打開(kāi)無(wú)障礙中共潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月16日，區(qū)委第五巡察組對(duì)區(qū)文廣旅體局黨組進(jìn)行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第五巡察組向區(qū)文廣旅體局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作開(kāi)展情況
（一）統(tǒng)一思想，迅速部署。區(qū)委第五巡察組反饋意見(jiàn)后，區(qū)文廣旅體局黨組迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)整改要求，仔細(xì)剖析問(wèn)題原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究制定局巡察反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案，全面部署整改落實(shí)工作。1月20日召開(kāi)機(jī)關(guān)同志擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹反饋會(huì)精神，對(duì)局巡整改落實(shí)工作做動(dòng)員部署。要求全體干部職工牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定整改信心，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最迅速的行動(dòng)，將整改工作任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局黨組切實(shí)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，其他黨組成員為組員的巡察反饋整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照黨組書(shū)記牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、股室落實(shí)的原則，明確整改清單，建立保障機(jī)制，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時(shí)限、整改措施、整改目標(biāo)，確保整改工作有效推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。局黨組堅(jiān)持將巡察整改工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)融為一體，分別于2月26日、3月12日、3月30日召開(kāi)巡察整改階段性推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各責(zé)任單位關(guān)于巡察整改工作落實(shí)情況匯報(bào)，查漏補(bǔ)缺，鞏固和擴(kuò)大整改成果；各黨組成員按照工作分工，跟進(jìn)、督促、指導(dǎo)整改落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問(wèn)題；各責(zé)任股室嚴(yán)格對(duì)照存在問(wèn)題，逐個(gè)深入研究，有序迅速推進(jìn)整改落實(shí)工作。
二、逐條對(duì)照，嚴(yán)格落實(shí)
（一）關(guān)于“政治思想建設(shè)不到位，重大決策部署落實(shí)落地存在差距”的整改情況。
1.對(duì)下屬單位掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作指導(dǎo)監(jiān)督不到位的問(wèn)題。一是每月召開(kāi)一次由局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的掃黑除惡研判會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議考勤制度，因故缺席人員需提前提交書(shū)面請(qǐng)假條。二是召開(kāi)機(jī)關(guān)同志擴(kuò)大會(huì)，及時(shí)向下屬單位傳達(dá)上級(jí)關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)會(huì)議及文件精神。印發(fā)《區(qū)文廣旅體局關(guān)于2020年娛樂(lè)行業(yè)掃黑除惡的整治方案》。三是2020年3月下旬組織到下屬單位實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)3場(chǎng)次，指導(dǎo)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位完善掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬資料，及時(shí)分類(lèi)整理歸檔。
2.在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)信箱設(shè)置在監(jiān)控范圍內(nèi)的問(wèn)題。于2019年8月30日將舉報(bào)信箱設(shè)置在監(jiān)控范圍之外。進(jìn)一步完善掃黑除惡線索舉報(bào)方式，共有電話舉報(bào)、信件舉報(bào)、電子郵件舉報(bào)三種舉報(bào)方式，在區(qū)文化中心大門(mén)外、各娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所張貼舉報(bào)公告，暢通舉報(bào)渠道，保障舉報(bào)人信息。
（二）關(guān)于“組織建設(shè)方面存在不足，黨建工作水平仍需提升”的整改情況。
1.機(jī)構(gòu)合并后，部分職能發(fā)揮情況不夠理想。
（1）職能分工不盡優(yōu)化的問(wèn)題。一是充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。2020年局報(bào)送公務(wù)員招考計(jì)劃2人，其中局機(jī)關(guān)1人、區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所1人，并從區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所調(diào)入?yún)^(qū)文廣旅體局1人。二是補(bǔ)充執(zhí)法力量。2019年10月，局通過(guò)公務(wù)員招考，錄用一名執(zhí)法股一級(jí)科員，充實(shí)執(zhí)法股力量；計(jì)劃在單位有空編時(shí)，繼續(xù)招考執(zhí)法人員。執(zhí)法任務(wù)較繁重時(shí)，抽調(diào)借用下屬單位區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所人力。三是對(duì)日常執(zhí)法檢查情況進(jìn)行復(fù)查。4月24日上午10時(shí)30分至11時(shí)30分，局執(zhí)法人員再次聯(lián)合鳳凰鎮(zhèn)文化站工作人員對(duì)潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)華園大道南路5家文具店進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，5家文具店主營(yíng)文具，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售書(shū)籍等出版物情況。四是加強(qiáng)潮安區(qū)打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理工作。4月27至29日，局聯(lián)合區(qū)電視臺(tái)、彩塘鎮(zhèn)文化站、庵埠鎮(zhèn)文化站，歸湖鎮(zhèn)文化站、古巷鎮(zhèn)文化站工作人員分別對(duì)彩塘鎮(zhèn)宏一村，庵埠鎮(zhèn)文里村，歸湖鎮(zhèn)區(qū)市場(chǎng)、古巷鎮(zhèn)楓一村內(nèi)的非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行拆除，對(duì)違法人員進(jìn)行批評(píng)教育，本次行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)10人次，沒(méi)收衛(wèi)星地面接收設(shè)施23臺(tái)。
（2）存在人員混編混崗情況的問(wèn)題。對(duì)人員崗位進(jìn)行調(diào)整，將負(fù)責(zé)資源開(kāi)發(fā)股的區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)調(diào)入局任資源開(kāi)發(fā)股副股長(zhǎng)。調(diào)整后人員崗位編制相匹配，有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（3）文化陣地的管理存在不足。
①對(duì)文藝創(chuàng)作內(nèi)容方面的管理工作力度不夠，相關(guān)的審核審批制度不夠完善的問(wèn)題。迅速成立潮州市潮安區(qū)文藝創(chuàng)作評(píng)審專(zhuān)家組，研究印發(fā)《潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于繁榮文藝創(chuàng)作的意見(jiàn)》，對(duì)報(bào)送的文藝作品的選題規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、演出播映等進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)行內(nèi)容審核和評(píng)審，有效促進(jìn)文藝創(chuàng)作評(píng)審工作規(guī)范化。
②對(duì)擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違法行為打擊力度、管理力度不夠的問(wèn)題。2020年3月初在全區(qū)組織開(kāi)展對(duì)非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分階段開(kāi)展：第一階段開(kāi)展宣傳教育，第二階段開(kāi)展調(diào)查摸底，第三階段依法拆除，共沒(méi)收衛(wèi)星地面接收設(shè)施23臺(tái)。
③在文化交流合作、群眾性文化活動(dòng)等方面審批管理工作較為薄弱，尚未建立專(zhuān)門(mén)的管理和監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題。制定《潮安區(qū)對(duì)外文化交流備案表》及《潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局大型群眾性文化活動(dòng)管理規(guī)定》，嚴(yán)格我區(qū)文藝活動(dòng)方面管理和監(jiān)管機(jī)制。
④區(qū)文化館微信號(hào)信息發(fā)布審核、把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有制定“三審三?！敝贫群秃灠l(fā)審批表的問(wèn)題。區(qū)文化館研究制定《潮安區(qū)文化館微信公眾號(hào)“三審三?！敝贫取?，信息發(fā)布前嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍诵ｒ?yàn)，確保微信公眾號(hào)信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。
2.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。
（1）發(fā)展黨員程序不規(guī)范的問(wèn)題。區(qū)文化館黨員轉(zhuǎn)正公示日期在表決會(huì)之后，已立行立改。區(qū)文化館黨支部于2019年9月12日召開(kāi)重新召開(kāi)黨員大會(huì)，黨員轉(zhuǎn)正討論表決過(guò)程嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序進(jìn)行，并報(bào)上級(jí)黨委審批通過(guò)。同時(shí)，要求各基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員程序，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。
（2）黨組織學(xué)習(xí)形式化。
①區(qū)圖書(shū)館沒(méi)有設(shè)立黨小組仍召開(kāi)黨小組會(huì)的問(wèn)題。要求區(qū)圖書(shū)館黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照工作條例開(kāi)展黨組織學(xué)習(xí)；區(qū)圖書(shū)館不再以黨小組名義召開(kāi)黨小組會(huì)。
②區(qū)文化館黨支部黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往局內(nèi)后，仍繼續(xù)參加館內(nèi)的組織生活會(huì)的問(wèn)題。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，指導(dǎo)區(qū)文化館黨支部認(rèn)真按照工作條例召開(kāi)組織生活會(huì)，參會(huì)人員均應(yīng)是本支部黨員。組織關(guān)系轉(zhuǎn)到局機(jī)關(guān)黨支部的黨員，參加局機(jī)關(guān)黨支部組織生活會(huì)，不再參加文化館黨支部組織生活會(huì)。
3.違規(guī)在工資中代扣黨費(fèi)的問(wèn)題。2017年1月起，局黨支部黨員定期將黨費(fèi)交至人秘股專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳的同志處，由該同志統(tǒng)一交直工委，杜絕再出現(xiàn)從工資中代扣黨費(fèi)的現(xiàn)象。2019年機(jī)構(gòu)改革后，宣傳部成立機(jī)關(guān)黨委，我局作為下屬黨支部，將收繳的黨費(fèi)統(tǒng)一交宣傳部機(jī)關(guān)黨委。
4.干部人事管理制度不完善。
（1）干部選拔任用工作不規(guī)范的問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》等規(guī)定，規(guī)范干部提拔任用程序，堅(jiān)決執(zhí)行黨組書(shū)記末位表態(tài)制，嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度，對(duì)干部人事資料進(jìn)行再審核，確保資料齊全，手續(xù)完備。
（2）干部因私出國(guó)(境)管理存在漏洞的問(wèn)題。組織負(fù)責(zé)人員到區(qū)委組織部干部監(jiān)督股學(xué)習(xí)出入境報(bào)備完整流程，制訂《潮安區(qū)文廣旅體局干部出國(guó)（境）證件管理規(guī)定》、制作“局管干部個(gè)人因私出國(guó)（境）申請(qǐng)報(bào)告”“局管干部因私出國(guó)（境）審批表”“出國(guó)（境）回執(zhí)單”，嚴(yán)格執(zhí)行干部因私出國(guó)（境）審批審核制度，規(guī)范完備辦理出國(guó)（境）手續(xù)。將局及下屬單位干部已辦理出國(guó)（境）證件統(tǒng)一歸檔登記管理，建立完善出國(guó)（境）證件管理臺(tái)賬。
（3）干部檔案信息認(rèn)定不準(zhǔn)確的問(wèn)題。對(duì)干部檔案“三齡二歷一身份”重新進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，重新填寫(xiě)認(rèn)定表。
（三）關(guān)于“推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不夠深入，監(jiān)督管理機(jī)制不健全”的整改情況。
1.收發(fā)文登記不規(guī)范。
（1）在文件呈批傳閱過(guò)程中，存在個(gè)別有擬辦意見(jiàn)但無(wú)領(lǐng)導(dǎo)批示的問(wèn)題。加強(qiáng)文件傳閱呈批管理，落實(shí)收文人員責(zé)任，確保每一份文件都能及時(shí)送達(dá)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
（2）個(gè)別文件班子成員閱辦不到位的問(wèn)題。對(duì)文件分類(lèi)歸類(lèi)，根據(jù)班子成員分工擬辦送閱，人秘股對(duì)個(gè)別班子成員閱辦不到位進(jìn)行提醒，確保文件閱辦到位。
（3）發(fā)文臺(tái)賬沒(méi)有形成電子檔的問(wèn)題。2020年起，嚴(yán)格落實(shí)各股室發(fā)文必須提供電子版和紙質(zhì)版。發(fā)文臺(tái)賬由人秘股規(guī)范整理分類(lèi)形成電子臺(tái)賬。
2.目標(biāo)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度不理想。
（1）“十三五”規(guī)劃任務(wù)尚未全部達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。一是完善公共文化設(shè)施建設(shè)，提升圖書(shū)館文化館服務(wù)效能。利用文化補(bǔ)短板資金，提升區(qū)級(jí)圖書(shū)館、文化館、文化站建設(shè)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，爭(zhēng)取在2020年全面提升到二級(jí)館、站。二是加快博物館、新圖書(shū)館建設(shè)步伐。2月份區(qū)政府同意圖書(shū)館博物館新址建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃占地面積9畝，總建筑面積10177.67平方米，建成兩座建筑單體，其中圖書(shū)館總建筑面積7978.62平方米，博物館總建筑面積2088.17平方米。我局將加強(qiáng)與住建局的聯(lián)系對(duì)接，嚴(yán)格按照二級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)硬件建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投入使用。
（2）從熙公祠、阿婆祠等重要建設(shè)項(xiàng)目因多種因素限制致使工程進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目資金未能充分發(fā)揮效應(yīng)的問(wèn)題。2019年5月份，從熙公祠完成工程招標(biāo)，由潮州市建筑安裝總公司中標(biāo)，并于2019年9月30日進(jìn)行施工，工程預(yù)計(jì)于2020年年底完成。婆祠、方伯第修繕工程已于2019年12月初完成政府采購(gòu)工作，由潮州市金湖建筑工程有限公司作為工程施工單位，于2020年3月中旬進(jìn)場(chǎng)施工。
3.對(duì)下屬事業(yè)單位及存在資金往來(lái)的協(xié)會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管不到位的問(wèn)題。對(duì)下屬單位的專(zhuān)項(xiàng)資金按照使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，于2020年4月9、10日組織檢查組對(duì)下屬事業(yè)單位和區(qū)老體協(xié)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，要求各單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算，合理安排各項(xiàng)資金，嚴(yán)禁超范圍支出。
（四）關(guān)于“紀(jì)律建設(shè)抓而不緊，黨風(fēng)廉政工作不夠嚴(yán)實(shí)”的整改情況。
1.公務(wù)接待等費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)監(jiān)管不嚴(yán)。
（1）未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題。進(jìn)一步健全公務(wù)接待登記制度，制作完善局接待用餐審批表，確保每一項(xiàng)公務(wù)接待用餐都附上完備的通知（或公函）、人員名冊(cè)清單等佐證材料。
（2）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放差旅費(fèi)的問(wèn)題。根據(jù)差旅費(fèi)管理有關(guān)文件規(guī)定，責(zé)令局相關(guān)人員將超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的金額退回。
（3）公務(wù)支出管理不規(guī)范的問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出方式，小額零星商品服務(wù)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算；大額費(fèi)用開(kāi)支按規(guī)定通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，減少現(xiàn)金使用。
2.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題。組織財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，提高業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，落實(shí)專(zhuān)人保管，定期盤(pán)點(diǎn)清查，將局固定資產(chǎn)分類(lèi)排號(hào)，設(shè)置標(biāo)識(shí)卡，做好資產(chǎn)臺(tái)賬登記工作。
3.項(xiàng)目資金使用存在列支科目不規(guī)范的問(wèn)題。組織會(huì)計(jì)人員按時(shí)按規(guī)定參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員每月一次學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)、規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范列支專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用合理合法。
三、下一步計(jì)劃
對(duì)區(qū)委第五巡察組反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題，我局整改工作已取得階段性成果，但整改成效離區(qū)委的要求還存在一定差距，還需要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷鞏固深化巡察整改的成果。局黨組堅(jiān)決以此次巡察整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善制度建設(shè)，堅(jiān)決抓好落實(shí)，把巡察整改與做好全區(qū)當(dāng)前中心工作結(jié)合起來(lái)，與大力發(fā)展文化旅游業(yè)、著力推進(jìn)文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（0768）5814981；郵政地址：潮安區(qū)城區(qū)廉泉街4號(hào)；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局黨組
2020年8月28日
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