打開(kāi)無(wú)障礙中共潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月10日至2019年10月上旬，縣（區(qū)）交叉巡察第一組進(jìn)駐潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展巡察工作，2020年1月16日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組向我局黨組反饋了巡察意見(jiàn)，指出我局存在的六大方面16個(gè)問(wèn)題，并提出整改要求。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任
對(duì)于巡察反饋意見(jiàn)，我局黨組高度重視，把落實(shí)巡察整改工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，作為開(kāi)展自我革命、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為推進(jìn)潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要契機(jī)，堅(jiān)決照單全收、即知即改、立行立改、真改實(shí)改，凝心聚力推動(dòng)整改各項(xiàng)工作落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
（一）迅速動(dòng)員部署
巡察組反饋意見(jiàn)后，我局黨組高度重視，迅速動(dòng)員部署，于1月22日召開(kāi)黨組專題會(huì)，根據(jù)反饋意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)委書(shū)記莊朝惠同志在區(qū)委書(shū)記專題會(huì)議聽(tīng)取一屆區(qū)委第七輪巡察工作匯報(bào)時(shí)的講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳釗雄同志在反饋會(huì)上的講話精神，深化對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了巡視整改工作的指導(dǎo)思想、整改原則、整改要求，重點(diǎn)對(duì)巡察整改前期工作進(jìn)行部署，研究落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)的整改。會(huì)議落實(shí)由人秘股牽頭，扶貧股、計(jì)劃股、畜牧股、執(zhí)法股等股室配合，針對(duì)巡察組反饋的主要問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真對(duì)照整理，起草整改方案和整改臺(tái)帳后交由領(lǐng)導(dǎo)班子審核修改，確保立行立改、真改實(shí)改，堅(jiān)決杜絕整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義。2月5日局黨組再次召開(kāi)會(huì)議，討論研究審定《中共潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于落實(shí)縣（區(qū)）交叉巡察第一組巡察反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，并及時(shí)報(bào)送至區(qū)委巡察辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審定。同時(shí)，迅速召開(kāi)全局推進(jìn)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的結(jié)果還壞”的強(qiáng)調(diào)和區(qū)委莊朝惠書(shū)記“要發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，從體制機(jī)制上深挖問(wèn)題癥結(jié)，在推動(dòng)問(wèn)題有效解決的同時(shí)，深化制度建設(shè)，扎緊制度籠子，鞏固整改成果”的要求傳達(dá)到每一名干部，統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認(rèn)識(shí)，使系統(tǒng)上下圍繞巡察整改工作同頻同振，為巡察整改工作扎實(shí)高效落實(shí)打牢基礎(chǔ)。自1月16日巡察整改工作開(kāi)展以來(lái)，局黨組分別召開(kāi)專題民主生活會(huì)1次，對(duì)整改工作進(jìn)行部署和推進(jìn)會(huì)議4場(chǎng)次。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局迅速成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邢杰平任組長(zhǎng)的潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣（區(qū)）交叉巡察第一組巡察反饋意見(jiàn)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡察整改工作組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)的日常協(xié)調(diào)和督辦，確保整改工作有序推進(jìn)。黨組書(shū)記能自覺(jué)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)，親自部署、督導(dǎo)和整改。班子成員能堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)。下屬單位黨支部也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人抓整改，形成一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力落實(shí)整改工作的強(qiáng)大工作合力。
（三）壓實(shí)任務(wù)責(zé)任
針對(duì)縣（區(qū)）交叉巡察第一組巡察反饋意見(jiàn)，我局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真進(jìn)行討論研究，將巡察組指出的六大方面16個(gè)問(wèn)題，逐一梳理，細(xì)化分解為38個(gè)具體任務(wù)，明確每項(xiàng)整改任務(wù)的整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，從黨組成員到普通干部，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓落實(shí)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、工作到人，對(duì)反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋，并掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)把整改過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題、建章立制、規(guī)范程序、堵塞漏洞、推動(dòng)工作的過(guò)程，從深層次推動(dòng)問(wèn)題得到整改落實(shí)。
二、聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)整改
我局黨組認(rèn)真按照反饋意見(jiàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)找問(wèn)題、一項(xiàng)一項(xiàng)查根源、一項(xiàng)一項(xiàng)訂措施、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，目前各個(gè)問(wèn)題均已整改到位。具體工作情況如下：
（一）對(duì)思想政治引領(lǐng)弱化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展工作滯后問(wèn)題的整改。
1.針對(duì)思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在組織建設(shè)的首要位置，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)第一議題制度以及黨支部“三會(huì)一課”制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化；詳細(xì)制定了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2020年重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)安排》、《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)黨支部2020年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，通過(guò)充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)和載體開(kāi)展學(xué)習(xí)，整改以來(lái)，局召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)11次，黨組會(huì)議15次，機(jī)關(guān)同志會(huì)11次，黨支部會(huì)3次，黨組書(shū)記上黨課2 次。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，聚焦省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，圍繞區(qū)委區(qū)政府高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，進(jìn)一步深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，3月份印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)查研究工作常態(tài)化規(guī)范化的通知》，落實(shí)班子成員責(zé)任，要求圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村綜合改革等主題開(kāi)展深調(diào)研，形成具有一定質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供富有前瞻性、創(chuàng)新性、針對(duì)性的對(duì)策和建議。在疫情防控期間，落實(shí)局4名正科級(jí)干部，深入一線，掛鉤聯(lián)系鳳塘鎮(zhèn)12家企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的疫情防控新問(wèn)題、新情況，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，提振企業(yè)信心。
三是進(jìn)一步建立健全意識(shí)形態(tài)工作制度，完善印發(fā)了系列文件；經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的專題傳達(dá)、研究和部署，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村宣傳陣地建設(shè)、黨員宗教信仰工作的研究部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、掌握工作，切實(shí)筑牢意識(shí)形態(tài)“防火墻”和“護(hù)城河”。局黨組于2月5日召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，研究部署2020年全局意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作方案，同時(shí)要求落實(shí)局黨組書(shū)記“第一責(zé)任人”和其他班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，明確黨組書(shū)記每年至少開(kāi)展一次意識(shí)形態(tài)情況的專題部署和一次專題調(diào)研，分管意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)每年部署和專題調(diào)研不少于4次，班子成員每年至少開(kāi)展2次對(duì)分管線條的意識(shí)形態(tài)工作的督促指導(dǎo)和工作檢查，并有力推進(jìn)落實(shí)到位。
2.針對(duì)黨組議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是即知即改，再次修改完善了局黨組工作規(guī)則，明確黨組討論和決定本單位貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨組織決策部署的重大舉措、制定擬訂規(guī)章制度和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng)等具體事項(xiàng)，詳細(xì)制定了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“三重一大”議事決策制度》，明確流程要求，堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)落實(shí)與會(huì)人員充分討論研究、主持人末位表態(tài)制度。
二是舉一反三，落實(shí)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各股室對(duì)近三年來(lái)應(yīng)上會(huì)討論卻未上會(huì)，且已撥付的項(xiàng)目資金進(jìn)行清理自查，完善相關(guān)資料、手續(xù)。對(duì)巡察反饋意見(jiàn)后的項(xiàng)目資金使用，要求由業(yè)務(wù)主管股室和分管領(lǐng)導(dǎo)按照項(xiàng)目資金管理程序辦理，經(jīng)局黨組或局長(zhǎng)會(huì)議集體研究決定后予以審批列支，堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生資金未經(jīng)黨組會(huì)研究決定等類似情況。
3.針對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展措施不力問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是繼續(xù)不折不扣落實(shí)上級(jí)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，我局于2月份研究出臺(tái)了《潮州市潮安區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年（2019-2021年）行動(dòng)方案》，從12個(gè)方面全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金上給予了傾斜和支持，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；5月份制定了《潮安區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案》，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)流轉(zhuǎn)面積50畝以上、流轉(zhuǎn)期限3年以上，分別對(duì)流出方、流入方和所在村按照每畝給予200元、150元和150元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，制訂并落實(shí)《潮安區(qū)關(guān)于進(jìn)一步治理撂荒耕地推進(jìn)興農(nóng)惠農(nóng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)在方案出臺(tái)后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)撂荒耕地復(fù)耕的，每畝給予400元的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)種植戶從事農(nóng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步解決土地拋荒棄荒現(xiàn)象；7月份印發(fā)了《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
二是及早謀劃，積極申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前文祠鎮(zhèn)橄欖、登塘鎮(zhèn)炒仔茶、東鳳鎮(zhèn)芡實(shí)被評(píng)選為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)成功申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目再補(bǔ)助100萬(wàn)元進(jìn)行打造提升；積極創(chuàng)建區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》，鼓勵(lì)符合條件的相關(guān)鎮(zhèn)（場(chǎng)）做好區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園可研報(bào)告和資金使用方案編制等前期準(zhǔn)備工作，將于近期啟動(dòng)申報(bào)程序，爭(zhēng)取2020年度有4個(gè)區(qū)級(jí)園區(qū)落地實(shí)施，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效；
三是加大培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力度，認(rèn)真做好企業(yè)申報(bào)評(píng)定工作。截至目前，全區(qū)有市級(jí)及以上龍頭企業(yè)12家，其中本年度新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專業(yè)合作社（非農(nóng)機(jī)合作社）111家。同時(shí)加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)其申報(bào)項(xiàng)目。
四是認(rèn)真抓好涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)，確定了2020年省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金三大類23個(gè)項(xiàng)目、市級(jí)11個(gè)項(xiàng)目，目前已落實(shí)了各項(xiàng)目的分配方案和績(jī)效目標(biāo)，正在加快推進(jìn)。
五是邊查邊改，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，于2019年11月印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》，對(duì)各級(jí)下達(dá)每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金，落實(shí)具體股室和專人責(zé)任，迅速按照規(guī)定分解下達(dá)至實(shí)施主體。同時(shí)建立管理臺(tái)賬，不斷加快資金列支進(jìn)度，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
4.針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作走樣變形問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是深入學(xué)習(xí)掌握中央、省市對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)要求部署，每月扶貧工作會(huì)議上重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要講話、論述以及上級(jí)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策，對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高對(duì)政策的理解認(rèn)識(shí)。如1月份傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)2020年的工作部署和廣東省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神等，深刻認(rèn)識(shí)2020年脫貧攻堅(jiān)的工作意義；2月份傳達(dá)學(xué)習(xí)了2019年全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神和廣東省2020年扶貧工作要點(diǎn)，明確扶貧工作方向；3月份學(xué)習(xí)了習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)廣東省委常委會(huì)《咬定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心決心，全力以赴決戰(zhàn)攻堅(jiān)》、《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》等，要求切實(shí)提高政治站位、抓好扶貧最后的攻堅(jiān)工作；4月份學(xué)習(xí)了葉貞琴常委在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，更加堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)信心。
二是積極督促有關(guān)鎮(zhèn)落實(shí)整改，將資金盤活，發(fā)揮資金效益。迅速聯(lián)系農(nóng)商銀行與建成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司落實(shí)整改，終止投資分紅協(xié)議，分批收回貸款，目前已全部回收。切實(shí)推進(jìn)金融扶貧“戶貸戶用”模式，充分激發(fā)貧困戶造血功能。
（二）對(duì)政治站位不高，落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣搞變通問(wèn)題的整改。
5.針對(duì)落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣搞變通問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是針對(duì)大棚房整治問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，于4月份印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好常態(tài)監(jiān)督防止“大棚房”問(wèn)題反彈的通知〉的通知》，進(jìn)一步健全加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地常態(tài)監(jiān)管、防止“大棚房”問(wèn)題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的出臺(tái)背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，有效增強(qiáng)執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力，堅(jiān)決克服緊一陣松一陣的應(yīng)付思想和“走過(guò)場(chǎng)”、“資料上、數(shù)字上整改”的麻痹思想。
二是切實(shí)樹(shù)牢底線思維，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)大額資金投資情況風(fēng)險(xiǎn)排查，目前涉及產(chǎn)業(yè)扶貧投資經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)資金已全部收回。
6.針對(duì)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作落實(shí)不到位問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施進(jìn)行整改，目前已完成整改。
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市和區(qū)關(guān)于切實(shí)為基層減負(fù)工作文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在日常監(jiān)督檢查和信訪辦理上下功夫，履職盡責(zé)，明確該由局落實(shí)處置的，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)股室予以處置；由屬地管理處置的，落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)股室在政策業(yè)務(wù)上予以支持和指導(dǎo)。巡察反饋意見(jiàn)后的2件信訪件，我局均迅速會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員進(jìn)行調(diào)查處理和答復(fù)，得到信訪人的滿意肯定。
二是轉(zhuǎn)變慣性思維和創(chuàng)新工作路徑，充分利用各種監(jiān)管途徑，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，深入基層開(kāi)展指導(dǎo)工作，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。一方面強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，4月份通過(guò)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)10個(gè)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；另一方面加大財(cái)政資金投入，安排35萬(wàn)元財(cái)政資金支持歸湖鎮(zhèn)金信生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施裝備配套建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)化示范帶動(dòng)，投入150萬(wàn)元專項(xiàng)資金加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)。
三是邊查邊改，不斷加強(qiáng)基層下屬單位工作指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，目前農(nóng)業(yè)工作總站2019年農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作已于2019年12月底前全面完成下達(dá)任務(wù)。
四是嚴(yán)格履行主管部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬單位項(xiàng)目資金報(bào)賬的督促指導(dǎo)。巡察反饋后，局于3月份向下屬單位區(qū)農(nóng)業(yè)工作總站下發(fā)了《關(guān)于要求按期實(shí)施及上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度的通知》，要求其進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目能按期按質(zhì)完成建設(shè)。目前由區(qū)農(nóng)業(yè)工作總站實(shí)施的橄欖品種改良關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣項(xiàng)目已完成項(xiàng)目總量80%。
（三）對(duì)黨建主業(yè)意識(shí)淡薄，基層組織建設(shè)弱化虛化問(wèn)題的整改。
7.針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量不高問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，圍繞加強(qiáng)黨的組織建設(shè)三年實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨組和黨支部規(guī)范化建設(shè)、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作要求，科學(xué)制訂全局年度黨建工作計(jì)劃，切實(shí)做到黨建工作與日常工作同謀劃、同部署、同考核，推動(dòng)黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。
二是加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，目前已落實(shí)在新辦公樓增設(shè)黨員活動(dòng)室一間，配套相關(guān)設(shè)施和學(xué)習(xí)資料，不斷豐富黨員干部活動(dòng)載體。扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等活動(dòng)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、微信群等渠道，加強(qiáng)督學(xué)考學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。巡察反饋后，局及下屬各單位開(kāi)展各類學(xué)習(xí)99場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)1389人次。
三是要求干部同志切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活紀(jì)律，嚴(yán)肅撰寫發(fā)言材料和開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)工作，確保民主生活會(huì)充滿“辣味”，開(kāi)出效果。在巡察整改專題民主生活會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子能按照從嚴(yán)從實(shí)的要求，認(rèn)真對(duì)照巡察反饋內(nèi)容，深刻查擺在思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，檢視黨性修養(yǎng)的差距，自己動(dòng)手撰寫對(duì)照檢查材料。并針對(duì)專題民主生活會(huì)前征求到的意見(jiàn)和談心談話發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一說(shuō)明情況，對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行剖析原因。局主要負(fù)責(zé)同志能發(fā)揮帶頭作用，自己動(dòng)手撰寫對(duì)照檢查材料，督促班子成員撰寫對(duì)照檢查材料，對(duì)班子成員發(fā)言提綱逐一進(jìn)行審閱把關(guān)。
四是高度重視，迅速按照程序開(kāi)展局機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉工作，于4月3日選舉出新一屆委員，進(jìn)一步完善和健全基層黨組織，黨內(nèi)民主制度得到保障，有效提升了機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。
8.針對(duì)基層黨建“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是進(jìn)一步修訂完善局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確工作責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)班子成員抓黨建工作“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加大抓基層黨建工作力度。對(duì)每個(gè)下屬單位落實(shí)2名班子成員掛鉤指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督力度，督促下屬單位完善各項(xiàng)制度。自巡察反饋以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到下屬單位檢查4次，目前區(qū)工作總站已建立印發(fā)了《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)工作總站辦公制度》，區(qū)楓洋良種場(chǎng)已建立印發(fā)了《潮安區(qū)楓洋良種場(chǎng)工作制度》，區(qū)種子管理站已建立印發(fā)了《潮安區(qū)種子管理站工作制度》。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，定崗定職，不斷調(diào)動(dòng)人員積極性、創(chuàng)造性。切實(shí)做好談話提醒工作，使“咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)化。
三是重點(diǎn)抓好楓洋良種場(chǎng)“吃空餉”整改和履行職能情況，與正副場(chǎng)長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，要求其履行管理職責(zé)，遵守上下班、值班值守工作紀(jì)律，目前楓洋良種場(chǎng)已搬遷至新辦公場(chǎng)所辦公，全部干部職工按規(guī)定上班。
9.針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)乏力問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是協(xié)調(diào)好局派駐鎮(zhèn)扶貧工作，工作組領(lǐng)導(dǎo)已在2月底前按規(guī)定脫產(chǎn)駐鎮(zhèn)，完成問(wèn)題整改。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》的指導(dǎo)意見(jiàn)，3月份制定了局《職務(wù)職級(jí)晉升工作制度》，明確干部提拔任用條件之一必須是有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感、組織觀念強(qiáng)、服從分配、有全局觀念，建立正確的選人用人導(dǎo)向，健全能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，重點(diǎn)加強(qiáng)中層后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備；
三是優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)，自巡察反饋以來(lái)，按程序調(diào)整局機(jī)關(guān)中層干部職務(wù)12人，其中免去職務(wù)6人，選拔任用6人；職級(jí)晉升8人。下屬單位區(qū)動(dòng)監(jiān)所提拔任用7人；局各股室在4月底前均已配備了獨(dú)立的股長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。
10.針對(duì)組織人事紀(jì)律較為松懈問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，針對(duì)巡察提出的請(qǐng)假不規(guī)范等問(wèn)題，重點(diǎn)完善了局《請(qǐng)銷假制度》、《考勤制度》等工作制度，明確工作人員因事離崗必須請(qǐng)假的，需填寫審批表和按程序?qū)徟唇?jīng)批準(zhǔn)不得擅離崗位。病假需附醫(yī)院診斷書(shū)，開(kāi)具的診斷書(shū)應(yīng)詳細(xì)注明應(yīng)休假天數(shù)；
二是針對(duì)部分同志消極怠工，局黨組通過(guò)調(diào)整工作崗位，激發(fā)其工作活力。同時(shí)經(jīng)常性開(kāi)展談心談話和談話提醒工作，不斷使其提高思想認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，增強(qiáng)工作主動(dòng)性；巡察反饋后，局調(diào)整工作崗位15人，工作談話提醒3人。
三是加強(qiáng)借用人員管理，對(duì)于非重要迫切工作任務(wù)，不再借用局屬單位人員或聘用人員。
四是建立健全局《值班制度》，實(shí)行24 小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班工作按照本單位值班表安排，值班期間必須全部到位。并多次在會(huì)議上對(duì)節(jié)假日、特殊防護(hù)期值班工作進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)。
（四）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力，存在較大的漏洞問(wèn)題的整改。
11.針對(duì)執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督責(zé)任缺失問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是重新制定了局隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單，明確抽查依據(jù)、主體以及內(nèi)容等，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管工作落實(shí)，并動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法檢查人員和對(duì)象名錄庫(kù)，確保雙隨機(jī)檢查正常開(kāi)展。目前我局明確了隨機(jī)抽查事項(xiàng)11項(xiàng)，已錄入名錄庫(kù)里執(zhí)法檢查人員17人，檢查對(duì)象49個(gè)。
二是組織人員再次學(xué)習(xí)了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)局全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單》文件精神，落實(shí)各相關(guān)線條按職責(zé)做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和指導(dǎo)檢查工作；
三是嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，今后對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人，我局將不折不扣按照法規(guī)規(guī)定和行政程序執(zhí)行處罰，同時(shí)依托潮州市信用公示平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息，接受社會(huì)監(jiān)督，做到公平公正執(zhí)法。
12.針對(duì)專項(xiàng)資金管理存在漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)加強(qiáng)資金管理辦法學(xué)習(xí)，熟悉掌握資金使用管理規(guī)定，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用范圍進(jìn)行開(kāi)支。落實(shí)全局人員開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查，簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書(shū)57份，制定防控措施57份；
二是繼續(xù)加強(qiáng)各類項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，及時(shí)整改，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。
三是對(duì)于巡察反饋指出在基層農(nóng)技推廣與建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目中發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)補(bǔ)助款問(wèn)題，迅速組織了相關(guān)項(xiàng)目鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)工作總站開(kāi)展整改，督促技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)手冊(cè)填寫、指導(dǎo)任務(wù)開(kāi)展自查，查漏補(bǔ)缺，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)工作人員，分別到各個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)檢查整改落實(shí)情況。我局黨組于6月9日再次召開(kāi)專題會(huì)議研究，決定對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，落實(shí)相關(guān)鎮(zhèn)各農(nóng)技人員對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作開(kāi)展情況進(jìn)行二次自查，提供相關(guān)證明材料，據(jù)實(shí)退款，并于6月10日、15日、24日多次召集相關(guān)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)工作總站代表進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，按期退款。目前已完成補(bǔ)助款退繳工作，并全部上繳財(cái)政部門。
四是組織開(kāi)展項(xiàng)目資金自查工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。清查中發(fā)現(xiàn)區(qū)動(dòng)監(jiān)所發(fā)放農(nóng)戶疫病監(jiān)測(cè)補(bǔ)助佐證材料不全，每張監(jiān)測(cè)補(bǔ)助清單雖已具備農(nóng)戶本人、經(jīng)辦人、證明人、樣品接收人、審批人和補(bǔ)助代領(lǐng)人簽名，但無(wú)其他證明材料，已要求區(qū)動(dòng)監(jiān)所以后在每張監(jiān)測(cè)補(bǔ)助清單后面附上樣品采集登記表和監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保手續(xù)證明齊全。下一步我局將繼續(xù)加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼列支手續(xù)。
（五）對(duì)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神屢禁不止問(wèn)題的整改。
13.針對(duì)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度》、《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)管理制度》、《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公務(wù)出行及車輛管理制度》等相關(guān)制度，要求全體機(jī)關(guān)同志加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)定制度的學(xué)習(xí)，提高制度執(zhí)行力，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、完善內(nèi)控制度，以制度要求約束規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)；
二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷審批，明晰報(bào)銷手續(xù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，要求各股室接待上級(jí)檢查指導(dǎo)工作、召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議和下鄉(xiāng)確需用餐的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。接待標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在報(bào)銷時(shí)附上相關(guān)接待文件、注明用餐事由人數(shù)；
三是重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)用車管理，明晰公務(wù)用車用油、維修報(bào)銷要求，局公務(wù)車輛加油、維修等費(fèi)用，月終由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)結(jié)帳，結(jié)賬報(bào)銷時(shí)必須按照正常報(bào)批程序結(jié)算，并注明車牌號(hào)碼、附修理費(fèi)用明細(xì)表。大型維修須由司機(jī)提前提出申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意，切實(shí)做好公車運(yùn)行費(fèi)壓減管理；
四是通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金支付、現(xiàn)金庫(kù)存管理，庫(kù)存現(xiàn)金按照相關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用支付采用轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。嚴(yán)格按照規(guī)定采購(gòu)物資服務(wù)、支付費(fèi)用，年初人秘股根據(jù)各股室需求申報(bào)辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，編制預(yù)算。具體采購(gòu)時(shí)，需求股室按程序報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)置。大型和數(shù)量較多的固定資產(chǎn)購(gòu)置，由局黨組或局長(zhǎng)會(huì)議集體研究決定。
14.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神屢禁不止問(wèn)題，我局通過(guò)以下措施予以整改，目前已完成整改。
一是繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)行為，確保報(bào)銷的原始憑證手續(xù)完備。
二是繼續(xù)加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支專賬，確保專款專用，堅(jiān)決防止違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題反彈。
（六）對(duì)監(jiān)管嚴(yán)重缺失，楓洋良種場(chǎng)遺留問(wèn)題突出問(wèn)題的整改。
15.針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重問(wèn)題，我局切實(shí)加強(qiáng)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理指導(dǎo)，落實(shí)黨組責(zé)任，督促落實(shí)楓洋良種場(chǎng)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，認(rèn)真收集各項(xiàng)資料，建立專項(xiàng)臺(tái)賬。局成立了楓洋良種場(chǎng)巡察整改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步核實(shí)資產(chǎn)情況；積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取依法依規(guī)、妥善處置。
16.針對(duì)違法用地情節(jié)惡劣問(wèn)題，我局把解決楓洋良種場(chǎng)違建問(wèn)題作為局本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，深入了解，弄清土地違建真實(shí)情況。目前經(jīng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，初步形成“尊重歷史、保持現(xiàn)狀、維護(hù)穩(wěn)定、妥善處理”的意見(jiàn)，要求楓洋良種場(chǎng)加強(qiáng)土地管理，維持出租場(chǎng)地現(xiàn)狀，于租地合同期滿時(shí)堅(jiān)決予以收回，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。
三、從嚴(yán)查找差距，鞏固取得成效
通過(guò)落實(shí)巡察整改工作，我局在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面得到進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍得到進(jìn)一步優(yōu)化。下一步，我局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示批示精神，借助此次巡察整改的契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在全面鞏固提升前段時(shí)間巡察整改成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，認(rèn)真按照巡察整改提出的意見(jiàn)和要求，持續(xù)深入推進(jìn)整改工作，努力以巡察整改的新成效推進(jìn)潮安農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-2277173；郵政信箱：潮州市湘橋區(qū)綠茵路新春園地產(chǎn)大廈1棟101號(hào)潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]。
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