé)任方和有關(guān)責(zé)任人提出如下處理意見：

　　1、潮州三環(huán)（集團）股份有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行處理處罰；

　　2、林向軍，中共黨員，現(xiàn)任鳳塘鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，分管鳳塘鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（消防安全管理辦公室），在指導(dǎo)鳳塘鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（消防安全管理辦公室）對企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防安全檢查、宣傳、教育等方面不到位，負有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議鳳塘鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對林向軍進行提醒談話；

　　3、林奕青，中共黨員，現(xiàn)任鳳塘鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（消防安全管理辦公室）主任，在對企業(yè)的消防安全檢查、宣傳、教育等方面履職不到位，建議由鳳塘鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對林奕青進行提醒談話；

　　4、陳傳鑫，中共黨員，任潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)鳳崗村黨支部書記、村委會主任，負責(zé)村全面工作。在開展消防防火安全宣傳教育、消防安全網(wǎng)格化管理等工作上推動不力，責(zé)令其向鳳塘鎮(zhèn)人民政府作出書面深刻檢討；

　　5、陳維興，中共黨員，任潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)鳳崗村村委會副主任，分管工業(yè)工作。在向轄區(qū)企業(yè)進行消防法律法規(guī)宣傳、普及消防安全知識、開展防火安全檢查等不到位，建議由鳳塘鎮(zhèn)紀委對其進行誡勉談話；

　　6、建議由潮州三環(huán)（集團）股份有限公司依照公司有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的員工進行處理；

　　7、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)工科局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、鳳塘鎮(zhèn)人民政府等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，繼續(xù)調(diào)查發(fā)生事故單位是否仍存在應(yīng)處理處罰情況，如存在問題應(yīng)及時進行處理處罰，相關(guān)情況在處理處罰完成后及時報潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)潮州三環(huán)（集團）有限公司“11·30”一般火災(zāi)事故調(diào)查組備案。

　　五、事故教訓(xùn)及防范措施

　　黨的十九大年以來，我區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”、“生命重于泰山”的重要指示精神，我區(qū)自2020年4月開始開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動，行動以來，全區(qū)各有關(guān)單位在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但是安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，形勢嚴峻，要深刻汲取事故教訓(xùn)，加大力度做好宣傳教育及隱患排查化解工作，堅決遏制類似事故發(fā)生。

　?。ㄒ唬?strong>牢固樹立安全發(fā)展理念,切實增強安全生產(chǎn)工作的緊逼感和責(zé)任感。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神,深刻認識全力防范化解安全風(fēng)險、遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的極端重要性,始終繃緊安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)這根弦,進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅持“人民至上、生命至上”,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實強化底線思維、紅線意識。要深刻吸取本次事故的教訓(xùn),進一步嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,層層壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,及時分析研判轄區(qū)重大安全風(fēng)險隱患,緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施,牢牢守住安全底線。

　　（二）加大力度開展安全知識大宣傳大培訓(xùn)活動，提升企業(yè)、從業(yè)人員和民眾安全意識。要多方面、多渠道進行安全生產(chǎn)、消防安全宣傳工作，通過抖音、微信、微博、電視等平臺，向群眾宣傳《安全生產(chǎn)法》《消防法》等各類安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識，從根本提升企業(yè)、從業(yè)人員和民眾的安全意識。

　　（三）嚴格履行安全監(jiān)管責(zé)任,加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要嚴格按照隱患排查整治“一線三排”工作機制的有關(guān)要求,組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治和專項執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)、村兩級要做好巡查、宣傳教育工作。負有執(zhí)法職能的有關(guān)單位要綜合運用“雙隨機、一公開”“四不兩直”、媒體曝光等手段,加大執(zhí)法檢查力度，認真貫徹《刑法修正案(十一)》和新修訂的《安全生產(chǎn)法》，落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個必須”，落實全員安全責(zé)任制的規(guī)定，從而壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平。

　　（四）進一步加強應(yīng)急值守，提高應(yīng)對處置突發(fā)事故能力。要加強應(yīng)急值班值守，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班值守制度，按規(guī)定及時、準確上報相關(guān)信息；要強化應(yīng)急演練，確保應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源落實到位，一旦發(fā)生突發(fā)事故險情，做到及時妥善處置、科學(xué)應(yīng)對，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。