中共潮州市潮安區(qū)工商聯(lián)黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署,2019年4月10日至6月10日,區(qū)委第四巡察組對(duì)區(qū)工商聯(lián)黨組開(kāi)展了巡察。2019年7月26日,區(qū)委第四巡察組向區(qū)工商聯(lián)黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、統(tǒng)一思想,迅速部署
(一)找準(zhǔn)癥結(jié),制訂方案。去年7月26日區(qū)委巡察反饋意見(jiàn)后,本會(huì)黨組迅速召開(kāi)專題會(huì)議,傳達(dá)巡察反饋意見(jiàn),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)整改要求,仔細(xì)剖析問(wèn)題原因,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),全面部署整改落實(shí)工作。8月2日,再次召開(kāi)專題會(huì)議研究、通過(guò)反饋意見(jiàn)整改方案和整改落實(shí)臺(tái)賬,并按照整改方案迅速布置整改工作,要求全體干部職工牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改工作重要性的認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本會(huì)黨組切實(shí)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任,成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng),其他黨組成員為副組長(zhǎng)、辦公室工作人員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照黨組書(shū)記牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、辦公室落實(shí)的原則,細(xì)化整改清單,明確整改任務(wù),建立保障機(jī)制,逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限、整改措施,確保整改工作有效推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。本會(huì)黨組堅(jiān)持將巡察整改工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)融為一體,黨組成員按照工作分工,跟進(jìn)、督促、指導(dǎo)整改落實(shí)情況,嚴(yán)格對(duì)照存在問(wèn)題,逐個(gè)深入研究,有序迅速推進(jìn)整改落實(shí)工作。黨組及時(shí)、多場(chǎng)次召開(kāi)會(huì)議,研究巡察整改工作落實(shí)情況,查漏補(bǔ)缺,鞏固和擴(kuò)大整改成果。
二、逐條對(duì)照,整改落實(shí)
圍繞區(qū)委第四巡察組的反饋意見(jiàn),本會(huì)黨組堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,對(duì)能立即整改的,立行立改;對(duì)未能立即整改完成的,限定期限,加快推進(jìn),做到不回避問(wèn)題、不推卸責(zé)任,以有力有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木翊_保整改工作取得實(shí)效。
(一)關(guān)于“黨的政治思想建設(shè)有待加強(qiáng),執(zhí)行政策完成任務(wù)存在差距”的整改情況
1.傳達(dá)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不及時(shí)、不深入,學(xué)習(xí)效果不明顯問(wèn)題。一是9月24日召開(kāi)黨支部大會(huì),學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告,組織機(jī)關(guān)黨員干部參加黨的知識(shí)考學(xué)活動(dòng),集中觀看“綠榕精神”專題電教片,黨組書(shū)記上以“弘揚(yáng)綠榕精神,做好當(dāng)前工作”為主題的黨課,提高學(xué)習(xí)效果。二是10月12日組織已建立黨支部的會(huì)員企業(yè)參加“非公企業(yè)黨員參加讀原文活動(dòng)”,同時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)的重要講話精神,提高會(huì)員的政策水平。
2.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯問(wèn)題。一是認(rèn)真執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度,明確黨組會(huì)、支委會(huì)、支部會(huì)、機(jī)關(guān)同志會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)五種會(huì)議,分別依規(guī)召開(kāi),分類規(guī)范記錄。二是針對(duì)黨組設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題,因2018年4月底到2019年5月期間,其中一名黨組成員被選派到市民政局掛職,在黨組召開(kāi)會(huì)議時(shí),有時(shí)未能到會(huì),請(qǐng)假較多,造成黨組會(huì)參會(huì)人員不到3人;目前,該名黨組成員已于2019年5月掛職期滿,回歸單位正常上班,并正常參加黨組會(huì)議;區(qū)工商聯(lián)黨組將嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定履行工作職責(zé)、召開(kāi)會(huì)議。三是落實(shí)“三重一大”制度,7月31日召開(kāi)黨組會(huì)議重新研究審批汽車修配費(fèi)和“圣豐”公益活動(dòng)事項(xiàng),進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。四是7月31日召開(kāi)黨組會(huì)學(xué)習(xí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)展全省非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量提升行動(dòng)的通知》(安組通[2018]81號(hào))文件精神;發(fā)放調(diào)查表對(duì)會(huì)員企業(yè)黨支部及黨員情況進(jìn)行調(diào)查,為下一步覆蓋工作的開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
3.推動(dòng)“兩個(gè)健康”發(fā)展作用發(fā)揮不足,新形勢(shì)下政商關(guān)系引領(lǐng)力不夠問(wèn)題。一是對(duì)我區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,去年7月下旬已完成調(diào)研報(bào)告初稿,10月份結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育進(jìn)行修改完善。二是9月份制訂專職會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主的分片聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)與非公企業(yè)的聯(lián)系溝通和服務(wù)引導(dǎo)。三是10月12日與區(qū)司法局聯(lián)合舉辦“送法進(jìn)企”活動(dòng),做好專題宣傳教育活動(dòng),開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)。四是9月21日成立區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì),搭建健康成長(zhǎng)、交流合作的平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)新生代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的服務(wù)引導(dǎo)。五是引導(dǎo)會(huì)員“走出去”,區(qū)外貿(mào)協(xié)會(huì)組織會(huì)員到馬來(lái)西亞開(kāi)展商務(wù)考察活動(dòng),積極參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。六是聯(lián)合區(qū)教育局對(duì)“圣豐助學(xué)一助力教育信息化”公益活動(dòng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)及回訪,于10月22、24日分別走訪區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、彩塘鎮(zhèn)金儷中學(xué)、龍溪中學(xué)、庵埠中學(xué)、江東鎮(zhèn)中心學(xué)校、仙洲小學(xué)、文祠鎮(zhèn)中心學(xué)校、上榮小學(xué)、文祠中學(xué)等受贈(zèng)學(xué)校,對(duì)捐贈(zèng)設(shè)備的使用情況進(jìn)行跟蹤回訪,力促捐贈(zèng)設(shè)備物盡其用。七是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行研究部署,嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)持一把手親自抓,把意識(shí)形態(tài)工作要求全面融入日常管理;深入所屬商(協(xié))會(huì),開(kāi)展檢查指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行“三校三審”制度,對(duì)會(huì)員群、微信公眾號(hào)和各商協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,規(guī)范其信息發(fā)布程序和形勢(shì)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、講座的舉辦程序。
(二)關(guān)于“選人用人執(zhí)行不嚴(yán),抓黨建促發(fā)展意識(shí)薄弱”的整改情況
1.政治推薦不嚴(yán)肅問(wèn)題。已于去年10月份制訂工商聯(lián)界別提名的政協(xié)委員具體推薦方法,規(guī)范政治推薦程序,嚴(yán)肅政治推薦紀(jì)律。
2.執(zhí)行政策不嚴(yán)格問(wèn)題。主動(dòng)與區(qū)民政局溝通,咨詢社團(tuán)登記落實(shí)變更的具體程序,于2019年10月下旬到市金德律師事務(wù)所了解變更相關(guān)事項(xiàng);做好資料收集等工作,報(bào)區(qū)民政局審核通過(guò),按程序抓緊完成變更手續(xù),黨組書(shū)記已不再兼任“民間企業(yè)家公會(huì)”法人代表。
3.抓黨建力度不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象問(wèn)題。一是去年9月19日召開(kāi)班子巡察整改專題民主生活會(huì)對(duì)黨建工作進(jìn)行整改,落實(shí)黨內(nèi)組織生活,正確區(qū)分黨組和學(xué)習(xí)中心組,規(guī)范黨組和黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議記錄。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,9月24日召開(kāi)黨支部大會(huì),重新組織全體黨員學(xué)習(xí)有關(guān)支部換屆選舉辦法,為今后支部換屆工作夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè),落實(shí)“三會(huì)一課”制度,對(duì)黨建資料及時(shí)進(jìn)行整理歸檔,補(bǔ)全臺(tái)賬資料。
(三)關(guān)于“黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)不夠扎實(shí),廉政風(fēng)險(xiǎn)大”的整改情況
1.個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。一是提高機(jī)關(guān)同志思想認(rèn)識(shí),杜絕拖拉現(xiàn)象,及時(shí)配合巡察組開(kāi)展工作。二是依規(guī)嚴(yán)格列支差旅費(fèi),對(duì)差旅費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行自查,相關(guān)同志按要求各退回列支的伙食費(fèi),只列支交通補(bǔ)助費(fèi)。三是要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)悟區(qū)財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于開(kāi)展2018年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作>的通知》(安財(cái)會(huì)[2018]6號(hào))文件精神,虛心向區(qū)財(cái)政局有關(guān)工作人員請(qǐng)教,結(jié)合本會(huì)實(shí)際精心編制內(nèi)部控制流程圖,做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作。
2.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)督乏力問(wèn)題。一是向區(qū)編辦了解,目前區(qū)“有關(guān)企業(yè)人員的資格(職稱)的考試、評(píng)審和和初次認(rèn)定”這一職能具體是由區(qū)財(cái)政局與區(qū)人社局負(fù)責(zé),向巡察辦作出說(shuō)明。二是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理,去年6月份吸收區(qū)外貿(mào)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)入會(huì),9月21日成立區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì),指導(dǎo)其完善制度、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核及審批把關(guān),黨組書(shū)記不再負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)審批,去年9月份起由一名黨組成員負(fù)責(zé)審批,同時(shí)規(guī)范預(yù)算清單、開(kāi)支事由、經(jīng)手人、證明人等程序。二是出納現(xiàn)金日記賬薄、銀行存款賬薄已分開(kāi)記賬;會(huì)計(jì)已使用用友會(huì)計(jì)軟件記賬;已設(shè)置“欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)工商聯(lián)專項(xiàng)補(bǔ)助資金”專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)科目;固定資產(chǎn)設(shè)立明細(xì)賬、總賬。三是規(guī)范現(xiàn)金管理,降低廉政風(fēng)險(xiǎn),出納員已將現(xiàn)金存入銀行;規(guī)范辦公費(fèi)用的支付方式,使用公務(wù)卡結(jié)算,購(gòu)置固定資產(chǎn)采用政府采購(gòu)。四是加強(qiáng)會(huì)員費(fèi)收支及管理,明確收取標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、違規(guī)在會(huì)員費(fèi)中列支辦公費(fèi)問(wèn)題。立行立改,進(jìn)一步明確會(huì)員費(fèi)開(kāi)支范圍,與辦公費(fèi)區(qū)分清楚,做到??顚S?。
5、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。要求駐村同志退回有關(guān)補(bǔ)助款,并提供2018年9月至2019年3月駐鎮(zhèn)考勤證明(今后每月也要提供),按文件要求落實(shí)補(bǔ)助工作。
6、紀(jì)律教育流于形式問(wèn)題。結(jié)合本會(huì)實(shí)際,完善2019年紀(jì)律教育工作方案,除規(guī)定動(dòng)作外,也有自選動(dòng)作,而且要按照計(jì)劃如實(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),確保今后紀(jì)律教育不流于形式。
7、內(nèi)控制度缺失問(wèn)題。一是2019年4月起使用《用印登記表》,對(duì)單位公章使用進(jìn)行登記及審批。二是對(duì)單位預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、合同業(yè)務(wù)管理等6項(xiàng)制度建立相應(yīng)流程圖,認(rèn)真組織、編制本單位內(nèi)部控制報(bào)告。
對(duì)區(qū)委巡察反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題,本會(huì)已全面完成整改工作,但整改成效離區(qū)委的要求還存在一定差距,對(duì)一些涉及其他部門(mén)的問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,還需要提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),不斷鞏固深化巡察整改的成果。本會(huì)黨組堅(jiān)決以此次巡察整改為契機(jī),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),完善制度建設(shè),堅(jiān)決抓好落實(shí),把巡察整改與做好當(dāng)前中心工作結(jié)合起來(lái),與促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作結(jié)合起來(lái),為加快潮安高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共潮州市潮安區(qū)工商聯(lián)黨組
2020年5月9日