打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美水電廠支部關于巡察整改進展情況的通報
中共潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美水電廠支部關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年4月22日至2021年5月21日，區(qū)委第六巡察組對潮州市潮安區(qū)溪美水電廠進行了巡察。2021年9月14日，區(qū)委巡察組向潮州市潮安區(qū)溪美水電廠黨支部反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感。
（一）指導思想
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真對照省委、市委、區(qū)委有關巡察工作要求，突出整改工作的政治性、實踐性、具體性，切實做到真對照、真反思、真整改、真落實，確保巡察反饋意見整改落實到位，我廠突出問題得到全面解決，切實做到以整改促提升、以作風強建設 ，使干部作風明顯轉(zhuǎn)變、制度執(zhí)行嚴格到位、工作機制更加規(guī)范。
（二）基本原則
1.提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。我廠堅持擺正態(tài)度，認真對照區(qū)委第六巡察組的反饋意見，正視存在的問題，認真組織整改工作。廠領導班子表示要將這次巡察整改作為下一步工作重心，帶動全廠干部職工共同努力，推動整改落實。針對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，黨支部認真查擺問題、深挖根源，研究落實整改，切實用行動鞏固和擴大整改工作成效。
2.制定整改方案，全面落實整改責任。廠黨支部嚴格按照區(qū)委巡察組的反饋意見和要求，從講政治、講黨性的高度，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施抓好巡察反饋意見的整改落實。廠領導班子多次召開專題會議，認真制定整改方案、細化整改措施，逐一明確責任領導、責任部門和整改時限，有計劃、有步驟地抓好落實，切實把整改轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作發(fā)展的實際行動。
3.緊密結(jié)合實際，強化巡察成果運用。廠黨支部在整個過程中，嚴格落實“兩個責任”，肩負起“一崗雙責”，強化守紀律、講規(guī)矩意識，堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，自覺把巡察整改與安全生產(chǎn)管理工作進行結(jié)合，讓整改成效體現(xiàn)到各項工作中。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效。
根據(jù)區(qū)委第六巡察組對我廠巡察后反饋的問題，經(jīng)集體研究討論，形成《巡察反饋意見分項整改方案臺賬》，具體問題和整改情況如下：
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策存在偏差，推動行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃不足
1.貫徹落實中央治電治水工作要求還有差距。自供區(qū)供電接收工作調(diào)而無果，為民服務意識不強。提質(zhì)增效不力，可持續(xù)發(fā)展理念淡薄。綠色發(fā)展后勁不足，敢闖敢試的魄力缺乏。
（1）根據(jù)上級相關自供區(qū)接管工作的文件內(nèi)容和要求，我廠自2014年以來，多次主動聯(lián)系政府部門和電力部門，力爭從手續(xù)辦理、業(yè)務移交及后續(xù)方面的工作積極配合電力部門的接管工作，我廠表態(tài)南方電網(wǎng)接管之后，電廠每年度給予歸湖鎮(zhèn)溪美村村民委員會價差補助金，徹底解決歷史遺留問題。2021年10月開始，由區(qū)政府牽頭聯(lián)系，溪美自供區(qū)接管工作已取得初步進展。接管工作已確定電費價差補助金具體金額，南方電網(wǎng)電網(wǎng)改造工程已經(jīng)開始，具體接管時間及細節(jié)，待電力部門另行通知。我廠將繼續(xù)積極配合接管，確保供電安全化和規(guī)范化，保證村民用電安全、規(guī)范。（2）目前我廠繼續(xù)充分利用三臺已基本完成改造800KW機組高效發(fā)電，積累資金繼續(xù)改造。2021年10月份，我廠多次聯(lián)系改造工程總承包方廣東鴻源機電有限公司，要求優(yōu)先完成調(diào)速器部分、渠道部分和壓力管部分的改造?？偝邪奖硎緦⒏鶕?jù)我廠的要求，重新研究制定和啟動改造計劃。鑒于目前企業(yè)經(jīng)濟困難，加之我廠發(fā)電收入低下無改造資金，無法在近期內(nèi)完成。2021年12月雙方協(xié)商，總承包方承諾在制定改造方案后，力爭下訂配件優(yōu)先完成三臺新機組自動調(diào)速器的安裝；我廠將積極爭取外部資金、政策支持，配合總承包方完成壓力鋼管、渠道和壩頭的改造，改變目前“半成品”狀態(tài)，并逐步完成所有改造目標。（3）領導班子作自我檢討進行反思，在目前經(jīng)濟困難情況下，要從根源上杜絕“看天吃飯”、等文件、等政策、等試點的依賴思想，起好帶頭作用，認真學習電廠新發(fā)展理念，同時引導領導干部拿出“拼命三郎”的勁頭，雷厲風行地推動廠各項重點工作開展，積極開展小水電現(xiàn)代化提升，提高標準化、規(guī)范化運行管理水平。一是通過增效擴容改造工程，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是繼續(xù)加大電廠設備整治力度，加強設備管理，促進職工操作技能水平的提升，保證不浪費一點水，多發(fā)一度電，保證機組的安全生產(chǎn)，提升機組的發(fā)電效益。三是厲行節(jié)約，嚴控開支。對各項開支再次進行精密的預算、作出計劃，嚴格執(zhí)行。四是正式啟動農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)標準化建設。五是加強企業(yè)隊伍管理水平我廠將在提高企業(yè)發(fā)電效益的同時，在日常工作中，提拔選用年輕有沖勁有知識的青年干部，逐步提高隊伍的管理水平。
2.貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系還不到位。廠大部分職工沒有安全生產(chǎn)管理員證書，部分有證書的也已過期。機組消防設備老化。日常安全隱患排查不力。
（1）截至2022年4月，我廠已分五期對全廠干部職工進行機組操作實操培訓和理論培訓，生技股聯(lián)系潮州市高級技工學校，咨詢了解電工證書培訓的流程和費用，但由于培訓和考試費用較高，我廠經(jīng)濟困難，現(xiàn)正與對方協(xié)商減免培訓和考試費用。（2）2021年10月，廠人秘股和生技股進行一次全面的消防器材檢查，對過期的、無法使用的器材進行更新。（3）生技股加大值班巡視制度的監(jiān)管力度，制定計劃定期排查隱患，開展安全教育活動，監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，嚴格落實各項安全法律法規(guī)，實行安全與經(jīng)濟掛鉤。
3.理論學習淺表化。專題學習重制定方案，輕實施落實?！皩W習強國”平臺推廣度低，“學習強國”黨員職工參與度、學習積分較低。
（1）一是強化理論學習。2021年10月份，由顧禮文書記牽頭聯(lián)系歸湖黨委，通過座談學習方式認真組織學習，真正做到“不懂就問”，從思想上行動上真正杜絕學習淺表化。二是黨支部設立專人負責理論學習事務，以嚴實的作風確保基層紀律教育不走過場、不流于形式。（2）黨支部通知尚未注冊上線的黨員同志下載“學習強國”平臺，同時要求全體黨員同志認真參與學習。
4.新冠肺炎疫情防控工作松懈。組織防控培訓、宣傳教育工作不完善，監(jiān)測、排查、預警工作沒有記錄資料，沒有建立廠全體員工及家屬出行情況臺賬。
加大組織防控培訓、宣傳力度。2021年10月份設立專人負責防控工作的資料保管工作，同時建立全體人員及家屬出行情況臺賬。
5.制度的籠子扎得不嚴。財務制度制定籠統(tǒng)。工會制度缺失，沒有制定工會制度。
（1）按照國家國有企業(yè)相關的財經(jīng)制度規(guī)定及法律法規(guī)，財務股根據(jù)我廠的實際情況，組織并完成財經(jīng)制度自查工作，并根據(jù)自查問題重新修訂潮安區(qū)溪美水電廠財務制度。（2）10月份召開廠工會代表大會，對工會制度進行研究制訂，并明確規(guī)定職工慰問各項標準。
6.落實意識形態(tài)工作責任制不到位。沒有落實上級的工作要求。意識形態(tài)宣傳陣地建設力度不夠，宣傳思想文化陣地建設力度薄弱。
（1）定期召開黨支部會議，組織學習上級意識形態(tài)相關的文件，要求全體黨員干部要認真抓好文件精神貫徹落實，并根據(jù)文件要求扎實開展各項工作。（2）定期在會議上、廠區(qū)宣傳欄以及支部微信群等宣傳陣地，宣傳與黨的創(chuàng)新理論、最新成果相關的內(nèi)容，并組織開展黨員干部意識形態(tài)專題培訓。
（二）作風“籬笆”扎得不緊，監(jiān)管存在漏洞和廉政風險
1.作風建設沒有抓精、抓細、抓實。只求有，不求精，學習僅以內(nèi)容簡單、一筆帶過的會議記錄體現(xiàn)。重應付，輕鉆研，以會議貫徹會議。重痕跡，不求真。
整改情況及成效：（1）2021年10月份我廠黨支部向歸湖黨委請教理論學習方式方法，并做好理論學習的準備資料。（2）通過各種方式學習后，黨支部支委委員起到學習成果的監(jiān)督作用，通過座談和書面匯報，檢查各黨員干部學習是否入心入腦，達到鞏固學習成果目的。（3）通過請教學習，在開展教學學習或會議之后，落實專人及時補充完善資料，如實反映學習成果和會議內(nèi)容，避免出現(xiàn)混淆學習照片和資料，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。
2.未能厲行節(jié)約，違規(guī)借貸問題突出。未經(jīng)職工代表大會等決策程序，多次向小額貸款公司進行貸款。自2014年以來經(jīng)營效益低下甚至虧損卻未能厲行節(jié)約，接待費偏多。
（1）2021年10月份我廠與健誠小額貸款公司達成協(xié)商，并制定劃款計劃。計劃明確，電廠將根據(jù)不同月份售電收入，按照一定比例優(yōu)先償還本金。同時商談減免貸款利息，逐步還清貸款，減輕企業(yè)負擔。（2）自整改開始后，我廠領導班子嚴控各項開支，非必要情況下減少對外接待，需接待的，嚴格按照上級部門規(guī)定標準接待。
3.資金資產(chǎn)管理混亂。借出資金手續(xù)不齊，沒有簽訂借款合同期限明確債權(quán)債務關系。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，2018年2月拍賣擴容工程舊機組設備，沒有報相關部門審核審批。個別固定資產(chǎn)購置沒有登記入賬。
（1）2021年10月份我廠要求借款單位到場補簽合同，補齊補全借出資金手續(xù)，明確債權(quán)債務關系。（2）財經(jīng)股對全廠所有資產(chǎn)進行全面清點，并作書面記錄，對沒有登記的固定資產(chǎn)補齊登記手續(xù)。
4.財務管理不規(guī)范，財經(jīng)記錄執(zhí)行不力。崗位設置不合規(guī)定，工會的會計、出納由同一人兼任。支出使用“白條”入賬。超限額使用現(xiàn)金結(jié)算，頻繁使用大額現(xiàn)金支付商品或服務的款項。報銷手續(xù)不規(guī)范，加油單沒有注明車牌號。基本賬、工會賬混記混用。違規(guī)發(fā)放工會慰問金。
（1）重新配置工會崗位人員，工會出納和會計分別由不同人員兼職擔任，起到互相監(jiān)督、互相制約的作用。（2）自巡察反饋后，我廠嚴格執(zhí)行國有企業(yè)財經(jīng)制度，堅決杜絕“白條入賬”，規(guī)范結(jié)算報銷業(yè)務。（3）嚴格按照現(xiàn)金管理制度規(guī)定收付款現(xiàn)金業(yè)務，單筆業(yè)務報銷超過一千元以上均以轉(zhuǎn)賬匯款方式處理。（4）2021年10月份起，單位公務車維護、維修和加油等產(chǎn)出費用發(fā)票都要求開具與汽車相對應車牌，同時規(guī)范發(fā)票報銷經(jīng)手人、證明人和批準人的手續(xù)。（5）全面明確財經(jīng)股人員分工，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，對單位基本賬、工會賬分別獨立規(guī)范登記，不再混合使用和登記所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。（6）嚴格按照工會法和總工會規(guī)定，發(fā)放工會慰問金。
（三）基層黨組織軟弱渙散，沒有時刻繃緊“黨建弦”扣緊“責任鏈”
1.存在問題：隊伍管理“寬、松、軟”，團結(jié)奮進精神缺失。隊伍管理失之于寬，職工紀律松散。隊伍管理失之于松，職工凝聚力差。隊伍管理失之于軟，職工總體素質(zhì)偏低。
（1）由領導班子帶頭，2021年10月份對全廠干部職工進行一次全面的紀律宣傳教育活動，同時整頓各項違反廠紀廠規(guī)現(xiàn)象，各股室密切配合，嚴格落實各項規(guī)章制度。對巡察期間值班打麻將5名人員，給予扣除當月全部獎金和通報批評處理。對離開崗位的人員進行嚴厲批評教育，堅決杜絕再次發(fā)生。對在廠內(nèi)設立“膳委會”的部分職工進行批評教育，要求解散所謂的“膳委會”，清空搭伙煮飯房間，同時要求相關人員在廠務會上進行自我檢討，保證錯誤行為不再發(fā)生。（2）經(jīng)前階段整改后，我廠領導班子繼續(xù)帶頭落實整改工作，確保中層管理人員不能存在“經(jīng)濟效益差，就放寬一點，讓職工自由一點”的心態(tài)。經(jīng)前階段整改后，各股室領導能緊密配合，團結(jié)一致。同時通過與職工談心談話，收集職工意見，解決職工之間的工作矛盾，目前廠干部職工凝聚力得到進一步的提升。（3）在目前無法改變職工原有學歷的情況下，生技股著手加強崗位人員技術(shù)技能培訓。2021年10月至12月，每月定期開展培訓工作和實操工作，并著重培養(yǎng)學歷較高的職工擔任重要崗位職務。
2.黨建根基不牢固，組織生活無實效?！叭龝徽n”錘煉黨性作用弱化。組織生活會和民主評議黨員“辣味”不夠?！耙粋€黨員一面旗幟”引領作用淡化。
（1）根據(jù)上級黨委的學習要求，廠黨支部嚴格制定黨支部學習計劃，并增加支委會召開次數(shù)。讓黨員在問題一線認識問題、思考問題、破解問題，爭取在問題一線把問題解決掉，努力把“三會”開成解決問題的務實會。（2）黨支部重新審視自己，統(tǒng)一認識，不能再把組織生活會看成是一種形式。要勇于自我批評、敢于引導他人開展批評與自我批評，明確評判標準，堅持以批評促團結(jié)，形成知無不言、言無不盡、爭相發(fā)言的活躍局面，確保在熱烈的討論中，交換意見、消除誤解，增進團結(jié)、統(tǒng)一目標。（3）黨支部支委會根據(jù)重新制定的制度，加大力度強抓落實，不斷提高黨員意識、強化黨員角色，引導支部黨員自覺交納黨費。嚴肅組織活動紀律，要求黨支部大會在崗黨員出席必須達到要求。
3.規(guī)范化建設抓不嚴，強組壯伍存漏洞。未能把牢黨員入口關。換屆選舉資料不嚴謹。黨建資料不齊全，留存不規(guī)范。
（1）黨支部多次與上級黨委聯(lián)系，重新整理近年來入黨人員資料，查漏補缺，對不符合黨員發(fā)展程序的認真組織整改。嚴格按照黨員發(fā)展程序培養(yǎng)入黨積極分子，把牢黨員入口關。（2）在下一屆換屆選舉中，黨支部將繼續(xù)積極聯(lián)系上級黨委，主動參加換屆學習培訓，并成立換屆選舉領導小組，明確分工任務，落實責任制。同時加強支部領導作用，依法依規(guī)辦事，做好重點環(huán)節(jié)把控工作。（3）黨支部新設專職“黨務工作者”職位，由人秘股人員兼任，負責收集、整理和保存黨建工作相關資料，建立黨建工作臺賬和整理黨建會議記錄（支委會會議記錄和黨支部大會會議記錄），新增“黨建工作資料專用柜”。
4.缺乏人事管理制度。沒有形成規(guī)范的人員招聘制度，人員聘用隨意性較大，違反了“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”原則?！俺钥震A”不正之風沒有根除。
（1）廠于2021年10月份開始制訂人事招聘制度；2022年8月份完成制度修訂，已報主管部門審批。（2）廠在經(jīng)濟困難情況下，為減輕企業(yè)負擔，對5名職工進行不發(fā)放工資但為其繳納社保醫(yī)保的處理，造成在編人員不在崗現(xiàn)象，經(jīng)巡察組巡察發(fā)現(xiàn)問題后，廠已對5名人員發(fā)出通知，要求本人要回廠上班或自動辭職，并于2021年12月15日前答復我廠。另外，我廠已對停薪保職期間的社保醫(yī)保金額進行追繳。目前已有3位同志完成辭職手續(xù)辦理，另外2位同志于2022年1月份回廠上班。
三、下一步計劃。
通過本次區(qū)委第六巡察組對潮安區(qū)溪美水電廠巡察，我廠在對照巡察反饋指出的問題，進行全面整改，并定期組織整改“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成果。
（一）明確職責，落實責任。黨支部支委成員和各項工作的分管同志，全面明確職責，結(jié)合實際情況，對在整改進展處于階段性完成并長期執(zhí)行的，要集中力量解決；對未能完全整改的問題，要集中力量抓好整改落實。受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取有力措施推動問題整改。對整改成效進行全程跟蹤檢查，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時研究解決。
（二）舉一反三，建章立制。針對在整改過程中建立的各項規(guī)章制度，要抓好貫徹落實，并不斷鞏固整改成效，形成互相銜接、互相配套的長效管理機制，切實將整改成效體現(xiàn)到安全生產(chǎn)各項工作之中。
（三）不松不懈，持之以恒。巡察工作是監(jiān)督與指導，更是教育與促進。我廠將通過此次巡察整改，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，探索出國有企業(yè)新的發(fā)展道路。我廠將進一步堅定信心，繼續(xù)扎實開展工作，推動溪美水電事業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-6761466；郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向區(qū)委巡察辦反映，聯(lián)系方式：5818569（接聽時間：工作日8：30-12：00，14:30-17:30）。
中共潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美水電廠支部委員會
2022年10月30日
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