打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年11月13日至12月9日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組對中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察。2020年1月16日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組向中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
對縣（區(qū)）交叉巡察第一組的反饋意見和指出的問題，局黨組高度重視，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔(dān)負(fù)起落實巡察整改的主體責(zé)任。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障。為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，我局黨組重領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)統(tǒng)一、講合力，全系統(tǒng)上下聯(lián)動，共抓落實：充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，成立以黨組書記為組長，其他班子成員為副組長，各股室及直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化帶動引領(lǐng)作用；全面明確整改方向，將巡察反饋意見、巡察組領(lǐng)導(dǎo)在巡察反饋意見會上的講話及黨組書記在巡察反饋會上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至局支部委員會、直屬各單位，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)上下思想認(rèn)識，給整改工作明標(biāo)立靶；強(qiáng)抓整改落實推進(jìn)，先后召開5次專題工作會議對整改工作進(jìn)行階段性研究，共研工作存在困難，共商難題破解方法，及時調(diào)整工作要點，將狠抓落實、監(jiān)督管理、力求實效貫穿整改工作全過程，切實增強(qiáng)抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
（二）明確目標(biāo)措施，層層壓實責(zé)任。我局黨組把做好巡察整改工作作為當(dāng)前及今后一項重要的政治任務(wù)，堅持抓實抓細(xì)抓好：黨組書記切實履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開多場專題研究部署會議，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。各班子成員按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速組織分管股室、下屬單位按巡察組反饋意見和黨組整改工作要求開展整改。機(jī)關(guān)各股、下屬各單位迅速行動，對照巡察反饋意見進(jìn)行全面梳理和自查，進(jìn)一步細(xì)化具體的整改措施，堅持立改立行。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，制定了《中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組關(guān)于落實縣（區(qū)）交叉巡察第一組反饋意見整改方案》（安水黨〔2020〕6號），全面明確了指導(dǎo)思想、基本原則、整改步驟、整改內(nèi)容和具體要求等，對照巡察組反饋意見，逐條逐項細(xì)化成79條整改措施，形成巡察整改責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、整改措施和整改時限，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位、工作機(jī)制到位。
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)要求，聚焦整改落實。局黨組堅持自我加壓、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、要求從高，在巡察整改民主生活會中，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，緊密聯(lián)系思想和工作實際，廣泛征求各界意見建議，以刀刃向內(nèi)的勇氣，再進(jìn)一步深入查擺自己存在不足與問題，把整改工作向縱深再推進(jìn)，既從業(yè)務(wù)上解決具體問題，又從靈魂上解決思想問題。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持及時調(diào)度，全程督導(dǎo)，著力抓好各項整改工作的落實，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難。各責(zé)任股室、單位嚴(yán)格按照《整改方案》的時間表和任務(wù)清單抓好各項任務(wù)落實，建立整改工作臺賬，采取動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、對賬銷號的辦法嚴(yán)格落實整改。對已整改到位的問題，完成一項銷號一項；對未整改到位的問題，責(zé)成限時辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音。
（四）注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。在整改落實中，局黨組堅持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作，提高黨建現(xiàn)代化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮整改對工作的推動作用，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重解決水利體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前，共修訂或新制定133項規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
（一）貫徹習(xí)近平總書記治水十六字方針，推動新時代水利改革發(fā)展不夠擔(dān)當(dāng)作為方面
1.針對統(tǒng)籌謀劃不足，系統(tǒng)治理思維還有欠缺的問題。一是將習(xí)近平總書記十六字治水方針重要論述列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，切實用習(xí)近平新時代治水重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神制定了黨組年度調(diào)研計劃，聚焦制約我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，提出具體思路舉措破解發(fā)展難題，為我區(qū)水利發(fā)展找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路。局班子成員從3月開始，結(jié)合各自調(diào)研課題，深入基層，通過座談、走訪等形式進(jìn)行實地調(diào)研，形成了《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想 促潮安水利高質(zhì)量發(fā)展》《潮安區(qū)水務(wù)系統(tǒng)技術(shù)人才現(xiàn)狀調(diào)研報告》《水利工程建設(shè)管理調(diào)研報告》《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村飲水情況報告》《潮安區(qū)水政執(zhí)法工作調(diào)研報告》等5篇調(diào)研報告。三是深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，提升全社會節(jié)水意識，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更好地推動我區(qū)水利發(fā)展。目前，我局已委托第三方開展縣域節(jié)水型社會的創(chuàng)建工作，各項工作正在有序開展中。四是結(jié)合我區(qū)水利工作的實際，制定全區(qū)水利中長期發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化水利建設(shè)及管理統(tǒng)籌能力。目前三項工作正在有序推進(jìn)，“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃已完成第一輪意見征求工作，我局根據(jù)反饋意見對規(guī)劃修改完善，下一步將進(jìn)行第二輪意見征求工作；水利中長期規(guī)劃已完成初稿編制，正準(zhǔn)備開展第一輪意見征求工作；水資源綜合規(guī)劃已委托第三方進(jìn)行編制費用測算，并申請2021年度涉農(nóng)補(bǔ)助資金。五是結(jié)合我區(qū)中心工作及我局實際，制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度工作計劃》，有序推進(jìn)我區(qū)水利發(fā)展。
2.針對工作浮于表面，深化小型水利工程管理體制改革流于形式的問題。一是制定了《潮安區(qū)水利工程運行管理制度》，全面加強(qiáng)全區(qū)小型水利設(shè)施運行管理情況的督導(dǎo)檢查。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革工作，進(jìn)一步落實工程管養(yǎng)維護(hù)。3宗農(nóng)業(yè)水價改革工程已于年初完成驗收工作。此外，還積極參與《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格改革方案》的制訂，穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)水價改革工作有序開展。
3.針對政治責(zé)任意識不強(qiáng)，水利工程竣工驗收近乎空白的問題。一是將《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，通過學(xué)習(xí)，切實強(qiáng)化政治責(zé)任意識，增加直面問題、解決問題擔(dān)當(dāng)精神。二是制定了水利工程竣工驗收工作計劃并按計劃組織開展竣工驗收工作。目前已完成10宗農(nóng)村安全飲水工程驗收工作。三是為更好更科學(xué)做好水利工程竣工驗收工作，我局將53宗條件成熟水利工程通過購買第三方服務(wù)形式，加快水利工程項目竣工驗收進(jìn)展。目前已順利完成10宗水庫除險加固工程驗收工作。
4.針對政績觀存在偏差，項目審批監(jiān)管走樣變形的問題。一是將《中國共產(chǎn)黨章程》列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，通過學(xué)習(xí)，樹立正確的政績觀、利益觀，強(qiáng)化對如實上報項目進(jìn)度重要性及套取財政補(bǔ)助危害性的認(rèn)識，同時派員參加省水利廳組織的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力，切實規(guī)范項目進(jìn)度上報及財政補(bǔ)助申報工作。二是結(jié)合民主生活會做整改。局黨組召開了縣（區(qū)）交叉巡察整改專題民主生活會，全面查找黨組的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面不足并明確具體整改方面。三是穩(wěn)步推進(jìn)小水電增效擴(kuò)容項目掃尾工作，目前已完成架橋潭水電站一、二站增效擴(kuò)容工程的完工驗收工作。
5.針對運營機(jī)制陳舊老化，人浮于事的問題。一是組織局直屬各單位對管理制度進(jìn)行修訂完善，廢止已不再適用的制度，并結(jié)合當(dāng)前實際情況新增各類制度規(guī)范，從源頭上嚴(yán)格內(nèi)部管理工作。截至目前，已完成12個直屬單位109項制度制定。二是結(jié)合局掛鉤聯(lián)系制度，在下基層指導(dǎo)調(diào)研的過程中，加強(qiáng)對直屬單位管理制度落實情況的檢查。三是每年組織開展直屬單位年度述職報告，聽取各單位管理工作落實情況，強(qiáng)化對直屬單位管理落實情況的監(jiān)督，壓實各單位管理責(zé)任。本年度述職會議擬于12月底召開。
（二）政治站位不高，思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)方面
1.針對思想認(rèn)識不足，黨管意識形態(tài)工作落實不到位的問題。一是將意識形態(tài)相關(guān)理論列入《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神。二是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度意識形態(tài)工作計劃》，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題。三是結(jié)合局掛鉤聯(lián)系制度，在下基層指導(dǎo)調(diào)研的過程中，加強(qiáng)對直屬單位意識形態(tài)工作落實情況的檢查。四是組織開展直屬單位年度述職報告，聽取各單位意識形態(tài)工作落實情況。本年度述職會議擬于12月底召開。
2.針對工作作風(fēng)不夠扎實，落實基層減負(fù)工作不到位的問題。一是將中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，通過學(xué)習(xí)，全面把握落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是強(qiáng)化局掛鉤聯(lián)系制度的落實，強(qiáng)化對基層的深入，著力消除以行文催促代替指導(dǎo)的做法，切實加強(qiáng)對直屬單位的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實際問題，著力推動相關(guān)水利工程進(jìn)度。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后超30次深入基層指導(dǎo)工作。三是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度培訓(xùn)計劃》，力求通過培訓(xùn)，提高水利隊伍業(yè)務(wù)知識水平及理論指導(dǎo)實踐的能力，提升服務(wù)水平，以滿足人民群眾美好生活的水利需要。四是嚴(yán)格按照實際需求，盡量減少文件印發(fā)；在遵守保密規(guī)定的情況下，充分利用微信等新通訊方式開展交流指導(dǎo)，接下來將推動“粵政易”在工作中的充分運用，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息化。
（三）履職擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督存在諸多漏洞方面
1.針對水行政執(zhí)法工作失衡，存在監(jiān)管真空地帶的問題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局水行政執(zhí)法巡查制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)對水事活動監(jiān)管。二是科學(xué)統(tǒng)籌水行政執(zhí)法工作，在《潮州市潮安區(qū)打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運砂行為專項行動方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)水行政執(zhí)法工作實際，向區(qū)政府報送《關(guān)于報送〈關(guān)于延長打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運砂行為專項行動時間的通知（代擬稿）〉的請示》（安水〔2020〕32號），繼續(xù)開展專項行動，嚴(yán)厲打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運砂行為。三是結(jié)合《潮州市潮安區(qū)打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運砂行為專項行動方案》，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法力量，合理統(tǒng)籌人員配置，提高執(zhí)法效率。四是積極向區(qū)司法局爭取增加執(zhí)法資格名額，目前已經(jīng)組織16位同志參加執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步壯大執(zhí)法隊伍力量，滿足主動開展水事活動監(jiān)督特別是在打擊非法取水、強(qiáng)化水資源費征收方面的需求。五是加強(qiáng)執(zhí)法，杜絕過期堆砂場非法運營情況。我局開展了打擊非法運營堆砂場專項整治行動，并于3月底前完成了轄區(qū)內(nèi)非法運營堆砂場的整治工作。接下來，我局將不斷加大打擊力度，結(jié)合河長制，分區(qū)劃段、落實責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)河道的巡查，杜絕非法運營堆砂場死灰復(fù)燃現(xiàn)象。六是嚴(yán)格按照韓江河道臨時堆砂場設(shè)立審批程序開展河道臨時堆砂場設(shè)立工作。根據(jù)《廣東省河道管理條例》第二十一條規(guī)定，牽頭完成韓江河道臨時堆砂場規(guī)劃設(shè)置審核工作并上報區(qū)政府審批，區(qū)政府已同意韓江河道堆砂場規(guī)劃設(shè)置工作。目前，河道臨時堆砂場前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
2.針對執(zhí)法程序不規(guī)范，存在漏洞和廉政風(fēng)險的問題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水行政執(zhí)法案件辦理制度》，進(jìn)一步理清執(zhí)法權(quán)責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序。二是制定了《潮州市潮安區(qū)水政監(jiān)察大隊駐點制度》，進(jìn)一步明確了駐點工作職責(zé)，建立了駐點干部日?？记?、交流指導(dǎo)和定期匯報等制度，強(qiáng)化對駐點工作的日常管理。
3.針對依法履職不力，水資源管理亂象叢生的問題。一是組織制訂《潮州市潮安區(qū)實施最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案》，明確水資源管理職責(zé)，推動管理工作落實到位，實施方案經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)實施。二是啟動潮安區(qū)水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水資源的監(jiān)控，完善水利信息化監(jiān)控管理平臺建設(shè)，切實提高實施最嚴(yán)格水資源管理制度的支撐能力。目前該項目已進(jìn)入招標(biāo)階段。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，全面落實部門監(jiān)管職責(zé)。組織執(zhí)法人員深入金石、龍湖、浮洋、古巷、登塘等鎮(zhèn)開展巡查專項行動，針對轄區(qū)內(nèi)欠繳水資源費、取水證過期、安裝不合格取水計量設(shè)施等水事違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，能現(xiàn)場處理的，立即責(zé)令整改；不能當(dāng)場處理的，根據(jù)實際情況做好巡查記錄，發(fā)出整改通知書及做好水行政執(zhí)法巡查記錄，加強(qiáng)跟蹤處理。接下來，我局將繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)水事違法行為的打擊力度，切實強(qiáng)化水行政監(jiān)管職責(zé)，堅決查處和制止水事違法行為。
（四）組織建設(shè)較為薄弱，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠方面
1.針對班子結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，整體戰(zhàn)斗合力有待提升的問題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容范圍，重點突出對涉水管理相關(guān)其他行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不足。二是積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力擴(kuò)大知識面，提升綜合素質(zhì)，推動班子整體戰(zhàn)斗合力明顯增強(qiáng)。
2.針對機(jī)制不健全，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為措施不足的問題。一是將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》列入《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不斷完善選人用人工作，嚴(yán)把選人用人質(zhì)量關(guān)，匡正選人用人風(fēng)氣。二是對局及各直屬單位的年輕干部情況進(jìn)行摸查，實行動態(tài)管理，制訂培養(yǎng)提拔計劃，有序推進(jìn)年輕干部提拔工作。今年以來，局黨組嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完成局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室2名股長提拔工作；完成區(qū)水政監(jiān)察大隊7名同志職級晉升工作；完成區(qū)安揭引韓水利管理處2名站長提拔工作。三是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局年輕干部培養(yǎng)導(dǎo)師制和幫帶制工作實施方案》，并結(jié)合我局實際，對2019年度4名新進(jìn)年輕干部開展培養(yǎng)工作。四是針對水務(wù)系統(tǒng)人員實際情況，做好輪崗工作，加強(qiáng)人才流通，提升隊伍活力。五是積極鼓勵干部職工參加遴選考試，為市輸送人才。六是及時了解并幫助解決存在的困難，加大對干部職工關(guān)心力度。今年以來，我局多次組織工會及人秘股工作人員探望生病干部職工，為他們送去黨組織和工會的關(guān)懷與溫暖。七是加強(qiáng)后勤保障，提高食堂用餐質(zhì)量，及時了解并解決辦公用品需求。八是結(jié)合我局實際，通過走訪慰問退休老干部、組織職工體檢等多種形式，開展人文關(guān)懷活動。
3.針對選人用人工作不嚴(yán)肅，用人導(dǎo)向存在偏差的問題。一是按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，全面規(guī)范選人用人工作，重點做好考察環(huán)節(jié)。二是出臺了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局組織人事工作制度》，全面提升干部人事工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是對人事任免等重大事項事先進(jìn)行充分的醞釀?wù)撟C，不成熟的事項堅決不上會，嚴(yán)格“三重一大”決策制度。
4.針對人事組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，干部人事檔案管理不到位的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行人事組織工作紀(jì)律，完善人員借用手續(xù)，明確借用時間，規(guī)范人員借用行為，避免出現(xiàn)長期借用情況。二是合理統(tǒng)籌內(nèi)部力量，激發(fā)干部人才隊伍活力，提升工作效率。三是積極向上級爭取人員編制或雇員編制，緩解局人手不足問題，從源頭上消除人員借用現(xiàn)象。根據(jù)《關(guān)于做好2020年招錄公務(wù)員職位設(shè)置申報工作的通知》（安組通〔2020〕8號）文件，完成2020年度公務(wù)員招錄職位表上報工作。四是實行“一人一檔”化管理。目前已完成對局機(jī)關(guān)干部簡歷全面清點、梳理工作。五是對需要歸口組織部管理的檔案資料，及時上報。目前已完成對需要歸口組織部管理的檔案資料報送工作。六是完善出國（境）外出備案登記臺賬。目前已經(jīng)將《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局出入境登記備案人員報備表》報送至潮安區(qū)出入國（境）管理處備案登記。
5.針對組織生活制度落實不到位，黨組織凝聚力不足的問題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計劃》，進(jìn)一步提高對黨建工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面夯實黨建責(zé)任，推動我局黨建工作再上新的水平。二是全面嚴(yán)格“三會一課”及組織生活相關(guān)制度落實，特別是全面嚴(yán)肅組織活動紀(jì)律，在崗黨員出席數(shù)必須嚴(yán)格達(dá)到要求。疫情發(fā)生以來，局黨支部充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、微信群、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式開展主題黨日活動，組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好疫情防控工作的重要指示批示、傳達(dá)疫情防控要求，教育引導(dǎo)黨員深化思想認(rèn)識、積極主動履職、充分發(fā)揮作用。三是針對部分行動不便、遷居外地的退休老黨員開展“送學(xué)上門”活動，以郵寄黨內(nèi)學(xué)習(xí)資料的方式靈活組織生活，并安排一名黨員同志負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系，定期向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神，加強(qiáng)老黨員的組織向心力。四是全面強(qiáng)化支部建設(shè)，以良好的作風(fēng)爭取群眾的認(rèn)同，吸引局機(jī)關(guān)及直屬單位尚未加入黨派人員向黨靠攏，為發(fā)展黨員打下良好的基礎(chǔ)。目前，區(qū)水政監(jiān)察大隊3名同志已向黨支部遞交了入黨申請書。五是結(jié)合局掛鉤聯(lián)系工作制度，在下基層調(diào)研的同時，加強(qiáng)對各直屬單位黨建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與所在地黨委溝通，督促各單位做好黨建工作。今年以來，黨組書記多次帶隊到江東電排站、溪美水電廠等單位進(jìn)行調(diào)研，并就如何充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、抓好黨建工作落實、提升服務(wù)能力等方面提出了針對性的指導(dǎo)意見。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不到位，紀(jì)律建設(shè)仍需加強(qiáng)方面
1.針對紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，個別黨員干部違紀(jì)的問題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度基層紀(jì)律教育集中學(xué)習(xí)計劃》，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、紀(jì)律規(guī)矩教育，將嚴(yán)守紀(jì)律列為年度組織生活學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。二是加強(qiáng)日常提醒談話力度，特別是進(jìn)一步提高談話提醒反映問題類型的均衡性，在群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律方面多下功夫，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。今年以來，累計開展談話提醒15次。談話主體中，科級領(lǐng)導(dǎo)干部5人次，一般干部8人次；談話對象中，一般干部15人次；提醒內(nèi)容中，政治紀(jì)律方面內(nèi)容1人次，群眾紀(jì)律方面內(nèi)容5人次，工作紀(jì)律方面內(nèi)容8人次，生活紀(jì)律方面的4人次。
2.針對專項資金監(jiān)管不到位，存在漏洞和廉政風(fēng)險的問題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度培訓(xùn)計劃》，加強(qiáng)對專項資金規(guī)范使用培訓(xùn)，強(qiáng)化對撥付到下屬單位的專項資金使用指導(dǎo)。二是聘請第三方對各直屬單位專項資金使用情況進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步規(guī)范專項資金使用。擬于第四季度開展此項工作。三是積極向上級有關(guān)部門爭取資金解決相關(guān)單位經(jīng)費不足問題，從源頭上消除經(jīng)費超范圍使用問題。四是嚴(yán)格按財政支農(nóng)資金要求進(jìn)行報賬和財政審核。五是全面完善規(guī)范工程建設(shè)管理制度，重點細(xì)化拆遷賠償工作，形成《水利項目拆遷賠償相關(guān)工作細(xì)則》。六是組織工作人員對安揭總干渠渠首工程拆遷登記數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核，核減與實際不符部分的賠償費，同時做好與江東鎮(zhèn)政府拆遷驗收的銜接工作。七是嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市有關(guān)工作的通知》文件要求，通過廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，多方比較、嚴(yán)格篩選后選取綜合評價高的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程拆遷實物量測量、登記、丈量和補(bǔ)償款測算工作，并將選取過程在網(wǎng)上公示接受社會監(jiān)督。
3.針對財經(jīng)制度執(zhí)行不到位，違反中央八項規(guī)定精神禁而不止的問題。一是將財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)工作要求列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度培訓(xùn)計劃》，力求通過培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化約束，筑牢思想防線。二是要求各直屬單位對財經(jīng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報告，針對存在問題落實整改，自查及整改情況向局上報。目前已完成12個直屬單位財務(wù)審批制度執(zhí)行規(guī)范。三是聘請第三方對各直屬單位開展審計。擬于第四季度開展此項工作。四是嚴(yán)格按上級要求規(guī)范工程前期費、建設(shè)管理費使用。根據(jù)《關(guān)于切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資與津貼補(bǔ)貼管理的通知》（安人社〔2018〕97號）精神，已于4月中旬完成對安揭總干渠渠首工程、內(nèi)洋南總干和內(nèi)洋西總干澇區(qū)整治工程超范圍支出施工補(bǔ)助費用追回工作。
4.針對監(jiān)管嚴(yán)重缺失，溪美水電廠違規(guī)借貸的問題。一是對溪美水電廠班子開展談話，提出加強(qiáng)踐行中央八項規(guī)定精神力度的要求，全面改變作風(fēng)，切實厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出。1月中旬，黨組書記與溪美水電廠廠長開展了黨內(nèi)談話，針對溪美水電廠內(nèi)部問題提出了節(jié)約開支、加快完成整改的要求。溪美水電廠廠長表示將以此次巡察為契機(jī)抓好整改落實，進(jìn)一步堅定政治方向，嚴(yán)明政治紀(jì)律，理清工作思路、統(tǒng)籌工作布局、務(wù)實工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是結(jié)合各直屬單位制度規(guī)范工作，已落實溪美、世田2家企業(yè)規(guī)范制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是責(zé)成溪美水電廠對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，并將整改落實情況上報我局。3月底，溪美水電廠全面開展自查自糾，就工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、償還貸款等方面作出具體整改措施，并形成書面文件上報我局。
三、下一步計劃
我局黨組將認(rèn)真貫徹落實區(qū)委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到從嚴(yán)治黨及推動水利發(fā)展各項工作中。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需長期執(zhí)行的事項，將著力鞏固整改成果，不松動、不減壓，長期監(jiān)管督促，務(wù)求取得實效。
（二）深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束自己的言行舉止，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處，堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
（三）建立健全長效機(jī)制。在深入整改的同時更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機(jī)制制度鞏固整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，運用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實談心談話制度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
（四）著力推動水利事業(yè)全面提升。以巡察整改為契機(jī)，把巡察工作與貫徹中央、省、市、區(qū)的決策部署結(jié)合起來，與推動落實習(xí)近平“十六字”治水方針結(jié)合起來，積極謀劃和推進(jìn)我區(qū)水利事業(yè)健康有序發(fā)展，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全力推進(jìn)重點民生水利工程建設(shè)與管理，著力修復(fù)水環(huán)境，切實增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展能力，推動水利體制改革再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我局反映。聯(lián)系方式：電話：2207733；郵政信箱：潮州市南較西路尾潮安三防樓；郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組
2020年8月28日
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