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一、背景和必要性、可行性

為加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為，我區(qū)結(jié)合實際，出臺了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》），有利于激活農(nóng)村土地資源要素，提高土地資源配置效率，推進我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第32號）；

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第743號）；

3.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作的意見>的通知》（廳字[2022]34號）；

4.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號）。

三、主要內(nèi)容

《實施辦法（試行）》共八章五十一條，包括總則、入市主體、范圍及條件、入市方式、入市程序、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押、收益管理、入市監(jiān)管機制和附則等內(nèi)容，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理。

（一）明確了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的定義。集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

（二）明確入市實施主體。主體是指享有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

（三）明確入市范圍及條件。

（四）規(guī)范了入市的方式。集體經(jīng)營性建設(shè)用地可按出讓、出租、作價出資（入股）等有償使用方式入市。

（五）統(tǒng)一入市的程序。確定采取招標、拍賣、掛牌或協(xié)議等公開方式交易和入市交易的程序步驟，規(guī)定了入市主體從提出申請到編制入市方案等環(huán)節(jié)具體工作要求。

（六）規(guī)定了依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。

（七）規(guī)定開發(fā)管理及監(jiān)管。土地使用權(quán)人應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定開發(fā)利用土地，土地所有權(quán)人及鎮(zhèn)政府有權(quán)監(jiān)管；規(guī)定了入市土地使用權(quán)提前收回和期限屆滿后的處置機制。

（八）明確了文件的時限。本辦法自公布之日起施行，至2024年12月31日止。

2024年3月11日

政府文件：潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施辦法（試行）