打開無障礙潮州市潮安區(qū)寶山投資開發(fā)有限公司關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月16日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)寶山公司進行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第三巡察組向區(qū)寶山公司反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、強化認識、加強領(lǐng)導，把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好
（一）強化責任意識。巡察反饋會議結(jié)束后，寶山公司領(lǐng)導班子切實承擔起整改主體責任，立即召開專題會議，對巡察反饋的問題和巡察組提出的要求進行了逐條分析，對號認領(lǐng)，并要求真抓嚴改，堅決整改到位。
（二）加強組織領(lǐng)導。成立了寶山公司巡察整改工作領(lǐng)導小組，由主要負責同志任組長，其他各部室負責人為成員。整改領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由副總經(jīng)理任辦公室主任，具體負責巡察反饋意見整改落實的組織與實施工作。
（三）抓好統(tǒng)籌部署。針對反饋的五個方面32條問題，全面梳理、查找原因，研究制定了具體整改措施，形成了整改方案，配套了整改臺賬，進一步明確整改事項、整改措施、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時限，確保整改落實工作有序進行。
（四）建章立制落實整改。建立健全制度規(guī)范，對照整改方案出臺和修訂完善制度措施30個，防止整改問題反復和回潮。一是制訂出臺《黨建工作制度》，明確黨建工作，確定黨組織的法定地位，促進黨建工作與公司工作深入融合，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強內(nèi)部管理制度完善。修訂完善《人事管理制度》、《財務管理制度》、《公司管理制度》、《會議制度》等，規(guī)范工作行為，嚴明工作紀律。
（五）強化督導檢查。實行主要負責同志全過程監(jiān)督監(jiān)督，對巡察問題整改和交辦事項辦理進度跟蹤督查。每個整改事項，至少一名班子成員牽頭負責，以身作則，率先垂范，帶頭抓好整改，各責任人抓好整改落實工作，確保整改及時、到位、見效。
二、對照問題、狠抓落實，確保整改任務高質(zhì)量完成
區(qū)委巡察組反饋巡察意見以來，寶山公司領(lǐng)導班子切實履行主體責任，公司上下齊心協(xié)力，巡察整改工作取得階段性成果。
（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)方面的問題
1.針對黨的領(lǐng)導核心作用有所弱化問題。
整改情況：組織學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》；召開會議研究討論決定把黨建工作寫入公司章程，在章程中明確黨建工作，確定黨組織的法定地位，促進黨建工作與公司工作深入融合，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。
2.針對全面肅清和防止李嘉、萬慶良惡劣影響不夠重視問題。
整改情況：召開專題會議，對李嘉、萬慶良惡劣影響進行宣傳教育，黨員領(lǐng)導干部嚴格進行對照檢查，深挖問題根源，開展自我剖析和查擺。落實各黨員領(lǐng)導干部結(jié)合日常工作生活開展自我剖析和查擺。
3.針對掃黑除惡工作部重視，落實不到位問題。
整改情況：一是成立掃黑除惡專項工作領(lǐng)導小組，整理建立專項臺賬；建立各分管項目、領(lǐng)域黑惡線索排查臺賬。二是召開專題會議部署布置，通過分發(fā)宣傳資料，加強宣傳工作，不斷把掃黑工作向縱深推進，向公司內(nèi)部及項目基層全面延伸。三是召開專題會議并與全體干部職工簽訂《掃黑除惡專項斗爭承諾書》，層層壓實責任，確保公司干部職工不成為任何黑惡勢力的“保護傘”、“關(guān)系網(wǎng)”。
（二）黨的思想建設(shè)有待提高，理論學習不重視，意識形態(tài)責任制落實不到位的問題。
1.針對領(lǐng)導班子及其成員對學習的重要性認識不足問題。
整改情況：一是成立“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組，堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一段時間的首要政治任務和中心工作，加強黨員教育，提高黨員隊伍素質(zhì)。二是結(jié)合“黨員主題日”活動，推動廣大黨員干部通過學習和思考，加強黨員黨性鍛煉，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在決策過程中，做到講黨性，講原則，杜絕好人主義思想。
2.針對意識形態(tài)工作落實不力問題。
整改情況：一是建立健全《落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》，每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作、匯報2次意識形態(tài)工作，及時向主管部門報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。二是召開主題會議，落實談心談話制度，及時掌握黨員干部思想狀況，科學研判，及時糾正思想觀念存在偏差的問題，使意識形態(tài)的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。
（三）黨的組織建設(shè)薄弱，公司機制不健全的問題。
1.黨內(nèi)組織生活落實有差距，黨員教育管理不到位問題。
整改情況：一是將黨的十九大精神、《憲法》修正案、習近平總書記系列重要講話和區(qū)委有關(guān)決策部署和會議精神作為“兩學一做”學習教育的重點內(nèi)容，豐富理論學習形式，夯實理論基礎(chǔ)，重視學習效果，落實黨支部領(lǐng)導作為主要責任人，定期召開黨員大會。加強政治學習的督查，黨支部書記負責對全司黨員干部進行不定期抽查，同時負責對支部黨員進行日常檢查。二是對黨支部生活會會議記錄進行全面清查，對缺席黨員進行再教育。使黨員教育管理形成制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，制定《2020年“兩學一做”學習計劃》，使“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并嚴格按照黨員積分制管理辦法，將督查結(jié)果計入黨員積分，作為年終黨員評先評優(yōu)的依據(jù)。
2.針對公司機制建設(shè)不夠完善，運作不規(guī)范問題。
整改情況：一是按《關(guān)于做好區(qū)屬國有企業(yè)工資決定機制改革有關(guān)工作的通知》文件要求，統(tǒng)計工資總額上報出資人審定后，編制國有企業(yè)人員待遇改革方案上報上級主管部門。二是外聘人員通過召開會議研究分工調(diào)動回避項目負責人、專業(yè)技術(shù)人員職務；結(jié)合我司實際，任命問題由主管部門決定，同時根據(jù)相關(guān)文件精神，決定借用人員任主要職務。召開工作動員會，同時對公司項目業(yè)務進行分工，項目負責人、專業(yè)技術(shù)人員職務由我司職工擔任。
3.針對選人用人工作不規(guī)范問題。
一是召開班子會議集體研究制定相關(guān)選人用人制度并上報開發(fā)區(qū)備案并在今后人員選用工作中嚴格執(zhí)行該制度，形成有效的監(jiān)督管理機制。二是責成涉及人員進行學歷進修。召開班子會議對招錄制度中入職資質(zhì)審核學歷要求進行完善，研討通過新的招聘方案，并上報開發(fā)區(qū)管委會備案監(jiān)督，后續(xù)在招錄工作將嚴格招錄制度對學歷資質(zhì)要求進行把關(guān)，杜絕此類情況再次發(fā)生；三是與長期在冊不在崗職工簽訂解聘協(xié)議。
（四）關(guān)于黨的作風建設(shè)方面的問題
1.針對落實中央八項規(guī)定精神不徹底問題。
整改情況：一是進一步規(guī)范公司公車使用及管理制度方案，并對全體職工進行宣傳教育。二是根據(jù)相關(guān)條例，印發(fā)傳閱相關(guān)發(fā)放標準，于1月22日將超標發(fā)放給四位員工的高溫補貼3000元收回,后續(xù)將嚴格要求按相關(guān)標準執(zhí)行,杜絕此類情況再次發(fā)生;三是對出差、接待等費用標準予以重新明確并嚴格執(zhí)行《潮安區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》。在出差、接待等方面凡有超標準現(xiàn)象，超出部分由本人承擔，單位只報銷規(guī)定標準范圍內(nèi)的費用開支。同時加強思想教育，引導黨員干部樹立正確的價值觀、生活觀。
要求全體職工觀看《永遠在路上》反腐警示片，感受因生活腐化墮落、喪失理想信念而淪為階下囚官員的悲劇人生，引導大家樹立正確的人生觀、價值觀、生活觀。
2.針對地債資金支付進度慢，效益不佳問題。
整改情況：針對支付進度慢，我司通過發(fā)函給行業(yè)主管的住建部門要求加快工程進度；并收到住建部門關(guān)于支付進展慢的情況說明；接下來我司將配合相關(guān)部門做好地債資金的劃撥。
3.針對項目建設(shè)管理亂象多問題。
整改情況：通過召開工作會議，要求公司業(yè)務人員對涉及項目進行全面清查，并由項目負責人對存在問題進行書面說明及整改，一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目緩慢問題，將加強推進速度，現(xiàn)已完成總工程量97%，后續(xù)將繼續(xù)高強度推進項目建設(shè)。二是對在建項目計量情況開展全面清查工作，對存在超計工程進度進行核減或追回處理。三是召開工作會議，要求公司業(yè)務人員對涉及項目進行全面清查，并由項目負責人對存在問題進行書面上報。項目推進過程遇到審批缺陷困難問題，我司均上報開發(fā)區(qū)及區(qū)政府，按相關(guān)批示實施。四是發(fā)傳閱《關(guān)于印發(fā)潮州市工程建設(shè)項目審批流程圖和審批事項清單的通知》（潮建改辦[2019]1號）文件，強化業(yè)務人員工作水平。五是要求公司業(yè)務人員對已簽訂合同審查，其中對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)補充變更合同日期未填寫等問題要求經(jīng)手人員進行整改，后續(xù)將按合同法要求規(guī)范進行管理。不規(guī)范處已全部整改完成。六是核查臨時工程建設(shè)標準及施工圖紙，高鐵臨時停車場項目設(shè)計單位結(jié)合現(xiàn)場實際情況和工程需要，該設(shè)計方案多次進行調(diào)整，并經(jīng)專家評審及審圖部門確定；后續(xù)將強化項目立項審查，杜絕不合理現(xiàn)象發(fā)生；七是約談保潔公司及施工方，加大園區(qū)管理力度，對工程建設(shè)與環(huán)境整治之間矛盾進行協(xié)調(diào)，通過建立微信工作群，要求現(xiàn)場保潔人員實時匯報工作，并落實工作人員編制日常巡查工作臺賬，要求保潔人員也建立保潔作業(yè)臺賬等措施。
4.針對工作作風不扎實，不擔當不作為時有發(fā)生問題。
整改情況：一是落實相關(guān)責任人員對履行職責，按程序完善付款憑證簽名，后續(xù)將嚴格執(zhí)行財務制度，按程序要求簽名。二是召開工作動員會，調(diào)動職工積極性；落實工作責任制，嚴格執(zhí)行公司管理制度，強化工作人員紀律。
（五）黨的紀律建設(shè)執(zhí)行不嚴，黨風廉政建設(shè)有待加強的問題。
1.針對對黨風廉政建設(shè)不夠重視問題。
整改情況：召開專題會議，并與各部門、下屬子公司負責人簽訂工作責任書，落實黨風廉政建設(shè)主體責任。主要負責人落實黨風廉政建設(shè)主體責任，實行黨風廉政建設(shè)第一責任人制度，向各下屬公司傳達開發(fā)區(qū)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求；同時建立各項監(jiān)督制度，副職會同有關(guān)項目負責同志組成執(zhí)行監(jiān)督小組，對各部、各項目制度落實情況采取定期或不定期抽查方式，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時將問題消滅于萌芽狀態(tài)。
2. 寶山公司向市場監(jiān)督局申請設(shè)立監(jiān)事會手續(xù)。
整改情況：于2020年2月10日，已向市場監(jiān)督局了解設(shè)立監(jiān)事會手續(xù)問題。經(jīng)咨詢了解設(shè)立監(jiān)事會需先將監(jiān)事會人員需報出資人確認后才能啟動設(shè)立監(jiān)事會程序，3月30日將公司監(jiān)事會人選上報國資經(jīng)營中心審定，7月6日收到國資委的同意決定，并于7月22日完成市場監(jiān)督局變更手續(xù)。
3.針對地債資金管理使用不規(guī)范問題。
整改情況：召開董事會針對該問題作研究通過完成對地債資金存放情況進行全面清查，并經(jīng)董事會研究討論后決定為了潮安區(qū)域的平衡發(fā)展及公司后續(xù)工作的開展，在保障資金增值保值、賬戶安全及不影響資金支出的情況下存放于各家銀行；開發(fā)區(qū)也同意董事會的研究決定，并要求寶山公司要依法依規(guī)做好地債資金的使用管理，后續(xù)地債資金管理將嚴格執(zhí)行上述程序，確保不再出現(xiàn)該問題再次發(fā)生。
4.針對執(zhí)行財務管理制度不到位問題。
整改情況：完善財務制度并要求財務人員提高財務防范的意識，采取下班后集中學習與空余自我學習提升相結(jié)合的形式。要求財務人員根據(jù)自身工作實際，充分發(fā)揮主觀能動性，查找不足，自我進行修正反思。
5.針對寶利公司業(yè)務發(fā)展停滯，日常費用支出仍然存在問題。
整改情況：完成寶利公司賬務清查工作，要求寶利公司對業(yè)務終止后產(chǎn)生的費用進行書面說明.鑒于寶利公司終止所有業(yè)務，為確保國有資金不再浪費，經(jīng)公司討論研究并上報開發(fā)區(qū)及區(qū)政府注銷寶利公司，根據(jù)《關(guān)于潮安區(qū)寶利投資開發(fā)有限公司工商注銷有關(guān)問題的復函》（安府辦函[2020]221號）文件精神，按照相關(guān)程序進行注銷。
三、強化督查，務求實效，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化成推動公司各項工作的強大動力。
公司將以此次巡察為新的起點，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐，提高政治站位，履行政治責任，把整改工作與各項重點工作結(jié)合起來，兩手抓、同推進，切實鞏固整改成果，轉(zhuǎn)化成推動工作、發(fā)展事業(yè)的強勁動力，推動公司各項事業(yè)不斷取得新成果、新突破。
（一）堅持黨建引領(lǐng)，凝心聚力抓好抓牢抓實干部隊伍建設(shè)。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，健全和落實黨建工作責任制，繼續(xù)實施筑基工程，進一步發(fā)揮公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立正確用人導向，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。落實“作風建設(shè)提升年”有關(guān)部署，加強干部隊伍作風建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
（二）構(gòu)建長效機制，以巡察整改成果激發(fā)公司發(fā)展新動能。堅決落實整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改事項，加強日常監(jiān)督和檢查，舉一反三，持續(xù)鞏固和拓展整改結(jié)果；對仍在深化整改的，強力推進，確保在限定時間落實到位；對需長期推進事項，緊盯不放，加強跟蹤督辦，著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制，真正做到真改實改、真落實見實效。
（三）深化整改成效。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹區(qū)委決策部署結(jié)合起來，與學習貫徹區(qū)委黨建工作會議精神結(jié)合起來，從“強化黨的領(lǐng)導、強化黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、加大人才隊伍建設(shè)、強化科學管理”等方面的重點工作入手，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上見到新成效，在守紀律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效，全面推進公司各項工作。
（四）強化問題意識，持續(xù)抓好整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。鍥而不舍抓好后續(xù)整改，對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽，繼續(xù)抓好整改落實，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，全部完成整改任務。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-5813155；郵政地址：廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會附屬樓203室；電子郵箱[email protected]。
潮州市潮安區(qū)寶山投資開發(fā)有限公司
2020年 8 月 28 日
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