打開無障礙【普法學(xué)法】 潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定（修訂）》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)工程
招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定（修訂）》的通知
潮府規(guī)〔2022〕3號(hào)
各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
潮州市人民政府
2022年8月3日
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，駐潮部隊(duì)，中央、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各新聞單位。
關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定（修訂）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（粵建市〔2020〕119號(hào)）精神，全面提高招標(biāo)投標(biāo)效率和工程質(zhì)量水平，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定主要適用于集中建設(shè)管理的市級(jí)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
縣、區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌納入集中建設(shè)管理的，參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用；堅(jiān)持擇優(yōu)、競價(jià)、廉潔、高效原則；樹立契約精神，倡導(dǎo)合法競爭。在招標(biāo)投標(biāo)全過程中貫徹以下理念：
（一）質(zhì)量優(yōu)先，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程；
（二）擇優(yōu)和競價(jià)相結(jié)合，擇優(yōu)優(yōu)先，追求全生命周期的性價(jià)比綜合最優(yōu)；
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極推廣新建設(shè)科技應(yīng)用；
（四）廉潔從業(yè)，誠信執(zhí)業(yè)，實(shí)行對(duì)不廉潔從業(yè)行為的一票否決制度。
第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)政策措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)本規(guī)定中未盡事宜出臺(tái)細(xì)則并釋義和指引。
市交通、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。
市公共資源交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)交易場所電子招標(biāo)投標(biāo)工作，加快完成電子招標(biāo)投標(biāo)流程更新優(yōu)化；配合有關(guān)部門對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)和應(yīng)用。
縣、區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由屬地行業(yè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離（以下簡稱“評(píng)定分離”）。
“評(píng)定分離”是指評(píng)標(biāo)和定標(biāo)實(shí)行分離：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件約定的評(píng)審規(guī)則向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量的入圍定標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從入圍定標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)候選人。
除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件澄清及修改、開標(biāo)結(jié)果、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在潮州市公共資源交易網(wǎng)（以下簡稱交易網(wǎng)）公開發(fā)布。
第六條 在本市參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在交易中心辦理企業(yè)信息登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)交易中心驗(yàn)證。
第七條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門，探索完善不同行業(yè)、不同專業(yè)的人工智能評(píng)標(biāo)功能，建立具有案例分析功能的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫，為招標(biāo)人清標(biāo)、定標(biāo)提供準(zhǔn)確、客觀、公正的參考依據(jù)，規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)效率。
第二章 招 標(biāo)
第八條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過程及結(jié)果的合法性、合理性負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。
第九條 市級(jí)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行集中代建管理模式的，由市政府項(xiàng)目建設(shè)中心對(duì)市級(jí)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施集中管理。
縣、區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌納入集中管理的，應(yīng)與市政府項(xiàng)目建設(shè)中心簽訂書面委托協(xié)議。委托招標(biāo)項(xiàng)目的投資規(guī)模，由縣、區(qū)政府（管委會(huì)）自行研究確定。市政府項(xiàng)目建設(shè)中心可根據(jù)工作實(shí)際制訂業(yè)務(wù)工作指引。
第十條 招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件（不含工程量清單）應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫，招標(biāo)過程中的主要文件應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章。
第十一條 屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的，招標(biāo)人可以按需開展預(yù)選招標(biāo)。
預(yù)選招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照擬招標(biāo)項(xiàng)目的最低資質(zhì)要求設(shè)置招標(biāo)條件。預(yù)選招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明擬招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、合同文本、中標(biāo)價(jià)確定方式及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方式等內(nèi)容。提倡采用模擬工程量清單固定單價(jià)方式招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際及招標(biāo)需求，按照市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門公布的范本編制招標(biāo)文件，有關(guān)專業(yè)工程沒有范本的，參照國家發(fā)布的招標(biāo)文件范本編制。
招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件與范本不一致的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出標(biāo)示和說明。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將不予受理投標(biāo)或者作無效標(biāo)、廢標(biāo)等否定投標(biāo)文件效力的條款單列。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件的同時(shí)，按行業(yè)報(bào)市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門登記備案，并對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。
招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人不得變更投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法等實(shí)質(zhì)性條款。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)重新報(bào)市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門登記備案并發(fā)布招標(biāo)公告。
第十四條 招標(biāo)工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、綜合定額、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案編制，報(bào)送市或縣區(qū)財(cái)政主管部門審核后調(diào)整確定最高投標(biāo)限價(jià)。
招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程施工最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式編制。不具備編制最高投標(biāo)限價(jià)條件的，招標(biāo)人可以根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算、造價(jià)指標(biāo)、市建設(shè)行政主管部門提供的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)相對(duì)于最高投標(biāo)限價(jià)下浮率設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布招標(biāo)文件時(shí)，公布最高投標(biāo)限價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格和工程設(shè)備價(jià)格、稅金、規(guī)費(fèi)以及相關(guān)說明等。
相關(guān)專業(yè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 最高投標(biāo)限價(jià)一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中發(fā)布，最遲應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止5日前在交易網(wǎng)公布。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止3日前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整并重新公布，提交投標(biāo)文件截止時(shí)間相應(yīng)順延。
第十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置材料、設(shè)備暫估價(jià)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人公布的金額填報(bào)，暫估價(jià)不作為結(jié)算依據(jù)。材料、設(shè)備的暫估價(jià)達(dá)到法定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)限額的，中標(biāo)后由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)，明確施工配合費(fèi)并把施工配合費(fèi)列入最高限價(jià)中，由總承包單位在交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。中標(biāo)單位以分包單位名義與總承包單位簽訂合同，履行分包單位的權(quán)利和義務(wù)。
屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的質(zhì)量要求。
第十七條 采用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，無法提供專業(yè)工程的圖紙或者工程量清單的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫估該部分工程的造價(jià)，并明確暫估價(jià)部分工程的定價(jià)方法或者結(jié)算原則。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫估價(jià)不能超過本工程按照?qǐng)D紙計(jì)算的建安工程造價(jià)的15%，實(shí)際價(jià)格按照建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中相應(yīng)規(guī)定確定。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人公布的暫估價(jià)填報(bào)，不作為結(jié)算依據(jù)。該部分工程預(yù)算價(jià)超過招標(biāo)文件中所列的專業(yè)工程暫估價(jià)且達(dá)到公開招標(biāo)金額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心通過公開招標(biāo)方式重新確定該部分工程的承包人，否則視為規(guī)避招標(biāo)。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中及結(jié)束后對(duì)中標(biāo)人開展履約評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入中標(biāo)人信用檔案，實(shí)現(xiàn)各招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)信息共享，作為招標(biāo)人擇優(yōu)的重要參考依據(jù)。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門，制定承包商履約評(píng)價(jià)管理辦法。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括人員配備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量安全、工程變更、工期與造價(jià)控制、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等。
招標(biāo)人可以按照承包商履約評(píng)價(jià)管理辦法，結(jié)合自身實(shí)際制定承包商履約評(píng)價(jià)操作細(xì)則，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序。
第十九條 招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人作出履約評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)報(bào)告市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門，由市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行處理。
中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同或中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，招標(biāo)人可以依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定進(jìn)行處理，追究中標(biāo)人的違約責(zé)任。
第三章 資格審查
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入后續(xù)程序。
施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用資格后審，方案設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用資格預(yù)審。
招標(biāo)人可以組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格審查委員會(huì)成員數(shù)量為5人以上單數(shù)，招標(biāo)代理人員參與資格審查的，其人員不得超過總?cè)藬?shù)的1/3。
資格審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在交易網(wǎng)公示不少于3日。
第二十一條 工程施工和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求等作為投標(biāo)資格條件。同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）作為投標(biāo)資格條件的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條的要求。
貨物招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求、國家規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證、特種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)單位授權(quán)等作為投標(biāo)資格條件。
含安裝工程的貨物招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)定承接安裝工程投標(biāo)人的資格條件。投標(biāo)人可以采取以下方式投標(biāo)：
（一）聯(lián)合體投標(biāo)；
（二）與具有相應(yīng)安裝資格條件的企業(yè)簽訂委托協(xié)議的方式投標(biāo)；
（三）承諾中標(biāo)后、合同簽訂前按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件確定安裝工程承接單位。
第二十二條 招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）一般不得高于該工程所需要的最低資質(zhì)要求；
（二）招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)；
（三）總承包招標(biāo)不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時(shí)，還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外；
（四）不同總承包資質(zhì)或者專業(yè)承包資質(zhì)的承接范圍存在交叉情形的，具有相應(yīng)資質(zhì)或者滿足資質(zhì)要求的企業(yè)均可參與該工程投標(biāo)。
第二十三條 除下列情形外，施工招標(biāo)不得在投標(biāo)人資格條件中設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求：
（一）建筑高度200米以上、單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程；
（二）高度150米以上的構(gòu)筑物；
（三）深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)；
（四）軌道交通主體工程；
（五）體育場館、影劇院、會(huì)展中心等大型公共建筑工程；
（六）水庫、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)百年一遇水利工程、泵站、地下建筑、垃圾處理場、污水處理廠、高壓或者次高壓天然氣場站及管線工程、液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐項(xiàng)目、長距離輸水隧洞、中長距離隧道、電站及電廠（含核電、火電、水電等）等技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程；
（七）醫(yī)院及實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)室中技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程；
（八）采用建筑工業(yè)化、建筑信息模型（BIM）等新型技術(shù)建設(shè)和管理的房屋建筑工程；
（九）大型交通運(yùn)輸工程。
第二十四條 建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）設(shè)置數(shù)量僅限1個(gè)，時(shí)間范圍不得少于3年（從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）；
（二）指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程的內(nèi)容，且不得超過3項(xiàng)，其中規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于建設(shè)工程相應(yīng)指標(biāo)的50%，技術(shù)性指標(biāo)不得高于建設(shè)工程的相應(yīng)指標(biāo)。
招標(biāo)人需要超出本規(guī)定設(shè)置其他同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘邪凑諏I(yè)隨機(jī)抽取不少于5名專家并經(jīng)專家論證同意。
第二十五條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)束后，將合格投標(biāo)人報(bào)送的同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）相關(guān)信息在交易網(wǎng)公示不少于3日。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)：
（一）近3年內(nèi)（從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或者其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行賄犯罪記錄的；
（二）近1年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，受到行業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門行政處罰或立案調(diào)查的；
（三）近3年內(nèi)因重大工程質(zhì)量安全事故受到行政處罰或立案調(diào)查的；
（四）拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形；
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者招標(biāo)文件中。
第二十七條 招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)：
（一）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中出現(xiàn)經(jīng)營異常信息，或近3年內(nèi)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）等不良記錄；
（二）在“信用中國”網(wǎng)站被列入失信被執(zhí)行人名單；
（三）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)為不合格的；
（四）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾有放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的；
（五）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受行業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門立案調(diào)查的。
第四章 開標(biāo)評(píng)標(biāo)
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)開標(biāo)，并作好記錄。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)的，視為其認(rèn)可開標(biāo)程序和結(jié)果。
第二十九條 建設(shè)工程招標(biāo)中，當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量超過20名時(shí)，招標(biāo)人可以按規(guī)定將進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量淘汰至15至20名。
招標(biāo)人在過多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采用票決法進(jìn)行擇優(yōu)。擇優(yōu)因素主要考慮企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)及其人員的廉政記錄、信用等。
招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加擇優(yōu)因素，也可以綜合考慮擇優(yōu)因素或按擇優(yōu)因素的重要性，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行逐級(jí)淘汰，具體淘汰辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿 ?/span>
從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿〉膶＜业娜藬?shù)不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí)，缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘醒a(bǔ)充確定。
對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的建設(shè)工程，因評(píng)標(biāo)專家?guī)鞗]有相應(yīng)專業(yè)庫，或者評(píng)標(biāo)專家?guī)飕F(xiàn)有專家難以勝任該項(xiàng)評(píng)標(biāo)工作的，經(jīng)行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以直接委托專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第三十一條 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)一般采用定性評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，不直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)分兩階段進(jìn)行：
（一）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人進(jìn)行初步評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容為判別是否存在招標(biāo)文件中否決性條款所載相關(guān)內(nèi)容，出具定性評(píng)審意見；
（二）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)響應(yīng)情況分別進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審意見包含優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)及理由，獨(dú)立出具定性評(píng)審意見。
第三十二條 除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以及招標(biāo)文件否決性條款單列的無效標(biāo)或者廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有異議，或者依照有關(guān)規(guī)定需要作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，并將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理后，合格投標(biāo)人數(shù)量不足3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)失敗，重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理后合格投標(biāo)人數(shù)量仍不足3名的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將對(duì)合格投標(biāo)人的評(píng)審意見提交招標(biāo)人，招標(biāo)人可以按照原招標(biāo)文件的定標(biāo)程序和方法從合格投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，或者將上述情況在交易網(wǎng)公示不少于3日后直接發(fā)包。
第三十四條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦合格投標(biāo)人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告（含合格投標(biāo)人名單）在交易網(wǎng)公示不少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就評(píng)標(biāo)結(jié)果提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，否則不予受理。
第五章 清標(biāo)定標(biāo)
第三十五條 在開展定標(biāo)前，招標(biāo)人可以自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展清標(biāo)工作。
清標(biāo)工作包括對(duì)投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察、質(zhì)詢，對(duì)投標(biāo)文件或方案進(jìn)行澄清與復(fù)核，對(duì)項(xiàng)目后期可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行評(píng)估等。
清標(biāo)工作完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)形成清標(biāo)報(bào)告，作為定標(biāo)的輔助。清標(biāo)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀公正、真實(shí)有效。
定標(biāo)委員會(huì)成員不得參與考察、質(zhì)詢、清標(biāo)工作。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先制定定標(biāo)工作規(guī)則，對(duì)不同類別項(xiàng)目擇優(yōu)競價(jià)結(jié)合方式、擇優(yōu)因素、競價(jià)方法予以明確，并報(bào)招標(biāo)人內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。定標(biāo)時(shí)必須嚴(yán)格遵守定標(biāo)工作規(guī)則，不得臨時(shí)改變規(guī)則。
第三十七條 招標(biāo)人在定標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持擇優(yōu)與競價(jià)相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人:
（一）價(jià)格競爭定標(biāo)法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格競爭方法確定中標(biāo)人；
（二）票決定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人；
（三）集體議事法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會(huì)組長最終確定中標(biāo)人。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。
第三十八條 招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法、集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會(huì)。
定標(biāo)委員會(huì)人員庫由市政府項(xiàng)目建設(shè)中心負(fù)責(zé)組建，具體在市政府項(xiàng)目建設(shè)中心和各級(jí)住建、交通、水務(wù)等下屬單位具備相關(guān)職稱人員中，以及各相關(guān)職能部門班子成員及業(yè)務(wù)骨干中抽取組成。
定標(biāo)委員會(huì)成員從上述人員庫中抽取產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人或以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會(huì)成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為定標(biāo)委員會(huì)成員的，上述總額應(yīng)包括其本人在內(nèi)。定標(biāo)委員會(huì)的具體抽取辦法由市政府項(xiàng)目建設(shè)中心負(fù)責(zé)制訂。
第三十九條 招標(biāo)人確定的定標(biāo)工作規(guī)則、定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。
第四十條 采用價(jià)格競爭法定標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果在評(píng)標(biāo)完成后即在交易網(wǎng)公示。
采用票決定標(biāo)法、集體議事法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評(píng)標(biāo)結(jié)束且公示無異議或異議處理完畢后10日內(nèi)完成定標(biāo)。
招標(biāo)人不能按時(shí)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過交易網(wǎng)公示延期原因和最終定標(biāo)時(shí)間。
第四十一條 定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推薦定標(biāo)組長，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長。
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在定標(biāo)前可以介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況、清標(biāo)及對(duì)投標(biāo)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考察、質(zhì)詢情況；招標(biāo)人可以邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家代表介紹評(píng)標(biāo)情況、專家評(píng)審意見及評(píng)標(biāo)結(jié)論、提醒注意事項(xiàng)。定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家提問。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)定標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。
第四十二條 采用票決定標(biāo)法的，定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價(jià)格競爭的原則，依據(jù)招標(biāo)文件公布的投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。
票決采用記名方式并注明投票理由。
第四十三條 定標(biāo)環(huán)節(jié)的擇優(yōu)因素主要考慮企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新能力、項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)與水平、同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）及履約評(píng)價(jià)、企業(yè)及其人員的廉政記錄、信用等因素。此外，不同招標(biāo)項(xiàng)目擇優(yōu)因素的考慮應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重：
（一）施工招標(biāo)重點(diǎn)考慮：施工組織設(shè)計(jì)（方案）、技術(shù)響應(yīng)等因素;投標(biāo)人承諾采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的可以優(yōu)先考慮；
（二）貨物招標(biāo)重點(diǎn)考慮：性價(jià)比、技術(shù)指標(biāo)及商務(wù)條款響應(yīng)等因素;
（三）方案設(shè)計(jì)招標(biāo)重點(diǎn)考慮：充分落實(shí)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，主要考慮設(shè)計(jì)創(chuàng)新、綠色生態(tài)、地域文化、人文特色等因素，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證功能結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行；
（四）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)重點(diǎn)考慮：投標(biāo)方案經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性、功能結(jié)構(gòu)合理性、設(shè)計(jì)精細(xì)化程度等因素;
同等條件下，招標(biāo)人可以優(yōu)先考慮投標(biāo)人服務(wù)便利度、合同穩(wěn)定性、質(zhì)量安全保障性、勞資糾紛可控度等因素，方案設(shè)計(jì)招標(biāo)除外。
招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加擇優(yōu)因素，也可以綜合考慮擇優(yōu)因素或按擇優(yōu)因素的重要性，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行逐級(jí)淘汰。
第四十四條 定標(biāo)委員會(huì)成員確認(rèn)并簽署定標(biāo)結(jié)果后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在交易網(wǎng)公示不少于3日。
招標(biāo)人在定標(biāo)會(huì)召開后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)完成情況報(bào)按行業(yè)報(bào)市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門備案，并在交易網(wǎng)公開。
中標(biāo)結(jié)果公示期滿后30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂中標(biāo)合同。
第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建招標(biāo)監(jiān)督小組對(duì)定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督。
（一）招標(biāo)監(jiān)督小組職責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)組建由本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門人員組成的3人監(jiān)督小組，對(duì)定標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就資格審查或者評(píng)標(biāo)、定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)的討論。
（二）招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督方式。招標(biāo)監(jiān)督小組通過全程現(xiàn)場監(jiān)督的方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。招標(biāo)人在定標(biāo)前需要對(duì)投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)監(jiān)督小組的監(jiān)督下進(jìn)行。
第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，下列行為屬未正確履行職責(zé)：
（一）招標(biāo)人監(jiān)督不到位或者干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程和結(jié)果；
（二）定標(biāo)委員會(huì)不客觀、不公正履行職責(zé)；
（三）無正當(dāng)理由，不按照規(guī)定簽訂合同或者簽訂的合同與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款不一致；
（四）未按招標(biāo)文件約定收取和退還投標(biāo)保證金；
（五）未按招標(biāo)文件約定收取和退還中標(biāo)人履約保證金；
（六）其他未依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件規(guī)定履行職責(zé)的情形。
第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向定標(biāo)委員會(huì)提供定標(biāo)方案、清標(biāo)報(bào)告作為定標(biāo)輔助材料。定標(biāo)結(jié)束后，定標(biāo)方案、清標(biāo)報(bào)告及定標(biāo)委員投票結(jié)果等定標(biāo)過程資料應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/span>
第六章 中 標(biāo)
第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾履行項(xiàng)目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)。
項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一不能繼續(xù)履行職責(zé)確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并按行業(yè)報(bào)市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門備案，所更換人員必須為中標(biāo)單位職工，其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾條件。
（一）因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）導(dǎo)致2個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；
（二）主動(dòng)辭職或者調(diào)離原任職企業(yè)的；
（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，所在單位認(rèn)為其不稱職需要更換的；
（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；
（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；
（六）因涉嫌犯罪被羈押或者被判處刑罰的；
（七）同時(shí)參與多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)且在兩個(gè)以上項(xiàng)目中標(biāo)的；
（八）死亡的；
（九）資格證書被行政主管部門吊銷或過期的。
因前款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)原因被更換的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，自備案更換之日起6個(gè)月內(nèi)，不得參與本市其他項(xiàng)目投標(biāo)，并按行業(yè)報(bào)告市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門將企業(yè)納入信用管理系統(tǒng)。
第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中或者結(jié)束后，對(duì)中標(biāo)人履行合同的情況開展履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按行業(yè)報(bào)告市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門。
中標(biāo)人不能兌現(xiàn)項(xiàng)目管理班子、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等投標(biāo)承諾事項(xiàng)，招標(biāo)人可以依法追究中標(biāo)人違約責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定，取消中標(biāo)人2至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條 市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)督管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)，招標(biāo)結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)競價(jià)進(jìn)行后評(píng)估。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門制定具體評(píng)估規(guī)則。
經(jīng)評(píng)估認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果合理性存疑的招標(biāo)項(xiàng)目，市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人及其上級(jí)主管部門予以通報(bào)。評(píng)估報(bào)告原則上對(duì)社會(huì)公開。
市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理；涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第五十一條 中標(biāo)人派駐的項(xiàng)目管理人員與投標(biāo)承諾不一致的或出勤率不高、涉嫌轉(zhuǎn)包或違法分包的項(xiàng)目，市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，依法查處違法、違規(guī)行為，并納入信用管理系統(tǒng)。
第五十二條 市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可以暫停或者終止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：
（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的；
（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；
（三）嚴(yán)重違反公平、公正、公開或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。
第五十三條 在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為過程中，市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門除自行調(diào)查取證外，也可以向紀(jì)檢監(jiān)察、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門調(diào)取其掌握的相關(guān)證據(jù)并作為查處的依據(jù)。
第五十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，并提供必要的證明材料。
就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行的投訴，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。
投訴涉及違法行為的，由市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門組織依法查處；涉及公職人員違紀(jì)的，依法依紀(jì)予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門對(duì)投訴的處理決定可能影響中標(biāo)結(jié)果的，可以暫停招標(biāo)投標(biāo)程序。
市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門在處理投訴過程中，有權(quán)查閱、復(fù)印相關(guān)文件、資料，調(diào)查相關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門，另行制定處理招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴的具體辦法。
第五十五條 市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門在處理投訴過程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問題，可以按照以下方式處理：
（一）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明；
（二）組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審；
（三）組織召開聽證會(huì)。
專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見可以作為處理投訴的主要依據(jù)。
第五十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理、擔(dān)保活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)從業(yè)企業(yè)、人員開展考核、評(píng)估及信用管理，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第五十七條 市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門及其工作人員在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法依紀(jì)予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)于招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、違反規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)等違法行為，市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)責(zé)任人依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十八條 市建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場的信用體系建設(shè)，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理全市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革等部門的信用信息共享，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門牽頭會(huì)同交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門另行制定。
第八章 附 則
第五十九條 本規(guī)定由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。原《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定（試行）》（潮府規(guī)〔2021〕7號(hào)）同時(shí)予以廢止。
（來源：潮州市人民政府門戶網(wǎng)站）
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