打開無障礙潮安區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局2022年法治政府建設年度報告
安政數(shù)〔2023〕2號
潮安區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局2022年
法治政府建設年度報告
2022年，潮安區(qū)政數(shù)局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設的部署要求，以“放管服”改革為總抓手，緊緊圍繞政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，全面推進依法行政，扎實推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、工作情況及成效
（一）落實主體責任，夯實法治建設“硬基礎”
局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，制定《潮安區(qū)政數(shù)局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，進一步明確、細化履職清單，為依法履行法定職責制定“任務書”、繪就“路線圖”。定期研究部署各項工作，年初專題召開會議研究部署依法治區(qū)工作，每月研究法治建設有關(guān)事項，切實把法治建設的各項要求落實到業(yè)務工作和日常管理中，確保法治政府建設工作有序進行。不斷規(guī)范重大行政決策行為，堅決執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保黨組決策科學化、民主化、法治化。充分發(fā)揮合法性審查保障依法決策的重要作用和法律顧問參謀助手作用，強化決策支撐，進一步提高政府依法行政水平。
（二）強化政治引領，把穩(wěn)法治信仰“方向盤”
緊緊抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實落實領導干部學法用法制度，健全領導干部中心組學法、黨組“第一議題”等機制，組織局領導班子專題學習了黨的二十大精神、《習近平談治國理政》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》和法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容，深入推進領導干部學法尊法用法守法，有力提升領導班子依法行政的意識和能力。將深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，納入年度學習重點，制定2022年度普法工作計劃和學法、普法“兩張清單”，不斷增強依法治理工作針對性和實效性，為政數(shù)工作提供堅強法治保障。依托“三會一課”、主題黨日等載體，組織開展憲法、民法典等法律法規(guī)學習，深化黨員干部學法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。廣泛開展紀律教育月、憲法宣傳周活動，邀請法律顧問開展專題講座、組織黨員干部觀看警示教育片、開展紀法知識測試等，切實提升干部法律素養(yǎng)和法治思維。依托“學習強國”、廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院、學法考試平臺等新媒體平臺，堅持線上線下齊發(fā)力、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，不斷拓寬學習教育覆蓋面，引導全體干部全面系統(tǒng)深入學法用法守法，不斷規(guī)范日常各項工作的開展，切實提高依法行政、依法管理、依法監(jiān)督的能力和水平。
（三）強化履職盡責，耕好依法治區(qū)“責任田”
1.深化“放管服”改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境
(1) 抓創(chuàng)建、促提升，全力推動政務服務提質(zhì)增效
一是深入推進“一門通辦”政務服務改革。積極推進重點民生事項公積金進駐，全區(qū)2002項政務事項“應進必進”，2000項“最多跑一次”，1721項“零跑動”，1777項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、網(wǎng)辦率超99%，1830項“就近辦”、就近辦率達97%，161項“秒辦秒批”，111項跨域通辦，92項實現(xiàn)“一件事”主題集成服務，承諾時限壓縮比超95%?，F(xiàn)進駐有市監(jiān)局、住建局等22個行政審批部門和水、電、氣、印章、公積金等5類公共服務部門，并設公安、人社和司法3個分廳。二是強化政務大廳服務能力建設。不斷整合服務資源，持續(xù)優(yōu)化大廳功能布局，完善軟硬件設施，全面提高窗口服務水平，持續(xù)提供導辦引導、延時錯時、雙郵寄、視頻辦公座席、幫辦代辦等多樣化便捷服務。推進24小時政務服務自助廳功能升級，配置“粵智助”、不動產(chǎn)查檔終端、綜合辦稅自助終端、微車管所等4大類自助機，近200種高頻業(yè)務實現(xiàn)自助可辦。2022年區(qū)政務大廳及各分廳辦件量超30萬，辦件量持續(xù)攀升，服務效率顯著提升，群眾辦事滿意度近100%。獲評2022年度潮州市文明示范單位，更榮獲“2022年廣東省縣（區(qū)）級標桿政務服務中心”省級榮譽，成為本屆獲評的15個縣（區(qū)）級標桿大廳之一，也是潮州市唯一上榜的政務大廳。
(2) 抓改革、謀創(chuàng)新，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化
一是嚴格推進“三集中一分開”機制。借鑒中山等地區(qū)先進經(jīng)驗，積極探索破解行政審批難題，在全市率先推動自然資源、發(fā)改、民政等8個高頻審批單位整合審批職能，設立審批服務股并整股進駐區(qū)政務大廳，跨部門聯(lián)審聯(lián)辦取得新進展。提升企業(yè)開辦便利度，向新開辦企業(yè)發(fā)放“一照一票兩策四章”創(chuàng)業(yè)惠企大禮包，累計為超2600家新開辦企業(yè)提供刻章“零費用”服務，企業(yè)開辦效率提升300%、成本全面降低。二是推動重點項目“拿地即開工”。組建政務服務專班團隊，牽頭協(xié)調(diào)各部門通過實行容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦代辦等方式，精準對接企業(yè)需求，為項目建設提供全流程、全方位、全鏈條服務，并送證上門，接連實現(xiàn)凱普醫(yī)學科學園項目、潮晟科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“拿地即開工”，突破全市“拿地即開工”項目空白，打造出優(yōu)化營商環(huán)境的示范標桿，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“潮安速度”。
(3) 優(yōu)服務、促發(fā)展，大力提升政務服務水平
一是不斷推進“標準辦”。通過開展廣東政務服務網(wǎng)辦事指南自查自糾、政務服務事項標準化管理、二次統(tǒng)籌事項實施清單等工作，持續(xù)推動政務服務事項線上線下標準深度融合，實現(xiàn)同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理。二是持續(xù)延伸“跨域辦”。大力拓展跨域通辦范圍，在完成全省跨域通辦目標的基礎上，與山東青海市西海岸新區(qū)行政審批服務局簽訂合作協(xié)議，加入政務服務“跨域通辦”聯(lián)盟，不斷推動跨域通辦服務不斷向縱深發(fā)展，有效提升異地辦事體驗感，提高跨域通辦服務品質(zhì)。三是深入推進“就近辦”。梳理第三批委托下放鎮(zhèn)級辦理事項清單、鎮(zhèn)級實施政務服務事項清單，加快推進放權(quán)賦能強鎮(zhèn)。完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級412臺政府服務自助機全覆蓋部署，各銀行網(wǎng)點132臺智慧柜員機融合政務服務功能，124項業(yè)務“就近辦、自助辦、銀行辦”，實現(xiàn)“村村都有，區(qū)鎮(zhèn)覆蓋”的自助服務格局。2022年，“粵智助”政府服務自助機服務人數(shù)超6.9萬人次，總業(yè)務量超11.2萬件。其中，古巷鎮(zhèn)古巷三村半個月內(nèi)成為全省業(yè)務冠軍并得到省政府及省政數(shù)局的表揚肯定，全省復制推廣。
2.加強數(shù)字政府建設，不斷提升政府治理能力
一是推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點為契機，選取文化旅游作為先行專題試點應用建設，已按程序完成文旅專題項目審批立項工作和政務云部署工作，并按照廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”UI風格設計指引對潮安文化旅游專題進行改造，完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”潮安標準屏建設。選取區(qū)政府六樓3號會議廳作為潮安區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”臨時“決策看數(shù)”中屏建設、運行管理中心場所。二是積極謀劃我區(qū)新型智慧城市建設。深入調(diào)研潮安區(qū)各有關(guān)單位應用需求，結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗，借鑒我市先行思路，研究形成我區(qū)智慧城市建設初步建議。三是提升安全保障能力。緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大，狠抓全區(qū)各鎮(zhèn)各單位政務外網(wǎng)和潮安區(qū)人民政府網(wǎng)安全防護，對區(qū)政府網(wǎng)絡機房防護墻特征庫進行全面升級，做好“粵盾杯”網(wǎng)絡安全攻防演練，節(jié)假日期間落實24小時值班制度，全面提升網(wǎng)絡安全防護；完善安全管理制度，嚴格網(wǎng)絡設備管理，加強網(wǎng)絡行為監(jiān)管，切實做好潮安區(qū)政務外網(wǎng)的維護管理工作，構(gòu)建數(shù)字政府省市區(qū)一體化安全運營平臺。四是全力推廣應用粵系列移動服務?！盎浭∈隆庇脩魯?shù)超73萬，進駐事項1055項，“粵商通”注冊數(shù)超9.8萬，進駐事項616項，“粵政易”用戶數(shù)超1.6萬。五是完善公共支撐平臺服務能力，電子證照68類實現(xiàn)“免提交”，簽發(fā)超315萬張，制發(fā)電子印章450枚，政務服務事項網(wǎng)上辦理單點登錄率100%，“開放廣東”平臺數(shù)據(jù)集數(shù)量167個，完成政務信息化項目立項批復7個，有力推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.完善行政監(jiān)管體系，推動行政權(quán)力規(guī)范運行
一是穩(wěn)步推進效能監(jiān)督工作。2022年，我區(qū)共收到市12345政務服務便民熱線轉(zhuǎn)派工單約1.5萬件，有效受理工單超1.4萬件，辦結(jié)率超97%；接待群眾來訪14次，有效受理行政效能投訴件415件，辦結(jié)率91.8%，進一步暢通政民互動渠道。二是不斷完善評價投訴體系，建立多種評價投訴渠道，并落實每季度“好差評”通報機制，2022年全區(qū)“好差評”系統(tǒng)有效評價超7.3萬條，區(qū)級大廳推廣度達到100%，評價覆蓋率95%以上，鎮(zhèn)級大廳評價率穩(wěn)步提升，有效倒逼全區(qū)政務服務質(zhì)量提質(zhì)增效。三是完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實施清單編制，并實時采集更新監(jiān)管行為，全區(qū)檢查實施清單編制率100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)事項覆蓋率100%，強化數(shù)據(jù)賦能，進一步提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。
4.發(fā)揮部門職能，精準助力疫情防控
在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立疫情防控信息公開專欄，加大疫情防控宣傳力度；發(fā)揮12345政務服務熱線渠道作用，做好涉疫工單應急處置工作，確保疫情政策解答及時、疫情防控措施落實到位。推廣應用粵康碼“場所碼”，粵康碼“場所碼”創(chuàng)建場所超2.4萬個，場所掃碼率78.16%，2022年累計發(fā)布十期全區(qū)場所碼掃碼登記情況，對數(shù)據(jù)進行清洗、比對、分類，具體涉及各鎮(zhèn)場、各行業(yè)及各重點場所，為動態(tài)監(jiān)控重點場所、追蹤管理重點人員及防控分析提供可靠數(shù)據(jù)支撐，切實守牢疫情防控“安全線”。
二、存在的不足和原因
一年來，我局在推進法治政府建設方面取了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：理論學習還不夠深入系統(tǒng)；政務服務體系建設有待繼續(xù)加強，政務大廳硬件設施和配套服務仍需進一步提升；政務服務改革、審批制度改革存在中梗阻現(xiàn)象；數(shù)字政府基礎能力建設薄弱，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平較低，大數(shù)據(jù)支撐作用不強等。
三、下一步工作打算
接下來，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設決策部署，突出問題導向，強化責任落實，以政數(shù)工作的實際成效助力法治潮安建設。
一是持續(xù)推進干部隊伍學法用法。完善領導干部集體學法和黨員干部日常學法制度，推動學法工作制度化常態(tài)化。強化習近平法治思想學習，及時跟進學習本單位領域法律法規(guī)，多渠道、全方位加強普法宣傳教育，不斷夯實鞏固法治思想基礎，全面提升黨員干部依法履職、依法行政能力，推進政數(shù)工作法治化。
二是持續(xù)提升政務服務能力和水平。以成功創(chuàng)建省級標桿政務服務中心為新起點，持續(xù)優(yōu)化政務服務機制，進一步優(yōu)化區(qū)政務大廳布局，提升智能化設備配置，強化窗口服務能力建設。助力我市創(chuàng)建“無紙質(zhì)證明城市”，抓好系統(tǒng)適老適殘適幼化改造，深化“一件事一次辦”、跨域通辦、秒批秒辦等專題應用，完善升級24小時政務服務自助廳功能，推動群眾辦事便捷化、智能化和自助化。推廣“拿地即開工”模式，進一步總結(jié)、復制好經(jīng)驗好做法，形成制度性改革成果，為重點項目建設保駕護航，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
三是持續(xù)深化“放管服”改革。聚焦放權(quán)強鎮(zhèn)，推進多層級政務服務事項標準化建設，進一步厘清權(quán)責邊界，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單，確保委托、下放事項“放得下，接得住，管得好”。全面拓展粵系列服務廣度深度，不斷提升“粵省事”指尖辦服務水平，增強“粵商通”一站式服務能力，充分發(fā)揮“粵省心”平臺作用。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務體系建設，積極探索推進“一窗綜辦”改革，推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，繼續(xù)抓好“粵智助”政府服務自助機在基層特別是行政村的推廣和應用，打造便民“服務圈”，以政務服務“再下沉”助推政府治理效能提升。
四是持續(xù)拓展政務數(shù)字化服務能力。把“數(shù)字政府”“智慧城市”建設作為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動能，積極謀劃潮安區(qū)“新型智慧城市”建設，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點工作，分步推進區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行管理中心建設，在完成文化旅游專題建設的基礎上，再選取1-2個專題進行建設，打造一批可復制、可推廣、獨具潮安特色的建設模式。推動政務系統(tǒng)安全上云，強化政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享共用，加強電子證照、電子簽名的支撐能力，力促政府治理科學化、精準化、現(xiàn)代化，助力打造智慧城市建設“潮州樣板”。
潮州市潮安區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局
2023年1月20日
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標識碼 4451030014