打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)教育局黨組關(guān)于落實(shí)區(qū)委第一巡察組反饋意見整改情況的通報
根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)委第一巡察組于2018年11月30日至2019年1月30日對區(qū)教育局黨組開展巡察，并于2019年3月28日反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治自覺，堅(jiān)決把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
對于巡察反饋意見，區(qū)教育局黨組高度重視，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)決照單全收、即知即改、立行立改、真改實(shí)改，凝心聚力推動整改各項(xiàng)工作落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察反饋意見整改落實(shí)，確保按時完成整改任務(wù)。
（一）迅速傳達(dá)部署。3月28日，召開區(qū)委第一巡察組巡察局黨組工作情況反饋會，認(rèn)真聽取巡察組的反饋意見，區(qū)教育局黨組書記作表態(tài)發(fā)言，主動認(rèn)領(lǐng)，對照意見建議，對標(biāo)工作要求，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，堅(jiān)定整改信心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改、即知即改，以最快的速度、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，不折不扣地落實(shí)整改。
（二）認(rèn)真制定方案。區(qū)教育局黨組認(rèn)真研究制定了《中共潮州市潮安區(qū)教育局黨組關(guān)于落實(shí)區(qū)委第一巡察組反饋意見整改方案》，在2019年3月29日至5月29日，在2個月內(nèi)分研究部署階段和集中整改階段二個階段進(jìn)行整改。對照巡察反饋的5個方面21個問題，制定了《中共潮州市潮安區(qū)教育局黨組關(guān)于區(qū)委第一巡察組反饋意見整改問題、措施及責(zé)任分工》，明確責(zé)任、措施、期限，逐一整改，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）全面落實(shí)責(zé)任。區(qū)教育局黨組成立了區(qū)委第一巡察組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，黨組成員和教工委專職副書記任副組長，局班子其他成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員。教育系統(tǒng)各單位參照區(qū)教育局黨組的做法，分別成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的整改落實(shí)體系。各單位主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，主動把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把問題擺進(jìn)去，以上率下、動真碰硬，周密安排、強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬的不負(fù)責(zé)任思想，正視歷史遺留問題，集中力量一一予以解決，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改落實(shí)。
（四）狠抓督促檢查。區(qū)教育局黨組多次召開會議，專題聽取巡察整改工作進(jìn)展情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。局班子成員按照分工，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域、分管工作的整改落實(shí)，確保整改工作按既定的“路線圖”和“時間表”有序推進(jìn)。5月10日，召開了巡察反饋意見整改落實(shí)專題民主生活會，及時查漏補(bǔ)缺，鞏固和擴(kuò)大整改成果。
（五）務(wù)求整改實(shí)效。區(qū)教育局黨組在落實(shí)各項(xiàng)整改措施的同時，堅(jiān)持把巡察整改與當(dāng)前的師德師風(fēng)建設(shè)、“創(chuàng)文”等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，讓整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全系統(tǒng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為全局工作規(guī)范化、制度化的過程，進(jìn)一步推動潮安教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在成效
區(qū)教育局黨組認(rèn)真按照區(qū)委第一巡察組反饋的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化有力措施，對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，長期推進(jìn)，跟蹤督促，做到不回避問題，不推卸責(zé)任，確保整改取得實(shí)效。具體整改情況如下：
（一）對“管黨治黨寬松軟，貫徹落實(shí)上級重大決策部署緩慢”問題的整改。
1.關(guān)于政治意識、規(guī)矩意識比較淡薄問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是清理中小學(xué)校違反規(guī)定雇用臨時人員參與教學(xué)活動。對中小學(xué)違規(guī)雇用的臨時人員進(jìn)行清查，共清退288名，目前仍有47名正在清理中。對因教師產(chǎn)假、長期病假、學(xué)科缺員等造成教師緊缺的單位，臨聘教師招聘后仍缺乏教師的單位，要求在11月底新教師招聘上崗后，及時清退臨時人員。2019年暑期公開招聘臨聘教師200名，有效緩解教師緊缺問題。同時，暑期區(qū)域內(nèi)教師交流輪崗81名，超編學(xué)校選派富余學(xué)科教師81名到缺員學(xué)校支教，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配教師。二是消除未能及時按編配備教職員，出現(xiàn)空編和雇用臨時人員并存現(xiàn)象。根據(jù)我區(qū)教師編制情況和學(xué)科結(jié)構(gòu)，制定高層次人才需求計劃，并赴高校招聘，至8月錄取9名重點(diǎn)師范院校畢業(yè)生和2名特殊教育畢業(yè)生為我區(qū)公辦教師。通過省教育廳實(shí)施公費(fèi)定向代培計劃，2019年8月與廣東外語藝術(shù)高職院校簽訂五年一貫制定向代培50名?？菩W(xué)全科教師、與韓山師范學(xué)院簽訂公費(fèi)定向培養(yǎng)本科教師15名、與華南師范大學(xué)簽訂研究生定向代培5名等協(xié)議。以上人員畢業(yè)后，回潮安區(qū)農(nóng)村學(xué)校工作。另外，從區(qū)外調(diào)入15名有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教師到空編學(xué)校工作。三是嚴(yán)格各學(xué)校按照程序選拔任用干部。召開教育系統(tǒng)人事干部會，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)教育局委托管理干部選拔任用工作規(guī)程>的通知》精神，對人事干部進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范選拔任用工作程序以及人員材料的填報和整理存檔。同時，對今年來區(qū)教育局委托管理干部的選拔任用工作進(jìn)行檢查，選拔程序能按規(guī)程執(zhí)行，對個別考察材料撰寫較為簡單的問題，責(zé)令落實(shí)整改。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)上級重大決策部署緩慢，深化教育領(lǐng)域改革的力度較弱問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。區(qū)教育局加大指導(dǎo)力度，督促各相關(guān)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施意見>的通知》(安府辦〔2017〕107號)精神，加快推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，不斷優(yōu)化教育資源配置。今年來，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，配合區(qū)人大做好中小學(xué)校布局調(diào)整督查工作，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整。現(xiàn)已撤并整合辦學(xué)規(guī)模在100人以內(nèi)的學(xué)校共27所，其中今年督促指導(dǎo)浮洋、東鳳、古巷等鎮(zhèn)撤并整合學(xué)校共9所，江東、登塘等鎮(zhèn)的學(xué)校布局調(diào)整工作也正在加緊推進(jìn)。
3.關(guān)于黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠突出問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。區(qū)教育局黨組不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。2017年8月15日修訂印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)教育局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》（安教字〔2017〕71號），明確金額超10000元的大額開支事項(xiàng)必須上會討論。自該文印發(fā)后區(qū)教育局有關(guān)大額資金安排使用都能上局黨組會和局長會討論研究決定。今后仍將嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，落實(shí)末位表態(tài)制度，執(zhí)行民主集中制。
4.關(guān)于維護(hù)教育領(lǐng)域政治安全重視不夠問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已基本完成。在巡察期間，區(qū)教育局高度重視，立即制定了《2018年維護(hù)教育領(lǐng)域政治安全專項(xiàng)行動工作方案》,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作，做到立行立改，切實(shí)維護(hù)教育領(lǐng)域政治安全。
5.關(guān)于肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不夠全面徹底問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已基本完成。區(qū)教育局黨組于2月1日召開專題民主生活會，開展自我檢查、批評與自我批評，進(jìn)一步認(rèn)識到李嘉、萬慶良惡劣影響的危害性，不斷提高政治站位，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）對“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不到位,意識形態(tài)工作不夠重視”問題的整改。
1.關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)效果不佳問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是堅(jiān)持培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度，按照黨建行動計劃，每年組織屬下黨（總）支部書記、組織委員（專職副書記）集中進(jìn)行黨務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨員干部學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容。屬下黨（總）支部書記于5月份在區(qū)委黨校進(jìn)行一輪學(xué)習(xí)培訓(xùn)；6月份，組織黨（總）支部書記、黨務(wù)工作者參加教育部第三期全國中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班學(xué)習(xí)；7月4日，局機(jī)關(guān)黨總支部開展“七一”主題黨日活動，上黨課、讀黨章、重溫入黨誓詞；7月下旬，組織局機(jī)關(guān)黨員同志赴瑞金開展“堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命、傳承紅色基因”主題教育；8月2日，組織預(yù)備黨員到登塘鎮(zhèn)學(xué)習(xí)潮汕抗日游擊隊(duì)歷史，瞻仰登塘烈士紀(jì)念碑；8月11日，下屬黨（總）支部書記赴浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院參加“潮州市教育系統(tǒng)黨組織書記（校長）‘不忘初心、牢記使命’專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持黨建工作督查常規(guī)化，繼去年在全區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)行黨建全面督查，今年教工委將進(jìn)一步加強(qiáng)黨建督查，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)。三是嚴(yán)格按照支部工作條例，落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會，民主評議黨員、主題黨日活動以及談心談話等制度。要求各學(xué)校充分發(fā)揮黨組織核心作用，參與重大決策部署，進(jìn)一步規(guī)范黨建工作。四是借助師德師風(fēng)行動年的宣講活動，加強(qiáng)黨員的教育監(jiān)督管理，切實(shí)提高黨員干部的政治思想覺悟，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。
2.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。區(qū)教育局把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。教育工委、局黨組以及下屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，分管線條的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各單位根據(jù)教工委印發(fā)的《潮安區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的意見》（安教工委〔2018〕79號）以及《潮州市潮安區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制工作意見》（安教工委〔2019〕10號），成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，牢牢把意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)掌握在手中。加強(qiáng)學(xué)校陣地管理，嚴(yán)格把好三大關(guān)：把好入門關(guān)，不但對教育系統(tǒng)內(nèi)舉辦的學(xué)術(shù)報告會、交流研討會、專題講座、青少年文化活動以及校園文化建設(shè)等要進(jìn)行審查，對校外進(jìn)入學(xué)校的各種書籍、教輔資料以及一些社會組織借各種名義、借口進(jìn)入校園開展活動的更要嚴(yán)格審查，防范各種勢力的滲透，確保校園政治安全；把好課堂關(guān)，各學(xué)校加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，嚴(yán)明課堂講授紀(jì)律，嚴(yán)禁在課堂上傳播違背黨的路線、方針、政策和四項(xiàng)基本原則的內(nèi)容或言論，嚴(yán)禁散布攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊社會主義的錯誤言論；把好網(wǎng)絡(luò)關(guān)，加強(qiáng)全區(qū)各中小學(xué)校的網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體的管理，建立有害信息的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，嚴(yán)防網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，全面提高師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、規(guī)范聲音。強(qiáng)化考核督查，落實(shí)工作責(zé)任。學(xué)校黨組織把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與中心工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。2019年2月和6月，教工委對學(xué)校意識形態(tài)工作進(jìn)行督查。開學(xué)前，在全區(qū)教育工作會議上，專項(xiàng)部署意識形態(tài)工作，要求各校早部署、早落實(shí)。開學(xué)初，局組織檢查組到下屬學(xué)校檢查開學(xué)工作時，把學(xué)校意識形態(tài)工作作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行督查，對存在薄弱環(huán)節(jié)，要求及時落實(shí)整改，確保校園政治安全。大力開展師德師風(fēng)建設(shè)行動年系列活動，著力提高廣大教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，堅(jiān)決杜絕教師課堂上的不當(dāng)言論。開展語文、政治、歷史三科教師培訓(xùn)，使教材使用過程中符合國家要求，體現(xiàn)國家意志。
（三）對“黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅,執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)”問題的整改。
1.關(guān)于執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度不夠嚴(yán)格問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是規(guī)范下屬各個黨支部黨務(wù)工作。2018年教工委已對下屬學(xué)校黨建工作進(jìn)行全面督查，并召開現(xiàn)場會，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時落實(shí)整改。2019年繼續(xù)組織專項(xiàng)督查；實(shí)行先進(jìn)黨支部與后進(jìn)黨支部結(jié)對幫扶，促進(jìn)后進(jìn)支部黨建工作正常化和規(guī)范化。2019年4月，教工委下發(fā)《關(guān)于對學(xué)校黨建工作進(jìn)行檢查考核的通知》（安教工委〔2019〕9號），并于近期結(jié)合主題教育活動，召開現(xiàn)場會，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要求各單位嚴(yán)格按照支部工作條例，落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，通過主題教育活動，進(jìn)一步規(guī)范黨建工作，提高黨建工作水平。二是提高基層學(xué)校黨支部書記對黨建工作的重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)對黨（總）支部書記、組織委員的黨務(wù)工作培訓(xùn)。2019年8月至9月，組織黨（總）支部書記（校長），分期分批到浙江大學(xué)進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”的專題培訓(xùn)，已有35位書記（校長）參加了培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提升黨建工作水平。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，將黨建工作納入重要議事日程，要求下屬單位書記（校長）在年度考核述職報告時，將黨建工作應(yīng)作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行匯報。
2.關(guān)于人員混編混崗及違規(guī)聘用臨時人員問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已基本完成。一是努力解決機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室的負(fù)責(zé)人由事業(yè)編人員擔(dān)任問題。目前，區(qū)教育局行政編制22名，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室8個，實(shí)有公務(wù)員21名，除去正副局長4名，副主任科員4名（其中2名兼任股室長，1名脫產(chǎn)駐點(diǎn)扶貧），股室負(fù)責(zé)人3名，政府服務(wù)中心駐點(diǎn)1名，駐村公務(wù)員1名，試用期剛滿的公務(wù)員2名，明年6月退休1名外，剩余5名公務(wù)員，工作資歷和業(yè)務(wù)能力均有待提高，計財股、招生辦和德育股只能暫時由事業(yè)編人員負(fù)責(zé)。隨著年輕公務(wù)員的逐步成長，區(qū)教育局將妥善解決以上存在問題。二是解決局借用下屬學(xué)校人員到局里工作問題。根據(jù)教育工作的需要和干部隊(duì)伍情況，2019年4月3日，我局班子會議決定，對9名跟崗學(xué)習(xí)人員，由人事股理順有關(guān)人員借用手續(xù)。三是解決違規(guī)聘用臨時人員到局相關(guān)股室工作問題。2015年由于區(qū)教育局檔案室開始新一輪的全區(qū)教師檔案整理，涉及在職和退休檔案近1萬個，因人手不足，臨時聘用2名退休教師協(xié)助檔案整理。巡察期間，我局已清退違規(guī)聘用人員。
3.關(guān)于中小學(xué)教職員編制沒有重新核定問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已基本完成。2019年5月，區(qū)教育局根據(jù)《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦﹝2008﹞73號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和2018年秋季入學(xué)學(xué)生數(shù)，對全區(qū)中小學(xué)教職員編制進(jìn)行重新核算，并向區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會提交了《關(guān)于重新核定潮安區(qū)中小學(xué)教職員編制的請示》。8月15日區(qū)長議政會研究同意，區(qū)教育局按上報市委編委的我區(qū)普通中小學(xué)教職員總編制8068名，初步分解至全區(qū)各學(xué)校，并根據(jù)各學(xué)校初定的教職員編制數(shù)，做好暑期教師交流輪崗等工作。
4.關(guān)于教師配置不平衡不協(xié)調(diào)問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。2019年8月，區(qū)教育局根據(jù)初定的新編制數(shù)開展暑期區(qū)域內(nèi)教師交流輪崗81名。同時，印發(fā)了《關(guān)于選派部分初高中教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校支教的通知》（安教通﹝2019﹞281號）和《關(guān)于做好第一批支教教師有關(guān)工作的通知》（安教通﹝2019﹞290號）文件，要求超編學(xué)校，通過教師個人申請，學(xué)校推薦等方式，將富余學(xué)科教師，調(diào)整到空編學(xué)校，逐步縮減初、高中學(xué)校的超編人數(shù)。全區(qū)共選派81名富余學(xué)科教師到缺員學(xué)校支教，其中鳳塘中學(xué)選派12名，古巷中學(xué)選派21名，區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校選派18名，有效優(yōu)化師資配置。
5.關(guān)于交流輪崗的力度不夠問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。 區(qū)教育局在今年5月底印發(fā)了《關(guān)于做好2019年暑期教職工交流輪崗的通知》，要求各鎮(zhèn)（場）中心學(xué)校，做好符合交流輪崗教師的思想工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)校長教師交流輪崗力度，鎮(zhèn)內(nèi)交流輪崗人數(shù)不低于6%，并對參與交流輪崗人員造冊備案。2019年暑期全區(qū)教師交流輪崗405人，全區(qū)校長交流輪崗31人。
6.關(guān)于人事管理制度執(zhí)行不到位問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。區(qū)教育局要求各中心學(xué)校上報屬下各中小學(xué)校副主任以上人員，并統(tǒng)一備案。對直屬管理的5所學(xué)校，共11名違規(guī)任用行政干部，經(jīng)過了解，這些同志在學(xué)校承擔(dān)一定的教育教學(xué)管理工作，已經(jīng)成為學(xué)校的骨干力量，鑒于這些同志任用的崗位，沒有涉及行政級別，且均為副主任，為不影響這部分人員的工作積極性，區(qū)教育局要求所在學(xué)校，根據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置情況，成立考察組，重新考察任用為學(xué)校處室副主任或處室干事，重新確定任職時間。
7.關(guān)于教師培訓(xùn)工作重視不足問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是制定了全年教師培訓(xùn)計劃，大力開展各層次教師培訓(xùn)。根據(jù)上級通知，除積極組織教師參加國培、省培、市培外，區(qū)教育局還將舉辦各類區(qū)級培訓(xùn)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加大教師培訓(xùn)投入力度，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，組織校長、教師隊(duì)伍到教育先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。2019年已經(jīng)開展的培訓(xùn)項(xiàng)目有高考改革背景下的高中學(xué)校變革專題培訓(xùn)、小學(xué)校長和教育行政干部培訓(xùn)、幼兒園法人代表和園長培訓(xùn)、學(xué)前教育管理干部和教研組業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中小學(xué)教師“深化師德師風(fēng)建設(shè) 培養(yǎng)造就新時代高素質(zhì)教師隊(duì)伍”專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、圖書管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、責(zé)任區(qū)督學(xué)組長培訓(xùn)等。同時，從2018年開始的小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)班、幼兒園園長任職資格培訓(xùn)班已于7月初結(jié)業(yè)；從2018年開始的全區(qū)未取得幼兒園教師資格證的所有幼兒園教師任職技能培訓(xùn)班仍在繼續(xù)進(jìn)行中。
（四）對“中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)不到位,管理力度和學(xué)前教育有待加強(qiáng)”問題的整改。
1.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已完成。區(qū)教育局按照區(qū)巡察反饋整改落實(shí)的要求，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合目前全市和我區(qū)的實(shí)際情況，制訂了《潮州市潮安區(qū)各類教育考試考務(wù)費(fèi)發(fā)放實(shí)施方案》（安教字〔2019〕112號），并請示區(qū)人民政府批復(fù)。2019年8月20日，區(qū)人民政府第十一次常務(wù)會議討論研究，原則同意上述實(shí)施方案，要求區(qū)教育局依法依規(guī)組織實(shí)施。至此，區(qū)巡察反饋關(guān)于“考務(wù)費(fèi)發(fā)放”問題已整改落實(shí)。
2.關(guān)于“文山會?！眴栴}反映較為強(qiáng)烈問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。區(qū)教育局嚴(yán)格執(zhí)行《中共潮州市潮安區(qū)委辦公室 潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于解決形式主義突出問題提高辦文辦會辦事質(zhì)量切實(shí)為基層減負(fù)的通知》和《潮州市潮安區(qū)教育局公文辦理制度》的文件精神，落實(shí)各相關(guān)股室做好公文數(shù)量質(zhì)量編制工作，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)， 嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，堅(jiān)決杜絕公文“泛濫”行為，進(jìn)一步提高公文的時效性、針對性、實(shí)操性和精煉性，保證公文質(zhì)量。不斷完善會議審批報備工作，發(fā)揚(yáng)“少短實(shí)嚴(yán)”會風(fēng)，少開會，開短會，開好會，能合并的會議合并召開，進(jìn)一步壓縮全局會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量。
3.關(guān)于管理流于形式,制度成為擺設(shè)問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。2019年3月4日，區(qū)教育局印發(fā)《潮州市潮安區(qū)教育系統(tǒng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)行動年實(shí)施方案》（安教通〔2019〕13號），區(qū)教育局與各鎮(zhèn)（場）中心學(xué)校、高（完）中、直屬單位簽訂加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并要求各鎮(zhèn)（場）中心學(xué)校與屬下中小學(xué)簽訂責(zé)任書，匯編并印發(fā)《潮州市潮安區(qū)教育系統(tǒng)師德師風(fēng)學(xué)習(xí)讀本》8000多冊，并組建宣講團(tuán)到各鎮(zhèn)各學(xué)校宣講共30場次。其次，區(qū)教育局成立暗訪組，深入各鎮(zhèn)隨機(jī)暗訪部分學(xué)校，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報，對37名師德失范教師下達(dá)提醒通知書，要求其作出書面檢討，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理。同時，在全系統(tǒng)開展評選先進(jìn)個人活動，今年教師節(jié)前夕，共評選先進(jìn)個人300名，其中“師德標(biāo)兵”40名，“優(yōu)秀校長”15名，“優(yōu)秀班主任”100名，“優(yōu)秀教師”145名，通過表彰先進(jìn)，在全系統(tǒng)營造加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
4.關(guān)于學(xué)前教育較為薄弱問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。區(qū)教育局加大對各鎮(zhèn)規(guī)范化公辦中心幼兒園建設(shè)督查指導(dǎo)。針對部分鎮(zhèn)規(guī)范化公辦中心幼兒園建設(shè)進(jìn)度滯后，區(qū)政府辦公室督查室發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作的督辦通知》；區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室于5月22日召開學(xué)前教育工作推進(jìn)會議，督查各鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)政府建設(shè)主體責(zé)任。目前，赤鳳鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)擬在近期招生辦學(xué)，東鳳鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、庵埠鎮(zhèn)已立項(xiàng)并且動工；龍湖鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)已立項(xiàng)；登塘鎮(zhèn)正在立項(xiàng)中；文祠鎮(zhèn)完成圖紙?jiān)O(shè)計；浮洋鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)正處于籌備階段。各鎮(zhèn)規(guī)范化公辦中心幼兒園建設(shè)主體單位為各鎮(zhèn)政府，教育局作為牽頭單位，一直在全力推進(jìn)、加緊協(xié)調(diào)，爭取盡快完成各鎮(zhèn)規(guī)范化公辦中心幼兒園的建設(shè)，增加全區(qū)普惠性資源的供給。制定了《潮州市潮安區(qū)無證幼兒園整治方案》，分期分批整治無證幼兒園，現(xiàn)已完成第一批8所無證園的治理。同時，繼續(xù)加大工作力度，向廣大民辦幼兒園教師宣傳普及《潮安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師學(xué)歷提升工程實(shí)施方案》，鼓勵他們提升學(xué)歷。積極創(chuàng)造條件，舉辦教師資格考試面試免費(fèi)培訓(xùn)班，逐步提高幼師持證率。為確保新建設(shè)的公辦中心幼兒園能順利服務(wù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育，提前組建組織機(jī)構(gòu)和儲備師資，區(qū)教育局已向區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會提交《關(guān)于設(shè)立15所鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的請示》，并已得到批復(fù)同意。
（五）對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，黨員干部違紀(jì)違法時有發(fā)生”問題的整改
1.關(guān)于紀(jì)律教育力度有待加強(qiáng)問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)教育系統(tǒng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)行動年實(shí)施方案>的通知》（安教字〔2019〕13號）的要求，區(qū)教育局在全區(qū)教育系統(tǒng)開展師德師風(fēng)學(xué)習(xí)宣講活動。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國教育工作會議上的重要講話精神，并結(jié)合《潮州市潮安區(qū)教育系統(tǒng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)行動年實(shí)施方案》和《關(guān)于潮安區(qū)教育系統(tǒng)個別違法違紀(jì)違規(guī)典型案例的通報》有關(guān)規(guī)定和要求，宣講團(tuán)成員能認(rèn)真組織宣講材料，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教師們要明確肩負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格遵守《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，以“四有”好老師為目標(biāo)，以“四個引路人”和“四個相統(tǒng)一”為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變教育理念和方式，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為潮安教育作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下階段將邀請區(qū)紀(jì)委有關(guān)同志為全區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部上紀(jì)律教育課，剖析近幾年教育系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案例，以身邊事教育身邊人，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2.關(guān)于對職稱評審送評材料的審查把關(guān)不嚴(yán)問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是加大中小學(xué)教師職稱評審政策宣傳力度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審核，落實(shí)責(zé)任。2018年我區(qū)教育系統(tǒng)職稱工作會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及人社局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到會強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)都參加會議，要求各單位把職稱政策、紀(jì)律等貫徹到每位教師。2018年申報高級職稱評審的每位教師，區(qū)教育局組成核查組到所在學(xué)校對他們的申報材料進(jìn)行實(shí)地核查，并同時核查了大部分申報中級職稱評審的教師材料。二是加大處罰力度，對今后職稱材料造假的申報人和有關(guān)責(zé)任人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。區(qū)教育局印發(fā)了在2016年2017年中小學(xué)高級（副高級）教師職稱評審中材料造假問題查處情況的通報，明確今后在職稱申報過程中如再出現(xiàn)材料造假現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，申報人和有關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度師德考核、年度考核都將分別確定為“不合格”等次，情節(jié)嚴(yán)重的還將進(jìn)一步作嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止職稱申報中弄虛作假現(xiàn)象的再次發(fā)生，維護(hù)職稱評審工作的客觀公平公正。對虛假材料的個人、單位還將錄入廣東省專業(yè)技術(shù)人員失信檔案。三是召開人事干部會議，再次強(qiáng)調(diào)職稱紀(jì)律并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到目前為止，2018年我區(qū)中小學(xué)幼兒園教師申報職稱評審工作，尚沒有接到任何投訴，收到較好的效果。四是召開2019年全區(qū)中小學(xué)教師職稱評審會議，局領(lǐng)導(dǎo)親自到場強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，要求各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，確保2019年職稱評審風(fēng)清氣正。
3.關(guān)于執(zhí)行財務(wù)管理制度不夠嚴(yán)格問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是針對存在問題，制訂印發(fā)《關(guān)于落實(shí)區(qū)委第一巡察組反饋意見財務(wù)管理存在問題整改工作的通知》（安教通〔2019〕146號），同時召開全區(qū)教育系統(tǒng)財務(wù)管理存在問題整改專場工作會議，布置落實(shí)所有中小學(xué)校開展舉一反三、對照自查工作，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改，確保把財務(wù)管理不夠規(guī)范的整改工作認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處，防止類似問題再次發(fā)生。二是在各單位全面自查基礎(chǔ)上組織鎮(zhèn)級和區(qū)級重點(diǎn)抽查檢查工作。通過檢查促整改、通過檢查促規(guī)范，在全區(qū)教育系統(tǒng)營造一個務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守各項(xiàng)財經(jīng)制度的良好氛圍，全面規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)財務(wù)收支行為。三是針對一些歷史遺留長期掛賬難以立即整改的問題建立起問題臺賬，商請有關(guān)職能部門探討解決辦法，持續(xù)跟進(jìn)督促，逐步解決歷史遺留長期掛賬問題。四是加強(qiáng)培訓(xùn)和督查，提高全區(qū)財務(wù)管理水平。針對存在有關(guān)問題，組織各校財務(wù)人員參加省《政府新會計制度背景下的內(nèi)部審計》培訓(xùn)，逐步提高學(xué)校財務(wù)會計核算能力。召開進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)中小學(xué)校財務(wù)管理工作會議，要求各學(xué)校加強(qiáng)財務(wù)制度和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范會計核算行為，完善內(nèi)控機(jī)制，及時清理整改存在問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)制度和上級有關(guān)文件規(guī)定。今后還將加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，定期或不定期開展財務(wù)檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)財務(wù)收支行為，完善財務(wù)管理制度，切實(shí)提高全區(qū)中小學(xué)校財務(wù)管理水平。
經(jīng)過全區(qū)教育系統(tǒng)上下的集中整改，巡察整改落實(shí)工作取得了階段性成效。但我們也清醒認(rèn)識到，這些成果只是初步的，一些深層次問題，需要進(jìn)一步通過深化教育改革，予以逐步解決。接下來，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國、全省、全市教育大會精神，把抓好巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好問題整改、成效鞏固，全面完成整改工作，深化成果運(yùn)用，以實(shí)實(shí)在在整改成效推動潮安教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0768- 5811102；地址：潮州市潮安區(qū)黨政辦公大樓西側(cè)區(qū)教育局二樓教工委；郵政編碼：515600；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)教育局黨組
2019年10月22日
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