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關(guān)于《廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的政策解讀

潮安區(qū)人民政府于2022年2月22日印發(fā)了《廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定的有關(guān)要求，現(xiàn)就文件制定的有關(guān)事宜作說明如下：

一、制定《管理辦法》的必要性

為加強(qiáng)廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱“保護(hù)區(qū)”）的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)指引》和保護(hù)區(qū)主責(zé)主業(yè)考核的要求，需設(shè)立“一區(qū)一法”。

二、制定《管理辦法》的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》

（二）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》

（三）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

（四）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》

（五）《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》

（六）《廣東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)指引》。

三、制定《管理辦法》的程序

廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)管理處結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草《管理辦法》，書面征求各有關(guān)單位和網(wǎng)上公開征求社會公眾的意見，并進(jìn)行了認(rèn)真吸收采納，經(jīng)法制審核和公平競爭審查，按程序報(bào)送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審核。經(jīng)2022年區(qū)政府第4次常務(wù)會議審議通過，于2022年2月22日以區(qū)政府文件印發(fā)。

四、《管理辦法》的主要內(nèi)容

第一章主要包括了制定本辦法的目的、依據(jù)以及保護(hù)區(qū)基本情況。一是明確本辦法制定目的是為了加強(qiáng)廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。二是說明保護(hù)區(qū)的基本情況，保護(hù)區(qū)類型和地理位置，以及保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對象，如管理辦法的第二條。三是明確了任何單位和個人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源以及遵守本辦法的義務(wù)，如管理辦法的第三條“任何單位和個人都有保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占保護(hù)區(qū)的單位和個人進(jìn)行檢舉、控告”。

第二章主要包括了自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。一是明確了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制實(shí)施項(xiàng)目和規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，如管理辦法的第五條。二是明確了保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的禁止事項(xiàng)和依申請可以進(jìn)行的事項(xiàng)，如管理辦法的第七條“核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入；除依法經(jīng)有關(guān)主管部門或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動”等。

第三章主要包括了自然保護(hù)區(qū)的主要職責(zé)和管理內(nèi)容。一是明確了保護(hù)區(qū)的主要職責(zé)，如管理辦法的第十二條。二是明確了組建護(hù)林隊(duì)和設(shè)置檢查站標(biāo)準(zhǔn)，如管理辦法的第十三條。三是明確了保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止事項(xiàng)和依申請可以進(jìn)行的事項(xiàng)，如管理辦法的第二十條“保護(hù)區(qū)禁止開展外來物種的引種試驗(yàn)和野外放生活動”等。對保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源的保護(hù)和管理進(jìn)行了明確規(guī)定，如第二十三條“保護(hù)區(qū)的林木禁止采伐，但是依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采伐的除外”等。

第四章主要包括了相關(guān)法律責(zé)任。明確了對違法行為依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，如管理辦法的第三十條“有下列行為之一的單位和個人，由管理處依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條的規(guī)定責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款”等。

第五章主要包括了解釋部門和實(shí)施日期。一是本辦法由廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)管理處負(fù)責(zé)解釋。二是本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

政府文件：關(guān)于印發(fā)《廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的通知