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潮州市潮安區(qū)項(xiàng)目全流程代辦工作方案（試行）

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，切實(shí)解決企業(yè)“辦事難、辦事慢、辦事繁”等堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，為企業(yè)提供更好的全流程服務(wù)，結(jié)合《潮州市潮安區(qū)優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定申報(bào)辦法》《潮州市潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)工作制度》等文件精神，特制定本工作方案。

一、工作原則

（一）自愿原則。凡在潮安區(qū)內(nèi)、符合全流程代辦條件的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位均可以自愿為原則，向項(xiàng)目擬落地鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)、（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)提出委托申請(qǐng)。

（二）無(wú)償服務(wù)。除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目單位交納的費(fèi)用外，對(duì)符合全流程代辦條件的項(xiàng)目一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

（三）依法高效。全流程代辦服務(wù)必須依法依規(guī)、便捷高效，不得損害公共利益、企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，不得改變審批事項(xiàng)的法律關(guān)系，做到代辦不包辦、到位不越位。

二、服務(wù)對(duì)象和范圍

（一）服務(wù)對(duì)象。

全流程代辦服務(wù)對(duì)象需滿足以下條件：

1.不涉及油氣庫(kù)、油氣長(zhǎng)輸管線、民爆倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目以及交通、水務(wù)、能源等領(lǐng)域需要上報(bào)上級(jí)部門審批的重大工程和保密工程；

2.社會(huì)投資2億元人民幣（3千萬(wàn)美元）及以上且已簽訂投資協(xié)議的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；社會(huì)投資總額不足2億元人民幣（3千萬(wàn)美元）但對(duì)潮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的，需報(bào)區(qū)人民政府同意。

3.項(xiàng)目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單。

（二）服務(wù)范圍。對(duì)符合全流程代辦條件的建設(shè)項(xiàng)目，在申請(qǐng)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、立項(xiàng)用地、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段所涉及的行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)、投資主體具備代辦服務(wù)條件的其他事項(xiàng)，提供全流程代辦服務(wù)。

三、服務(wù)機(jī)制

（一）設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管區(qū)發(fā)改局、政數(shù)局、住建局和自然資源局的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)發(fā)改局、政數(shù)局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局等項(xiàng)目全周期涉及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)、（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）建立代辦服務(wù)專班。代辦服務(wù)專班由區(qū)政數(shù)局牽頭組建，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等涉及職能部門相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)審批指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作。原則上每個(gè)代辦項(xiàng)目需建立一個(gè)代辦服務(wù)專班，專班成員視實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）明確項(xiàng)目管家。符合全流程代辦條件的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目擬落地鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)、（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)為該項(xiàng)目的項(xiàng)目管家，項(xiàng)目管家指派一名工作人員任代辦專員。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦負(fù)總責(zé)，全面統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦工作，全權(quán)處理代辦過(guò)程碰到的重大問(wèn)題。代辦服務(wù)專班擬定詳細(xì)的審批計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)職能部門跟進(jìn)審批事項(xiàng)，在限定時(shí)間內(nèi)完成審批程序；項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)資料的提供；項(xiàng)目管家負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的前期梳理，根據(jù)審批事項(xiàng)對(duì)接協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，指引項(xiàng)目方準(zhǔn)備或參與協(xié)助準(zhǔn)備相應(yīng)材料并全程代辦；項(xiàng)目管家應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)代辦事項(xiàng)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展滯后的事項(xiàng)或重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

四、服務(wù)流程

（一）獲取信息。項(xiàng)目管家向項(xiàng)目單位介紹全流程代辦服務(wù)原則、內(nèi)容、方式和流程，通過(guò)前期接洽了解投資項(xiàng)目基本情況和代辦需求。

（二）指導(dǎo)申請(qǐng)。對(duì)符合全流程代辦條件的意向投資項(xiàng)目，項(xiàng)目管家于1個(gè)工作日內(nèi)指導(dǎo)項(xiàng)目單位準(zhǔn)備代辦申請(qǐng)材料，并指導(dǎo)項(xiàng)目單位填寫(xiě)《代辦服務(wù)申請(qǐng)表》（附件2）。

（三）提交審核。項(xiàng)目管家在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投資主體信息和項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，不符合委托條件的1個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目單位不予受理原因。

（四）簽訂協(xié)議。審核通過(guò)后1個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目管家和項(xiàng)目單位辦理正式委托手續(xù)，簽訂《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦委托協(xié)議》（附件3）。

（五）分類代辦。簽訂委托協(xié)議后1個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目管家與項(xiàng)目單位聯(lián)系并建立項(xiàng)目代辦服務(wù)檔案，根據(jù)項(xiàng)目需求正式開(kāi)展代辦服務(wù)。針對(duì)不同類別項(xiàng)目，通過(guò)制定一對(duì)一項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，告知項(xiàng)目單位報(bào)建全過(guò)程所需辦理的手續(xù)，明確項(xiàng)目管家、代辦服務(wù)專班跟蹤內(nèi)容。

（六）組織協(xié)調(diào)。代辦服務(wù)專班在服務(wù)過(guò)程中按相關(guān)機(jī)制組織協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目訴求。協(xié)調(diào)過(guò)程中，項(xiàng)目管家應(yīng)全程掌握跟蹤情況，并做好書(shū)面記錄，留檔備查。

（七）終止委托。代辦服務(wù)過(guò)程出現(xiàn)項(xiàng)目與法律法規(guī)相沖突、不具備辦結(jié)條件或項(xiàng)目單位要求終止代辦委托等情況，應(yīng)及時(shí)辦理終止委托手續(xù)，項(xiàng)目管家填寫(xiě)《代辦項(xiàng)目終止委托單》（附件4），注明終止原因、交還相關(guān)材料。

（八）項(xiàng)目辦結(jié)。項(xiàng)目整體工程竣工驗(yàn)收備案完成后，項(xiàng)目管家填寫(xiě)《代辦項(xiàng)目辦結(jié)單》（附件5），項(xiàng)目單位確認(rèn)后填寫(xiě)《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦服務(wù)評(píng)價(jià)表》（附件6）。

（九）資料歸檔。項(xiàng)目辦結(jié)或終止后，項(xiàng)目管家及時(shí)整理《代辦服務(wù)申請(qǐng)表》、《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦委托協(xié)議》《代辦項(xiàng)目辦結(jié)單》或《代辦項(xiàng)目終止委托單》《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦服務(wù)評(píng)價(jià)表》以及項(xiàng)目臺(tái)賬等資料并形成一套檔案，歸檔備查，并報(bào)區(qū)政數(shù)局備案。

五、服務(wù)措施

（一）主動(dòng)前期介入。項(xiàng)目管家與代辦服務(wù)專班加強(qiáng)信息互通，定期收集項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)。主動(dòng)聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目單位，對(duì)符合代辦范圍的項(xiàng)目提前介入，初步了解擬建項(xiàng)目情況，積極推廣我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。

（二）提供定制服務(wù)。通過(guò)前期項(xiàng)目情況問(wèn)詢，為項(xiàng)目量身定制服務(wù)模式、制定項(xiàng)目報(bào)建推進(jìn)計(jì)劃并推送相關(guān)職能部門。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中一對(duì)一全過(guò)程跟蹤協(xié)調(diào)，針對(duì)性提出報(bào)建優(yōu)化建議。

（三）協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立橫縱結(jié)合的項(xiàng)目訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，完善項(xiàng)目訴求跟蹤催辦機(jī)制。項(xiàng)目管家統(tǒng)一收集項(xiàng)目訴求，簡(jiǎn)單問(wèn)題直接解決、復(fù)雜問(wèn)題由代辦服務(wù)專班協(xié)同商辦、疑難問(wèn)題研判上報(bào)解決。

（四）完善臺(tái)賬機(jī)制。實(shí)行“一企一檔”，健全代辦服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目前期啟動(dòng)、策劃及業(yè)務(wù)辦理等報(bào)建全過(guò)程跟蹤服務(wù)情況實(shí)時(shí)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、座談?wù){(diào)研等方式強(qiáng)化項(xiàng)目管家代辦業(yè)務(wù)水平。打造思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)優(yōu)的代辦服務(wù)隊(duì)伍。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳，使項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目全流程代辦服務(wù)模式、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)理念等應(yīng)知盡知、應(yīng)曉盡曉。同時(shí)大力宣傳項(xiàng)目難題解決中的成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措與典型案例，推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

六、服務(wù)守則

（一）不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、辦事拖拉。對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不得推卸責(zé)任、不講效率甚至超時(shí)辦理。

（二）不得作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫。不得有損害黨和政府形象的不文明行為，不得用簡(jiǎn)單、粗暴的方式處理工作、對(duì)待項(xiàng)目單位。

（三）不得吃拿卡要、徇私舞弊。不得濫用職權(quán)、刁難項(xiàng)目單位、收受賄賂、接受宴請(qǐng)和不作為、亂作為。

七、工作保障

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦服務(wù)是我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化政務(wù)服務(wù)改革的創(chuàng)新舉措，各部門應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)、履行職能，為企業(yè) “量身訂造衣裳”，為項(xiàng)目落地“保駕護(hù)航”。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、效率意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)溝通、密切配合，對(duì)于投資項(xiàng)目疑難事項(xiàng)積極協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目迅速落地提供解決方案。

（三）不斷總結(jié)提高。項(xiàng)目全流程代辦服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作，需要在實(shí)踐中不斷完善提高。項(xiàng)目管家、代辦服務(wù)專班、各職能部門在服務(wù)過(guò)程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化工作流程、完善工作機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)水平。

八、其他事項(xiàng)

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局

2023年11月15日

附件：

附件1.潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

附件2.代辦服務(wù)申請(qǐng)表.doc

附件3.潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦委托協(xié)議.doc

附件4.代辦項(xiàng)目終止委托單.doc

附件5.代辦項(xiàng)目辦結(jié)單.doc

附件6.潮州市潮安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全流程代辦服務(wù)評(píng)價(jià)表..doc