打開無障礙中共廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月16日，區(qū)委第三巡察組對我委黨組進(jìn)行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第三巡察組向我委黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、履行主體責(zé)任，全面有序開展整改工作
為使區(qū)委第三巡察組反饋意見整改落實(shí)工作落到實(shí)處，我委黨組高度重視，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要批示指示精神，根據(jù)潮安區(qū)委第三巡察組巡察整改的工作要求，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣當(dāng)前新冠病毒感染疫情防控安全及復(fù)工生產(chǎn)工作要求，把整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來作為推進(jìn)開發(fā)區(qū)管委會整體工作的重要契機(jī)和抓手，切實(shí)提高政治站位，集中精力，全力以赴，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，務(wù)實(shí)過硬的舉措，推動各項(xiàng)整改工作落地落實(shí)。
一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障。為切實(shí)做好區(qū)委第三巡察組反饋意見整改落實(shí)工作，我委高度重視，層層召開專題會議進(jìn)行研究部署，并將區(qū)委巡察組反饋意見、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組講話、我委主要領(lǐng)導(dǎo)在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料以黨內(nèi)文件形式下發(fā)至各基層黨組織，要求全委領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺，全面深入進(jìn)行整改。同時(shí)成立以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)委巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌抓好整改落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察整改落實(shí)工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督查檢查等工作。
二是明確目標(biāo)措施，抓實(shí)責(zé)任分解。針對反饋意見，我委結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定了《中共廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會黨組關(guān)于落實(shí)區(qū)委第三巡察組反饋意見整改方案》及《潮安開發(fā)區(qū)管委會巡察反饋意見分項(xiàng)整改臺賬》，對照整改內(nèi)容及要求，對34項(xiàng)具體問題逐項(xiàng)提出有針對性的整改措施，明確了每項(xiàng)任務(wù)的整改目標(biāo)、整改原則、整改要求和整改時(shí)限，做到了問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，全面推進(jìn)工作的落實(shí)。及時(shí)召開巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委市委和區(qū)委巡視巡察整改工作有關(guān)要求，對照巡察所反饋指出的問題，逐一剖析、追根溯源，查找黨組的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并舉一反三，進(jìn)行全面整改。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化整改落實(shí)。黨組書記、主任對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，推動巡察整改落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。各相關(guān)科室、部門按照各自承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定整改措施，健全完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任和工作措施。對具備條件整改的問題，立即整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問題，努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。截至目前，對應(yīng)落實(shí)整改五大方面34個(gè)具體問題中，13個(gè)問題已完成整改，18個(gè)問題已完成并長期堅(jiān)持,3個(gè)問題還未完成整改,正在加緊推進(jìn)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作。
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入，貫徹上級重大決策部署和工作部署有差距方面的整改。
1.針對學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度落實(shí)不到位，理論學(xué)習(xí)不深入問題，我們通過以下措施予以整改：
一是采取多種形式，堅(jiān)持重點(diǎn)學(xué)與一般學(xué)相結(jié)合，集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合，全面學(xué)和具體學(xué)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋，確保學(xué)深悟透、融會貫通，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2019年9月至2020年3月組織學(xué)習(xí)了《黨的十九屆四中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書之一二問、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等學(xué)習(xí)會共7場次。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，開展專題教育共28場次。此項(xiàng)工作目前已完成并長期堅(jiān)持。
二是制定了《潮安開發(fā)區(qū)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年實(shí)施方案》，對重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確和細(xì)化，開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，著力補(bǔ)齊黨組織建設(shè)短板；實(shí)施“頭雁”工程，著力補(bǔ)齊帶頭人隊(duì)伍建設(shè)短板；實(shí)施南粵黨員先鋒工程，著力補(bǔ)齊黨員隊(duì)伍素質(zhì)短板；實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程，著力補(bǔ)齊黨建工作基礎(chǔ)短板。同時(shí)把方案下發(fā)至各黨支部，督促各支部書記認(rèn)真執(zhí)行。2019年12月5日召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，區(qū)委第五指導(dǎo)組到場參加會議并作指導(dǎo)。會上，黨組書記代表班子對照檢查發(fā)言，班子成員逐一進(jìn)行個(gè)人對照發(fā)言，開展批評與自我批評，取得良好成效；整改措施切實(shí)可行，明確了今后努力方向。此項(xiàng)工作目前已完成并長期堅(jiān)持。
2．針對貫徹上級重大決策部署和工作部署有差距問題，我們進(jìn)行細(xì)分，逐項(xiàng)梳理，具體如下：
（1）針對東山湖園區(qū)土地資源利用率低，清理整頓及盤活閑置土地問題，確定了“關(guān)于園區(qū)閑置土地”的主題調(diào)研活動。通過深入園區(qū)調(diào)查研究，實(shí)地走訪進(jìn)園企業(yè)，重點(diǎn)針對已取得建設(shè)用地但未進(jìn)園建設(shè)的企業(yè)，找準(zhǔn)土地閑置原因，采取切實(shí)有效的工作措施，加強(qiáng)進(jìn)園企業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)盡早開工建設(shè)，盤活園區(qū)閑置土地，提高東山湖園區(qū)土地資源利用率。經(jīng)多次推進(jìn)，現(xiàn)已新增8家企業(yè)進(jìn)場建設(shè)，15家企業(yè)已加緊辦理前期報(bào)建手續(xù)。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
（2）針對建立園區(qū)長效管理機(jī)制，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境綜合整治問題，我們通過以下措施予以整改：一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、汽、通訊、排污、消防等建設(shè)進(jìn)度，多方聯(lián)動，全面加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合配套和項(xiàng)目承載能力，為項(xiàng)目落戶創(chuàng)造良好條件，采取“定人、定責(zé)、定時(shí)”的方式，倒排工期，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。目前，東山湖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，啟動了東山湖產(chǎn)業(yè)園D區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。并實(shí)施了綠化美化提升專項(xiàng)行動，打造五路路口至皓明段樣板路工程，制定了園區(qū)市政工程景觀提升項(xiàng)目方案，園區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)得到完善。二是成立了由管委會副主任任組長的產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂環(huán)境整治工作方案，確保園區(qū)環(huán)境綜合整治有大幅提升以及長期嚴(yán)格、有序進(jìn)行監(jiān)管。巡查小組每天進(jìn)園巡查；嚴(yán)格進(jìn)園企業(yè)實(shí)行“門前三包”政策，對建筑施工工地進(jìn)行圍擋，車輛必須采取上蓋及嚴(yán)禁帶泥沙上路；要求保潔公司按要求投放垃圾桶，杜絕生活垃圾隨意丟棄、堆放。并對巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題登記造冊、拍照存檔，落實(shí)整改，追究責(zé)任。園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到大大提升。三是探索建立園區(qū)管理的長效機(jī)制。從物業(yè)社會化管理的角度入手，制定了園區(qū)的物業(yè)管理方案，候財(cái)審?fù)ㄟ^后組織招投標(biāo)。目前上述工作已完成并長期堅(jiān)持。
（3）針對部分進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)未能按照園區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、配套問題，對園區(qū)進(jìn)園企業(yè)從源頭的立項(xiàng)上加強(qiáng)監(jiān)管，避免進(jìn)園企業(yè)發(fā)展與園區(qū)不配套的情況。及時(shí)聯(lián)合相關(guān)職能部門對巡察發(fā)現(xiàn)的存在與生產(chǎn)無關(guān)的配套建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查，目前已經(jīng)落實(shí)拆除，此項(xiàng)工作已完成整改。
3.針對中山對口幫扶力度有待提高問題。與中山對口幫扶建立聯(lián)席會議制度和黨建結(jié)對制度及時(shí)商討解決園區(qū)建設(shè)中碰到的難題。同時(shí)爭取中山幫扶資金的支持，服務(wù)園區(qū)的建設(shè)。加強(qiáng)東山湖產(chǎn)業(yè)園招商引資宣傳力度。制作宣傳冊、宣傳片、設(shè)立園區(qū)宣傳牌及園區(qū)LOGO，全面提升園區(qū)形象。在2019年引進(jìn)新企業(yè)10家，超額完成該年度計(jì)劃。今年上半年園區(qū)引進(jìn)9家企業(yè)，超額完成今年計(jì)劃引進(jìn)5家企業(yè)的工作任務(wù)。完善園區(qū)綠化美化亮化配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)衛(wèi)生管理，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。推進(jìn)園區(qū)“中山-潮安科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心”的建設(shè)，完成后可為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供新的發(fā)展平臺。目前上述工作已完成并長期堅(jiān)持。
（二）政治建設(shè)、思想建設(shè)有待提高，意識形態(tài)工作不深入方面的問題。
1.針對黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出問題，我們通過以下措施予以整改：
一是深入學(xué)習(xí)上級文件精神，領(lǐng)導(dǎo)班子對上級決策部署研究悟透，并通過班子集體決策，使政策落地落實(shí)。2020年3月27日，我委召開了落實(shí)區(qū)委第三巡察組巡察整改反饋意見專題民主生活會，區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢組組長到場參加會議并作指導(dǎo)。會上，黨組書記代表黨組對照檢查發(fā)言，黨組成員逐一進(jìn)行個(gè)人對照發(fā)言，開展批評與自我批評，取得良好成效。黨組成員在平時(shí)工作中加強(qiáng)了思想溝通，加強(qiáng)了談心談話，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)整體合力，完善民主決策程序，提升工作效率。目前此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《潮州市潮安區(qū)黨委（黨組）規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》的文件精神，貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，2019年1月份以來，凡重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)必須提交黨組先議先決，確保能依法按章辦事，全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2019年7月5日印發(fā)《中共廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的自覺意識，把制度真正落實(shí)到實(shí)際工作中，促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。目前此項(xiàng)工作已于2020年2月17日前完成整改。
2.針對對全面肅清和防止李嘉、萬慶良惡劣影響的工作不夠認(rèn)真問題，我們通過以下措施予以整改：
一是通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合基層紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，同開展集中整治形式主義、官僚主義，同基層正風(fēng)反腐三年行動結(jié)合起來，深入分析本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢，在受教人群的針對性、教育內(nèi)容的精準(zhǔn)性、教育方式的有效性下功夫，實(shí)施“靶向性”教育。黨組于2020年3月27日召開巡察專題民主生活會，把深剖李嘉、萬慶良惡劣影響問題根源納入班子和個(gè)人對照檢查之中，全面對照檢查，深刻查擺剖析，深刻認(rèn)識到李嘉、萬慶良的所作所為是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)和形象，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦黨的政治建設(shè)，結(jié)合肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，于2020年4月9號召開關(guān)于肅清李萬惡劣影響的專題學(xué)習(xí)會，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”，提高“四個(gè)認(rèn)識”和政治站位，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。黨組于2020年3月27日召開巡察專題民主生活會，把深剖李嘉、萬慶良惡劣影響問題根源納入班子成員對照檢查之中，全面對照檢查，深刻查擺剖析，認(rèn)真開展談心談話，深刻開展批評與自我批評，深刻認(rèn)識到李嘉、萬慶良的所作所為是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)和形象，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
3.針對推進(jìn)掃黑除惡工作不深入問題，我們通過以下措施予以整改：
一是充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要意義，于3月6日召開黨組會成立以管委會主任任組長、副主任任副組長的潮安開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件的形式發(fā)至各科室及各下屬單位，切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。此項(xiàng)工作已完成整改。
二是加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)發(fā)《致區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的一封信》到企業(yè)群，充分利用微信、條幅標(biāo)語等多種載體，圍繞專項(xiàng)斗爭十項(xiàng)內(nèi)容廣泛宣傳。加強(qiáng)日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，將治理重點(diǎn)放在征地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)、清理占用等領(lǐng)域，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的正常建設(shè)清除障礙。設(shè)立掃黑除惡舉報(bào)郵箱和電話，鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡線索。目前上述工作已完成并長期堅(jiān)持。
4.針對貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位問題，我們通過以下措施予以整改：
一是加強(qiáng)意識形態(tài)學(xué)習(xí)。結(jié)合上級的文件精神修訂學(xué)習(xí)制度，并在年初的時(shí)候制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合各個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，以開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神為主要內(nèi)容，結(jié)合基層紀(jì)律教育活動和“兩學(xué)一做”活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋，確保學(xué)深悟透、融會貫通。及時(shí)在黨組會上傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署、指示精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。確保我委的意識形態(tài)工作始終與上級保持一致，緊跟步伐。在疫情防控期間，我委先后10次召開簡短會議，要求在做好新冠肺炎防疫工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行上級關(guān)于防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，提高政治站位，不打折扣落實(shí)到底。
二是完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。建立《廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制工作方案》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，把意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，把意識形態(tài)工作要求融入日常工作中，把意識形態(tài)工作同分管業(yè)務(wù)一同部署、一同落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作分析研判制度，使意識形態(tài)工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。每季度對意識形態(tài)工作進(jìn)行分析研判、聽取匯報(bào)和推動部署，及時(shí)掌握我委轄區(qū)內(nèi)意識形態(tài)工作的落實(shí)情況。對上級關(guān)于意識形態(tài)工作要求的文件精神進(jìn)行深入透徹的剖析，結(jié)合我委實(shí)際，對原有的意識形態(tài)工作機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充完善，對于沒有建立相關(guān)制度的部分，建立健全制度機(jī)制。自2019年10月以來，已完善制定印發(fā)了《中共廣東潮安開發(fā)區(qū)管委會黨組網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《中共廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會黨組網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置工作預(yù)案》、《廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會網(wǎng)絡(luò)安全工作方案》、《廣東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等文件。目前上述工作已完成并長期堅(jiān)持。
三是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)加大意識形態(tài)的宣傳，大力宣傳黨和國家和國家的法律、法規(guī)、政策。加強(qiáng)對園區(qū)的日常巡查，做好指導(dǎo)與督促工作，落實(shí)下屬單位對企業(yè)的日常建設(shè)進(jìn)行每日不少于一次的巡察，巡察中發(fā)現(xiàn)涉及與項(xiàng)目立項(xiàng)不符的建設(shè)，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)整改部門進(jìn)行督促整改，避免企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)事項(xiàng)。并對進(jìn)園企業(yè)的廠房設(shè)計(jì)要求相關(guān)部門加以監(jiān)督、審核，從源頭上杜絕此類事項(xiàng)的發(fā)生。目前針對有關(guān)企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的與生產(chǎn)無關(guān)的項(xiàng)目等問題已經(jīng)落實(shí)其拆除，并完成改造。
（三）黨的組織建設(shè)比較薄弱，黨建工作落實(shí)不到位方面的問題。
1.針對基層黨組織建設(shè)力度還不夠問題，我們通過以下措施予以整改：
一是認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃部署、親自督促落實(shí)。每名黨委委員掛鉤聯(lián)系一個(gè)黨支部，采取聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談等方式，對下屬各黨支部開展專題教育進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動中央精神和省委、市委、區(qū)委部署要求落地見效。黨組書記上主題為“守初心、激活力、勇?lián)?dāng)，加快平臺建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題、“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》黨課。2019年11月至2020年4月，共召開中心組學(xué)習(xí)會6場次。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
二是按照《中國共產(chǎn)黨章程》的要求，將不滿3名黨員，不符合設(shè)置條件的支部，及時(shí)予以撤銷。目前已于2019年9月9日由區(qū)直工委批準(zhǔn)撤銷，原1名黨員組織關(guān)系已轉(zhuǎn)到其他黨支部，完成整改。
三是立即督促要求下屬國有企業(yè)將黨建工作寫進(jìn)企業(yè)章程，提高對企業(yè)黨建工作的重視程度。目前，下屬相關(guān)國有企業(yè)已于2020年1月19日召開專題會議，討論研究將黨建相關(guān)工作寫入公司章程，并于4月16日召開全體會議通過，近期上報(bào)國資委審定。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
2.針對黨員教育缺乏針對性和實(shí)效性，學(xué)習(xí)效果不明顯問題，我們通過以下措施予以整改：
一是學(xué)習(xí)習(xí)近平有關(guān)講話精神和主題教育相關(guān)書籍，觀看黨風(fēng)廉政教育警示片、電視錄像片、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織典型事跡，閱讀黨史、新中國史，組織黨員干部到市檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻(xiàn)展，組織黨員干部赴“紅色村”——潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)世田村、開展主題教育活動，接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。向下屬各黨支部分發(fā)《在防控疫情斗爭中爭當(dāng)先鋒——致全市共產(chǎn)黨員的一封信》和《防控新型冠狀病毒感染工作指引》，要求黨員不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對新冠病毒感染疫情防控的重要講話精神，把疫情防控工作作為當(dāng)前黨支部重要政治任務(wù)落到實(shí)處。1月27日，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨委批準(zhǔn)，我委成立了高鐵潮汕站疫情防控臨時(shí)黨支部，為疫情防控提供強(qiáng)有力的組織保障充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，成立疫情防控工作小組，深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展疫情防控檢查指導(dǎo)工作，并對各企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查掌握；成立肺炎疫情防控工作督導(dǎo)組，前往高鐵站、老開發(fā)區(qū)、東山湖園區(qū)等地現(xiàn)場督查疫情防控工作，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)疫情防控工作小組開展工作。在疫情防控期間，我委涌現(xiàn)了一批堅(jiān)守在各條抗疫前線默默為防控工作作貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
三是認(rèn)真落實(shí)開展老干部組織生活會，做好會議記錄及簽到工作。2019年7月至2020年1月共召開退休干部支部專題會4場次（其中包括2個(gè)意識形態(tài)專題和1個(gè)“不忘初心、牢記使命”主題教育專題），組織生活會和民主議論黨員會議1場次，黨員大會1場次。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
3.針對黨費(fèi)收繳不嚴(yán)肅，存在代扣黨費(fèi)問題，我們向全體黨員宣傳自覺交納黨費(fèi)的政策規(guī)定，督促所有黨員每月自覺交納黨費(fèi)，杜絕在工資中扣除黨費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，已于2月17日前完成整改。
4.針對執(zhí)行干部選拔任用制度不到位，出國（境）證件管理不規(guī)范問題，我們嚴(yán)格按照程序進(jìn)行干部選拔任用，2019年10月之后干部任用選拔，在會議記錄中認(rèn)真記錄人選德能勤績廉的綜合評價(jià)和推薦得票等情況。逐一核實(shí)并收齊干部出國（境）證件，并建立臺賬。此項(xiàng)工作已完成整改。
5.針對機(jī)構(gòu)編制方案落實(shí)有偏差問題，巡察組提出我委存在二位同志列編不明確，機(jī)構(gòu)編制落實(shí)有偏差問題。該問題系我委歷史遺留問題，我委正積極向區(qū)編委辦匯報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)解決辦法。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)不嚴(yán)實(shí)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底方面的問題。
1.針對靠前服務(wù)工作不細(xì)致、不到位問題：我委已結(jié)合實(shí)際，建立跟蹤企業(yè)的服務(wù)機(jī)制，通過日常走訪，了解企業(yè)訴求，登記造冊，協(xié)助企業(yè)解決報(bào)建及建設(shè)過程中的難點(diǎn)。同時(shí)采用“保姆式”服務(wù)，按“一企一檔”的方式為企業(yè)提供全套報(bào)建流程相關(guān)材料，提高辦事效率。一是用好用活各項(xiàng)扶持企業(yè)政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，目前有3家企業(yè)享受到了潮安區(qū)政府的獎勵(lì)獎金。二是為企業(yè)發(fā)展排憂解難，拓寬空間。針對企業(yè)提出的有關(guān)問題，主動上門服務(wù)，對接跟蹤，逐一破解，為園區(qū)培育了更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
2、針對下屬國有企業(yè)監(jiān)管寬松軟，監(jiān)督管理不到位問題，我們通過以下措施予以整改：
一是會同潮安區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對下屬國有企業(yè)監(jiān)管力度，督促公司制定相關(guān)管理制度并上報(bào)潮安區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)備案，目前下屬國有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，就企業(yè)的人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公司管理制度、會議制度、資金管理辦法以及黨建工作制度入手，制定了工作制度匯編，并于4月16日召開全體會議通過該制度匯編。此項(xiàng)工作已完成整改。
二是加強(qiáng)對下屬國有企業(yè)寶山公司黨支部監(jiān)督管理。寶山公司于2020年1月19日召開專題會議，討論研究將黨建相關(guān)工作寫入公司章程，體現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。目前正在辦理相關(guān)變更手續(xù)。
三是會同潮安區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對下屬國有企業(yè)寶山公司的監(jiān)管力度，責(zé)成該公司及其下屬公司嚴(yán)格按公司章程執(zhí)行，設(shè)立監(jiān)事會，并要求監(jiān)事列席會議，強(qiáng)化監(jiān)事監(jiān)督職能。經(jīng)咨詢了解設(shè)立監(jiān)事會需先將監(jiān)事會人員需報(bào)出資人確認(rèn)后才能啟動設(shè)立監(jiān)事會程序，目前該公司監(jiān)事會人選已于3月30日上報(bào)國資經(jīng)營中心審定，候待出資人同意后送市場監(jiān)督管理局審批后，依程序成立監(jiān)事會。
3.針對執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格，我們通過以下措施予以整改：
一是進(jìn)一步完善規(guī)范管理，統(tǒng)一在零余額賬戶所在銀行發(fā)放工資，不再跨行發(fā)放工資?，F(xiàn)已完成整改。
二是加強(qiáng)對食堂的管理，對每月的食堂支出費(fèi)用采用正式發(fā)票并提供明細(xì)進(jìn)行結(jié)算，已于3月份完成整改。
4.針對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距問題，我們通過以下措施予以整改：
一是明確不再使用預(yù)存加油卡，鑒于我委現(xiàn)有公車3輛，分別用于大嶺山現(xiàn)場指揮部、高鐵新城籌委會、庵埠開發(fā)區(qū)使用，為規(guī)范工作并方便工作開展，已定了三個(gè)點(diǎn)為公車的定點(diǎn)加油站?，F(xiàn)已完成整改。
二是2018年4月超額報(bào)銷差旅費(fèi)已于2019年7月退回單位賬戶。今后將加強(qiáng)報(bào)銷管理，杜絕此類情況再次發(fā)生。
5.針對對黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視問題，我們高度重視，開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，及時(shí)傳達(dá)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體部署，及時(shí)解決重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重點(diǎn)項(xiàng)目，組織并參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核。堅(jiān)持把基層紀(jì)律教育同“不忘初心、牢記使命”主題教育，同開展集中整治形式主義、官僚主義，同基層正風(fēng)反腐三年行動結(jié)合起來，深入分析本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢，在受教人群的針對性、教育內(nèi)容的精準(zhǔn)性、教育方式的有效性下功夫，實(shí)施“靶向性”教育。組織黨員干部赴“紅色村”——潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)世田村、革命烈士陵園，開展黨日活動和主題教育活動；2020年4月9號召開關(guān)于肅清李萬惡劣影響的專題學(xué)習(xí)會，2020年5月19日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議；進(jìn)一步整治“四風(fēng)”，提高“四個(gè)認(rèn)識”和政治站位，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。2019年9月以來組織學(xué)習(xí)了《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《潮州市嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示錄》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《潮州市嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示錄》等，觀看了黨風(fēng)廉政教育片《拆遷背后的碩鼠》、《濁流之虐》、《惡傘》共12場次。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
（五）推進(jìn)落實(shí)上級巡視巡察整改工作不到位方面的問題
1.針對省委巡視潮安指出的“東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目停滯爛尾狀態(tài)等”問題，對原來半停半建的企業(yè)列入重點(diǎn)服務(wù)對象，走訪企業(yè)，跟蹤企業(yè)動態(tài)，多次召開企業(yè)推進(jìn)會，解決企業(yè)難題，推進(jìn)企業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)建設(shè)意愿，促進(jìn)企業(yè)盡快建成并投產(chǎn)，并取得顯著成績。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，化解企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)建設(shè)意愿，促進(jìn)企業(yè)盡快建成并投產(chǎn)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。目前，東山湖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，總投資達(dá)到9億元，園區(qū)路網(wǎng)、排污、供排水等配套齊全，企業(yè)進(jìn)園生產(chǎn)建設(shè)的信心不斷提升，園區(qū)用地供不應(yīng)求，共引進(jìn)企業(yè)46家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)6家，在建16家,其他企業(yè)正在辦理動工前期手續(xù)，2019年園區(qū)產(chǎn)值8.8億，稅收6000多萬元，園區(qū)企業(yè)建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到52億元，稅收2.9億元。針對個(gè)別進(jìn)園企業(yè)因內(nèi)部矛盾原因?qū)е陆ㄔO(shè)滯后并給社會帶來不穩(wěn)定因素的問題，我委積極配合區(qū)政府成立的由區(qū)委第三巡察組組長任組長的協(xié)調(diào)處置專班，指派專人負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)處置專班的相關(guān)后勤保障工作，至目前，在協(xié)調(diào)處置專班的協(xié)調(diào)下，該企業(yè)的內(nèi)部矛盾已經(jīng)基本解決，近期可投產(chǎn)產(chǎn)生效益。此項(xiàng)工作已完成并長期堅(jiān)持。
2.針對省委巡視潮安指出的“黨組織設(shè)置不夠規(guī)范，單位黨組織沒有公章，用行政章代替”問題，我們立行立改，嚴(yán)格執(zhí)行黨組公章使用制度，對需要加蓋黨組公章的事項(xiàng)進(jìn)行登記管理，規(guī)范黨組公章的使用。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固深化整改工作成果
經(jīng)過近段時(shí)間的努力，我委巡察整改工作取得了階段性成效，但與區(qū)委巡察組的要求和干部群眾的期盼仍存在一定的差距。我們也清醒地認(rèn)識到，下一步的任務(wù)仍然艱巨，很多措施還需進(jìn)一步深化，很多工作還需繼續(xù)堅(jiān)持。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
一是鞏固整改成效。為保證整改工作措施落實(shí)，我委強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，立足于具體問題，形成整改清單，按照“事事有落實(shí)、件件有回音”的原則，針對問題清單深入剖析原因，深化規(guī)律認(rèn)識，研究對策措施，督促各科室及各有關(guān)單位整改落實(shí)，對于暫時(shí)未完成的整改事項(xiàng)或需要長期堅(jiān)持的工作，持續(xù)用力、久久為功，確保整改到位。對于已整改到位的問題，適時(shí)組織“回頭看”，督促檢查整改措施落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固整改成果。同時(shí)，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
二是做好結(jié)合文章。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。把擺問題、抓整改與定制度、建機(jī)制結(jié)合起來，與全面推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與規(guī)范日常管理結(jié)合起來，建立健全標(biāo)本兼治的常態(tài)長效機(jī)制，有效化解各類矛盾、破解瓶頸難題，確保巡視整改工作改得好、落得實(shí)、保得長，切實(shí)防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生。真正的讓整改的目標(biāo)成為促進(jìn)開發(fā)區(qū)全體黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，讓整改的過程成為激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的成長階梯，讓巡察整改成果和整改成效轉(zhuǎn)化為推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，把整改工作與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及大嶺山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，努力為潮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：6552113；郵政地址：潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)政府高鐵新城辦公室；電子郵箱：[email protected]。
中共廣東潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會黨組
2020年8月28日
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