打開無障礙原中共潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局黨組關(guān)于區(qū)委第四巡察組反饋意見的整改落實情況通報
2019-06-11
來源：區(qū)僑務(wù)局
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原中共潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局黨組關(guān)于區(qū)委第四巡察組反饋意見的整改落實情況通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2018年7月30日至2018年10月12日，區(qū)委第四巡察組對我局黨組進行了為期2個月的集中全面巡察。2018年11月22日，區(qū)委第四巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。針對反饋意見，我局黨組高度重視，及時安排部署，細化整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導、責任股室和時間節(jié)點，目前整改工作取得明顯成效。按照區(qū)委巡察工作領(lǐng)導小組有關(guān)要求，現(xiàn)將我局黨組的巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、提高政治站位，扎實有序推進整改落實工作
我局黨組高度重視巡察反饋問題整改工作，認真履行主體責任，堅決照單全收、立行立改；始終把巡察反饋問題整改作為一項重大的政治任務(wù)，把講政治貫穿整改工作全過程，深挖根源，堅持問題導向和落實整改到人到崗的原則，不遮掩不回避，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最有力的舉措，不折不扣落實各項整改任務(wù)，以巡察整改落實推動我區(qū)外事僑務(wù)和港澳工作發(fā)展。
（一）高度重視，“第一時間”抓學習
我局黨組以高度的政治責任感把整改落實工作作為這段時間一項最主要的政治任務(wù)來落實。一是在組織全體機關(guān)同志參加“區(qū)委第四巡察組巡察區(qū)外事僑務(wù)局黨組情況反饋會”的基礎(chǔ)上，通過黨內(nèi)文件形式將《中共潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局黨組關(guān)于印發(fā)巡察反饋意見和溫俊杰同志在巡察情況反饋會上的表態(tài)發(fā)言的通知》（安外僑黨組〔2018〕2號）文件印發(fā)至各股室，并進行通報。二是2018年11月23日，及時召開黨組會議再次學習巡察反饋意見有關(guān)文件和巡察整改有關(guān)要求，主動認領(lǐng)問題。三是要求全體機關(guān)同志利用業(yè)余時間認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實提高思想認識，站在講政治、講黨性、講大局的高度，抓好貫徹落實，全力推進巡察整改工作，促進我局黨的建設(shè)和各項工作全面加強和提升。
（二）周密部署，“第一責任”抓落實
我局堅持把區(qū)委巡察反饋問題整改作為黨組第一責任，落實責任，全面部署，扎實推進巡察整改落實工作。一是成立工作領(lǐng)導小組。及時研究、成立了由黨組書記溫俊杰為組長，黨組成員蔡統(tǒng)強、劉揚濤為副組長，各股室負責人為成員的整改落實領(lǐng)導小組，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導、分工負責、專班推進”的整改格局，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。二是制定整改落實方案。及時召開黨組會議，分別于2018年11月23日和11月29日召開兩場黨組會，逐條落實責任分工，明確了責任領(lǐng)導、責任股室、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。同時，集中研討整改措施，形成整改方案，列出整改清單，達成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動的高度統(tǒng)一，并將整改落實方案印發(fā)至各股室，對整改工作進行總體安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成合力抓整改。
（三）結(jié)合實際，“第一效率”抓整改
我局黨組結(jié)合外事僑務(wù)和港澳工作實際，對整改措施一項一項狠抓落實，對整改的每個問題一條一條進行梳理，全力從嚴從細從實抓好整改落實工作。一是統(tǒng)籌兼顧，提高整改工作實效。堅持把整改工作與黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神的學習宣傳貫徹工作結(jié)合起來，促進習近平新時代中國特色社會主義思想在我局落地生根；與班子建設(shè)結(jié)合起來，促進領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的提高；與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，促進外事僑務(wù)隊伍戰(zhàn)斗力的提升；與強化內(nèi)部管理結(jié)合起來，促進外事僑務(wù)部門“廉潔、高效、務(wù)實”形象的樹立，有效推動整改工作順利開展；與外事僑務(wù)各項工作任務(wù)結(jié)合起來，把巡察整改工作與各項業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保整改工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤，加快推進2018年度掃尾工作，提前謀劃2019年度工作，以整改工作實效推動我區(qū)外事僑務(wù)和港澳工作不斷邁上新臺階。二是及時研究，加強跟進督查。我局黨組加強對整改工作的統(tǒng)籌和督促檢查，分別于2018年12月29日、2019年1月15日和2019年1月22日共召開3場黨組會議對整改工作的推進情況進行督促，對具體整改措施進行討論，研究解決困難問題，深入推進整改工作的落實，確保整改要求落實到位。三是堅持長短結(jié)合、分類整改。結(jié)合問題性質(zhì)和實際情況，對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案逐步整改；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改，最大限度保證整改質(zhì)量；對整改問題逐條逐項對帳銷號，確保條條有整改、件件有落實。
二、錘煉政治擔當，高標準嚴要求抓好整改落實
圍繞區(qū)委第四巡察組的反饋意見，我局黨組堅持問題導向，突出精準整改、立行立改，舉一反三、標本兼治，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。目前，整改工作已取得階段性成效。截至目前，區(qū)委第四巡察組反饋的4個方面13項內(nèi)容，已基本整改到位，其中已整改到位8項、其余5項正在持續(xù)落實整改。
（一）政治建設(shè)有待加強，堅持黨的全面領(lǐng)導不到位方面
1.關(guān)于“黨組核心作用發(fā)揮不充分，存在以政務(wù)會代替黨組會”問題的整改情況。
我局于2019年1月15日召開黨組會專題研究相關(guān)問題，重新對黨組工作規(guī)則進行研究，就黨組會和班子會議事議程和議事決策范圍進行明確和規(guī)范，涉及到重大問題決策、重要干部任免、重大項目決策及大額資金使用等三重一大事項，由黨組會集體研究討論后貫徹執(zhí)行。同時進一步嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，推動黨組工作的制度化和規(guī)范化進程，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。2018年11月22日至2019年1月23日，我局共召開7場黨組會，對“三重一大”有關(guān)工作進行研究。
2.關(guān)于“貫徹落實黨和國家有關(guān)僑務(wù)政策不夠徹底”問題的整改情況。
我局根據(jù)《廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于在全省建立華僑港澳同胞捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理制度的意見》和《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》等法規(guī)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定《潮州市潮安區(qū)華僑、港澳同胞捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理制度》，建立健全華僑捐贈項目的備案制度、信息管理制度、公示制度、年度檢查制度和問責制度等監(jiān)督管理工作制度，并將予以公布執(zhí)行。接下來我局將嚴格執(zhí)行上級關(guān)于僑捐項目監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定和我區(qū)制定的監(jiān)管制度，定期對華僑捐贈項目的使用、管理、維護情況進行檢查和指導，加大對全區(qū)僑捐項目的日常監(jiān)管力度。
（二）思想建設(shè)有所弱化，落實意識形態(tài)工作責任制不到位方面
1.關(guān)于“思想認識不足，責任分工不明確”問題的整改情況。
我局黨組提高思想認識，進一步明確黨組成員具體分管意識形態(tài)工作，并定期組織召開會議學習相關(guān)內(nèi)容。
2.關(guān)于“宣傳陣地較保守”問題的整改情況。
我局黨組與時俱進、奮力開拓宣傳陣地，充分利用信息化手段，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢互補作用，創(chuàng)新抓意識形態(tài)方式方法，積極對外宣講好中國故事、潮安故事，傳播正能量。一是拓寬宣傳渠道，通過《潮安僑訊》這個播鄉(xiāng)音、聚僑心、凝僑力的橋梁，不定期開設(shè)僑務(wù)動態(tài)、情系桑梓、友好往來、根在潮安、潮人文化、企業(yè)風采、潮人俊彥等欄目，積極全方位報道潮安僑務(wù)工作和重大涉僑活動、講好僑胞故事、弘揚僑胞善舉，積極對外宣傳黨和國家方針政策，使之成為凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢的重要平臺。二是借助現(xiàn)代新興媒體和傳播方式，依托“潮安發(fā)布”微信公眾號，第一時間向海外僑胞和國內(nèi)歸僑僑眷報送僑鄉(xiāng)最新動態(tài)。
3.關(guān)于“專題培訓偏少”問題的整改情況。
我局黨組在加強學習教育力度的基礎(chǔ)上，通過積極派員參加有關(guān)部門開展的專題業(yè)務(wù)培訓、黨內(nèi)生活等多種途徑加強理論學習。通過強化理論學習和教育管理，夯實黨員干部的思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)。此外，認真制定《潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局關(guān)于進一步加強僑務(wù)政策宣傳的工作方案》和《“APEC商務(wù)旅行卡宣傳講座”活動方案》，籌劃好相關(guān)業(yè)務(wù)知識的宣傳、培訓方案，進一步加大僑務(wù)政策和涉外業(yè)務(wù)的宣傳力度，加強對廣大干部群眾涉僑和涉外的教育，守好陣地、管好隊伍。
（三）組織建設(shè)有待加強，抓黨建促發(fā)展認識不足方面
1.關(guān)于“對黨建工作重視不夠”的整改情況。
我局黨組進一步強化對黨建工作重要性的認識，將黨建工作納入領(lǐng)導班子重大事項研究議程，按照要求定期召開黨組會議專題討論研究黨建工作，截至2019年1月23日，于2018年12月18日、2019年1月15日召開黨組會對黨建有關(guān)工作進行研究；同時完善主要領(lǐng)導黨建工作負責制、班子成員黨建工作“一崗雙責”制度，堅持業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩手抓”，同部署、同謀劃、同檢查，做到有機融合，相互促進，杜絕重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。在通過召開會議組織學習有關(guān)政治理論的同時，結(jié)合業(yè)務(wù)工作一同作部署。
2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題的整改情況。
一是嚴格按規(guī)定落實“三會一課”制度，確保常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，強化執(zhí)行力，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常，把黨的組織生活、黨員教育管理真正抓起來、嚴起來、實起來。2018年11月22日至2019年1月23日，我局嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，共召開支委會3場次、支部黨員大會6場次、書記講黨課1場次。二是想方設(shè)法解決我局黨支部因退休老黨員超過黨員總數(shù)一半，且部分老黨員因身體虛弱或居住在市區(qū)、異地甚至部分時間在國外而無法按時參加黨內(nèi)組織生活，通過自覺學習相關(guān)內(nèi)容并委托在職黨員代簽名的實際問題。按照要求、結(jié)合實際指定會議記錄人員，并要求其將研究討論的內(nèi)容詳實進行記錄，不扭曲、不修改參會人員的發(fā)言內(nèi)容和表決情況，確保記錄完整、真實、準確，杜絕走過場弄虛作假現(xiàn)象。對于無法參加支部黨員大會的退休老同志，我局黨支部通過支部微信群，及時上傳有關(guān)非涉密學習內(nèi)容，供退休老黨員自覺學習，并如實記錄出席情況。同時，在通過致電進行會議通知時，跟退休老黨員強調(diào)委托簽名的不合規(guī)性，要求他們根據(jù)實際情況，自覺按時參加支部黨員大會。三是積極派員參加有關(guān)部門組織的關(guān)于發(fā)展黨員的業(yè)務(wù)培訓，讓黨務(wù)工作者熟悉了解并掌握黨員發(fā)展的相關(guān)程序和要求，進一步規(guī)范支部黨員發(fā)展工作。雖然我局目前沒有可發(fā)展黨員對象，但也要求黨務(wù)工作者認真學習《發(fā)展黨員流程》《發(fā)展黨員工作指引》，提高做好黨員發(fā)展工作的能力，在以后的發(fā)展黨員工作中嚴格按照有關(guān)程序執(zhí)行。我局黨支部通過召開有關(guān)會議，及時組織學習《發(fā)展黨員工作細則》《發(fā)展黨員程序》和《發(fā)展黨員工作指引》，并對以后按程序做好發(fā)展黨員工作提出要求。
（四）作風建設(shè)不夠扎實，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生方面
1.關(guān)于“貫徹落實僑務(wù)政策不嚴不實不細”問題的整改情況。
（1）關(guān)于“僑務(wù)政策宣傳不到位”的整改情況。
加大力度宣傳僑務(wù)政策，普及相關(guān)涉僑知識及涉僑優(yōu)惠政策，提高僑界群眾對僑務(wù)政策的認知度和普及率，特別是更加深入對涉及僑界民生、扶持貧困歸僑的政策進行宣傳貫徹。制定進一步加強僑務(wù)政策宣傳的具體工作方案，一是認真做好組織全區(qū)僑務(wù)干部到獲評“國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系示范單位”的浮洋鎮(zhèn)大吳村參觀、交流學習先進經(jīng)驗的籌備工作；二是認真做好僑法宣傳專題活動的準備工作，全面收集相關(guān)宣傳資料，以便更好地普及僑法知識，營造知僑法、懂僑法、守僑法的氛圍；三是積極做好基層僑務(wù)干部僑法知識培訓班事前準備工作，認真準備培訓資料，以更好地強化培訓成效，提升基層僑務(wù)干部的法律素養(yǎng)，強化基層僑務(wù)干部依法做好僑務(wù)工作和依法保障歸僑僑眷合法權(quán)益的責任感和緊迫感。
（2）關(guān)于“執(zhí)行僑務(wù)政策存在偏差”的整改情況。
一是根據(jù)國僑辦、省僑辦關(guān)于歸僑、僑眷身份確認有關(guān)事項的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，完善、補全歸僑人員身份認定材料，該項工作正在持續(xù)推進中。二是嚴格按照《廣東省貧困歸僑扶貧救助補助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定及省僑辦、市外事僑務(wù)局有關(guān)文件要求，做好貧困歸僑扶貧救助補助資金的發(fā)放。嚴格把好審核關(guān)，一方面，嚴格按照國僑辦、省僑辦及《廣東省貧困歸僑扶貧救助補助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，審核貧困歸僑申請材料。對申請材料不全的，進行補全。另一方面，嚴格審核貧困歸僑的實際情況，對貧困歸僑的條件進一步核定，尤其是對沙溪鎮(zhèn)前隴一村兩名歸僑的貧困情況，進行調(diào)查核實，厘清兩位村民貧困的時間界限，于2019年1月8日向沙溪鎮(zhèn)政府致函，請他們協(xié)助追回2014年度和2015年度已發(fā)放但不符合發(fā)放條件的困難歸僑臨時救助金2200元；2019年5月16日，我局再向沙溪鎮(zhèn)政府跟進資金追回情況，沙溪鎮(zhèn)政府也做了相應(yīng)答復，目前因為兩名歸僑主觀因素，該筆資金尚未成功追回。接下來，我局將進一步與沙溪鎮(zhèn)政府聯(lián)系，一同積極主動與兩名村民進行溝通，做好他們的思想工作。
（3）關(guān)于“對落實僑務(wù)政策后續(xù)缺乏跟蹤監(jiān)督”問題的整改情況。
我局對落實僑務(wù)政策情況定期開展自查，對相關(guān)手續(xù)不完善的，及時加以完善；同時，加大對貧困歸僑救助補助資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，自2019年起，要求各有關(guān)鎮(zhèn)財政所收到資金后，及時劃撥到補助對象個人賬戶中，并及時將資金使用情況連同撥款憑證上報給我局，確保不出現(xiàn)截留挪用、閑置浪費、騙取套取、貪污侵占等問題。
2.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津貼仍存在”問題的整改情況。
我局于2019年1月8日及時清退我局于2017年6月和11月兩次違規(guī)發(fā)放的節(jié)日值班補貼9984元，并集中時間自覺上繳。此外，組織學習有關(guān)文件精神，嚴肅規(guī)范津貼補貼，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象。明確審批程序和發(fā)放辦法：凡涉及津補貼發(fā)放，均應(yīng)以上級文件為依據(jù)。同時，嚴格報賬程序，單位會計嚴格審查，分管財務(wù)的領(lǐng)導嚴格把關(guān)。我局通過召開機關(guān)同志會、黨組會議等認真組織對津貼補貼發(fā)放的有關(guān)文件進行學習，并對有關(guān)工作進行部署，堅決承諾在以后的工作中嚴格按照有關(guān)文件精神發(fā)放津貼補貼，決不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。
3.關(guān)于“財經(jīng)制度不夠規(guī)范”的整改情況。
（1）關(guān)于“財務(wù)制度相對滯后”的整改情況。
我局高度重視，根據(jù)最新的《政府會計制度》《現(xiàn)金管理暫行條例》等多份行政單位財務(wù)有關(guān)制度和潮安區(qū)財政局的相關(guān)財務(wù)管理文件精神，結(jié)合本單位實際，進一步完善《潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局財務(wù)管理制度》，并于2019年1月22日局黨組會議通過，自局黨組會議通過之日起施行，進一步規(guī)范了我局的財務(wù)管理。此外，保證在以后的工作中跟隨政策及時調(diào)整，確保制度指導跟上實際操作的步伐，為新時期的僑務(wù)工作及外事工作服務(wù)。
（2）關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴”問題的整改情況。
我局嚴格執(zhí)行最新財務(wù)制度，加強資金監(jiān)管，嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定及審批程序辦理資金支付，降低財務(wù)風險，確保財務(wù)流程規(guī)范、財政資金安全。同時，把好支出關(guān)口，從嚴控制現(xiàn)金使用范圍，超過限額原則上一律通過轉(zhuǎn)賬支付，杜絕虛列支出、套取資金、轉(zhuǎn)嫁支出等現(xiàn)象。
三、鑄牢政治定力，不斷鞏固深化巡察整改成效
接下來，我局黨組將認真貫徹落實上級關(guān)于巡視巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持目標不變、標準不降、力度不減，錘煉過硬本領(lǐng)，構(gòu)建長效機制，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改落實工作，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到推進外事僑務(wù)和港澳各項工作創(chuàng)新發(fā)展中。
一是落實主體責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活。強化班子成員“一崗雙責”，層層傳導壓力。加強黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，認真梳理“三重一大”和財務(wù)管理方面存在的問題，健全完善切實可行運行機制和監(jiān)督機制。
二是嚴抓整改到位。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，經(jīng)常組織開展“回頭看”，鞏固整改成效，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務(wù)，按照既定目標和措施，堅持目標不變、標準不降、力度不減，不松勁、不減壓，盯緊抓實，直至見到實效；對需要長期整改的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放，打好持久戰(zhàn)。運用好巡察工作成果，持續(xù)發(fā)力，抓好持續(xù)跟進檢查，形成長效機制，確保區(qū)委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效，高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。
三是強化長效機制。堅持立足長遠、舉一反三，標本兼治，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞。在深入整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，加大制度建設(shè)力度，進一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，扎緊扎密制度的籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實責任、用制度管權(quán)管事管人管物的長效機制，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。對整改落實的情況及時進行總結(jié)分析，及時研究解決整改過程中遇到的新情況新問題，修訂完善各類制度方案，并及時將整改結(jié)果向區(qū)委巡察辦報告，將整改情況及時向社會和群眾公開，自覺接受社會監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全局黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動潮安外事僑務(wù)和港澳工作高質(zhì)量發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對原中共潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局黨組的巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有相關(guān)意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0768-5815748；
郵政信箱：潮州市潮安區(qū)黨政辦公大院綜合樓五樓；
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原中共潮州市潮安區(qū)外事僑務(wù)局黨組
2019年6月11日
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