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精準(zhǔn)扶貧基本知識

2018-10-25
來源:潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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精準(zhǔn)扶貧基本知識
 
1、什么是精準(zhǔn)扶貧?
答:精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
 
2、精準(zhǔn)扶貧的“五個精準(zhǔn)”是什么?
答:一是對象精準(zhǔn),二是內(nèi)容精準(zhǔn),三是目標(biāo)精準(zhǔn),四是措施精準(zhǔn),五是考評精準(zhǔn)。
 
3、精準(zhǔn)扶貧的“四個到村到戶”是什么?
答:基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。
 
4、精準(zhǔn)扶貧的“三個深度融合”是什么?
答:一是脫貧攻堅與雙聯(lián)行動深度融合,二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合,三是脫貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。
 
5、精準(zhǔn)扶貧的“五個助推”是什么?
答:一是深化雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧;二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧;三是加強社會幫扶助推精準(zhǔn)扶貧;四是強化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧;五是落實低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。
 
6、什么是精準(zhǔn)扶貧“十大要件”?
答:一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到脫貧攻堅上;二是財力支出要使用到脫貧攻堅上;三是項目布局要傾斜在脫貧攻堅上;四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在脫貧攻堅上;五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在脫貧攻堅上;六是排憂解難要著力在脫貧攻堅上;七是改革舉措要結(jié)合在脫貧攻堅上;八是力量組織要集合到脫貧攻堅上;九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在脫貧攻堅上;十是工作落實要顯示到脫貧攻堅上。
 
7、精準(zhǔn)扶貧“1+10”方案是什么?
答:“1”即《關(guān)于深入推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》,“10”即“村道硬化、飲水安全、動力農(nóng)電、農(nóng)村危房改造、富民產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、村文化服務(wù)中心建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會保障”等十個精準(zhǔn)扶貧專項實施方案。
 
8、雙聯(lián)扶貧“五個員”是什么?
答:一是做精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)員,二是做項目實施的協(xié)調(diào)員,三是做政策法律的宣傳員,四是做農(nóng)民群眾的服務(wù)員,五是做資金使用的監(jiān)督員。
 
9、雙聯(lián)行動“六大任務(wù)”是什么?
答:一是宣傳政策;二是反映民意;三是促進發(fā)展;四是疏導(dǎo)情緒;五是強基固本;六是推廣典型。
 
10、雙聯(lián)行動中要做到的“四個體現(xiàn)”是什么?
答:體現(xiàn)全覆蓋、體現(xiàn)大規(guī)模、體現(xiàn)綜合性、體現(xiàn)長效性。
 
11、雙聯(lián)行動中要做到哪三個方面的防止?
答:要防止增加基層負(fù)擔(dān)、防止形式主義、防止弄虛作假。
 
12、雙聯(lián)行動打造的“三大工程”是什么?
答:一是著眼打造機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程,在整改落實中改進作風(fēng);二是著眼打造教育培養(yǎng)班干部的能力鍛造工程,在服務(wù)發(fā)展中提升素質(zhì);三是著眼打造造福人民群眾的德政民心工程,在解決難題中保障民生。
 
13、雙聯(lián)行動與脫貧攻堅融合聯(lián)動要做到哪四個方面的融合聯(lián)動?
答:目標(biāo)任務(wù)融合聯(lián)動、幫扶力量融合聯(lián)動、資金項目融合聯(lián)動、培訓(xùn)資源融合聯(lián)動。
 
14、什么是“1236”脫貧攻堅行動?
答:“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障;“6”就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
 
15、精準(zhǔn)扶貧考核“一加一減”是什么?
答:即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的“減法”及提高貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和扶貧對象生活水平的“加法”作為衡量各級班干部脫貧攻堅成效的主要考核指標(biāo),形成有利于精準(zhǔn)扶貧的工作導(dǎo)向和制度約束。
 
16、“五到村”是什么?
答:一是目標(biāo)任務(wù)到村;二是規(guī)劃計劃到村;三是項目資金到村;四是幫扶責(zé)任到村;五是監(jiān)測管理到村。
 
17、“六到戶”是什么?
答:一是結(jié)對幫扶到戶;二是脫貧計劃到戶;三是項目安排到戶;四是產(chǎn)業(yè)培育到戶;五是跟蹤監(jiān)測到戶;六是效益落實到戶。
 
18、“七到人”是什么?
答:一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實到人;二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費和助學(xué)金政策落實到人;三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實到人;四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實到人;七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安臵措施落實到人。
 
19、建檔立卡的目的任務(wù)是什么?
答:對貧困戶和貧困村進行精準(zhǔn)識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態(tài)管理。
對貧困村進行監(jiān)測和評估,分析掌握扶貧開發(fā)工作情況,為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。
 
20、建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答:貧困戶以2013年農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2011年2300元不變價)為識別標(biāo)準(zhǔn);貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農(nóng)民人均純收入、行政村集體經(jīng)濟收入等標(biāo)準(zhǔn)進行識別。
 
21、建檔立卡的主要內(nèi)容是什么?
答:貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容;貧困村建檔立卡包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。
 
22、貧困戶建檔立卡流程是什么?
答:在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模分解到村,并組織扶貧專干、包村干部開展農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查,召開村民代表大會進行民主評議,形成貧困戶初選名單,由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實后進行第一次公示,經(jīng)公示7天無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府對各村上報的貧困戶初選名單進行審核,確定各村貧困戶名單,在鎮(zhèn)人民政府進行第二次7天公示,公示無異議后報區(qū)扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在中國定西安定網(wǎng)進行公告。
 
23、貧困村建檔立卡流程是什么?
答:區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省上分解的貧困村規(guī)模進行控制,將貧困村識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn),符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進行。
 
24、建檔立卡的工作要求是什么?
答:貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進行,貧困戶識別要做到“兩公示一公告”,貧困村識別要做到“一公示一公告”,要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公正。
 
25、貧困村實現(xiàn)“八有”包括哪些?
答:一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是有專業(yè)合作社;三是有教學(xué)點和衛(wèi)生室;四是有敬老所和幼兒園;五是有綜合性村民活動場所;六是有金融網(wǎng)點覆蓋;七是有綜合商業(yè)服務(wù);八是有良好的村容村貌。
 
26、貧困戶實現(xiàn)“八有”包括哪些?
答:貧困戶“八有”即有安全住房,有安全飲水,有基本農(nóng)田,有增收產(chǎn)業(yè),至少一人有技能資質(zhì)證書,有基本社會保障,實現(xiàn)家里有余糧,手頭有余錢。
 
27、什么是“兩個見面”、“五個知道”?
答:“兩個見面”即:雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面,與幫扶戶見面;“五個知道”即:要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責(zé),讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰,讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰,讓貧困戶知道幫扶的措施是什么,讓全村群眾知道脫貧攻堅和小康建設(shè)的規(guī)劃。
 
28、什么是建檔立卡“五清”?
答:一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案,做到“底數(shù)清”;二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;
三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃,做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部,實行“四定兩不”,即定戶定人定時定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責(zé)任清”;五是逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務(wù)清”。
 
29、致貧原因有哪些?
答:一是缺少致富門路,二是缺少發(fā)展資金,三是缺乏勞動技能,四是缺乏信息服務(wù),五是飲水比較困難,六是家庭成員重病或殘疾,七是贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重,八是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重,九是婚喪嫁娶負(fù)擔(dān)重、十是自然災(zāi)害或突發(fā)事件,十一是修房建房支出大,十二是高中或大學(xué)畢業(yè)后未就業(yè)。
 
30、貧困村檔案資料有哪些?
答:一是貧困戶表,二是貧困戶申請書,三是貧困戶建檔立卡工作示意圖,四是村民代表大會民主評議會議記錄,五是村民代表大會民主評議統(tǒng)計表,六是貧困戶初選名單(公示照片),七是關(guān)于審核確認(rèn)貧困戶的報告(附貧困戶初選名單),八是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困戶審核確認(rèn)情況(附擬定名單和公示照片)。
 
31、掛圖作戰(zhàn)的內(nèi)容有哪些?
答:建檔立卡的貧困村:村部室內(nèi)要有反映村級脫貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄、駐村幫扶工作隊組成人員及工作職責(zé),村部外顯要位置有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。
有建檔立卡貧困戶的非貧困村:村部室內(nèi)要有反映村級脫貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖,村部外顯要位置要有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。
有建檔立卡貧困村的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn):扶貧工作站要有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村分布圖、反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅情況的專欄、貧困村精準(zhǔn)扶貧工作一覽表、貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作一覽、脫貧攻堅流程圖、貧困村建檔立卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄,扶貧工作站工作職責(zé)、互助資金監(jiān)理站工作職責(zé)。
 
32、掛圖作戰(zhàn)具體制作要求是什么?
答:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅情況專欄”包括基本情況、總體目標(biāo)、重點工作、保障措施機制創(chuàng)新等方面,具體板式。
“村級脫貧攻堅情況工作專欄”包括基本情況、總體目標(biāo)(、重點工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊等方面。
“幫扶計劃一欄表”要依次反映出“村民小組、戶主姓名、家庭人口、貧困戶類別(扶貧戶、低保戶、雙聯(lián)戶,同時具備以上條件都要分別填寫)、主要致貧原因、幫扶干部、幫扶干部單位職務(wù)及聯(lián)系電話、幫扶措施、計劃脫貧年度等。
扶貧工作站工作職責(zé)、互助資金監(jiān)理站工作職責(zé)、駐村幫扶工作隊工作職責(zé)。
 
33、什么是“一條紅線”、“四個全面”、“五個突出、五個加快”?
答:“一條紅線”:把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為“一條紅線”,“四個全面”:決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨?!拔鍌€突出、五個加快”:一是突出抓好精準(zhǔn)扶貧這一最大任務(wù),加快全面小康建設(shè)進程;二是突出抓好深化改革這一最大動力,加快破解發(fā)展難題。三是突出抓好依法治市這一最大重器,加快法治定西建設(shè)。四是突出抓好從嚴(yán)治黨這一最大政績,加快推進黨的建設(shè)。五是突出“一帶一路”這一最大機遇,加快推進開放開發(fā)。
 
34、什么是精準(zhǔn)扶貧“三個導(dǎo)向”、“五個集中”?
答:“三個導(dǎo)向”第一,樹立鮮明的用人導(dǎo)向,著力在考核督查上下功夫,確各級黨委政府把主要精力集中在精準(zhǔn)扶貧上。第二,樹立鮮明的投入導(dǎo)向,著力在財政投入和金融扶貧上下功夫,確保各級政府把主要財力和物力集中在精準(zhǔn)扶貧上。第三,樹立鮮明的問題導(dǎo)向,著力在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫,確保把改革創(chuàng)新的重點集中在精準(zhǔn)扶貧上。“五個集中”工作力量向脫貧攻堅集中下沉、優(yōu)惠政策向脫貧攻堅集中傾斜、資金投入向脫貧攻堅集中匯集、各類項目向脫貧攻堅集中整合、保障措施向脫貧攻堅集中發(fā)力。
 
35、什么是貧困村建檔立卡“六有”?
答:有村情檔案,有問題臺賬,有需求清單,有村級規(guī)劃,有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、干部駐村工作臺帳,有村級統(tǒng)合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。
 
36、什么是駐村幫扶工作隊?
答:為了健全和完善駐村幫扶制度,加快推進貧困群眾脫貧致富進程,以雙聯(lián)行動聯(lián)村單位和聯(lián)村聯(lián)戶現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系為基礎(chǔ),在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊。駐村幫扶工作隊由3人以上組成,設(shè)隊長1名,隊長由聯(lián)村單位選派正副科級干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任,隊員由選派到村任職干部、雙
聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官擔(dān)任。隊長駐村工作,任期3年。
 
37、駐村幫扶工作隊的主要工作職責(zé)是什么?
答:(一)大力宣傳政策措施。(二)幫助制定扶貧規(guī)劃。(三)認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧。(四)切實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(六)提高公共服務(wù)水平。(七)大力開展金融扶貧。(八)積極開展電商扶貧。(九)加強基層組織建設(shè)。(十)注重總結(jié)工作經(jīng)驗。
 
38、什么是“兩后生”技能培訓(xùn)?
答:國家為了幫助貧困戶“兩后生”取得一技之長,提高自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,引導(dǎo)其繼續(xù)參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的一項惠民政策(“兩后生”是指初中畢業(yè)沒有考上高中,高中畢業(yè)沒有考上大學(xué)的貧困家庭中的新增勞動力)
 
39、“兩后生”補貼程度有哪些?
答:“兩后生”按扶貧資金下達的項目計劃選定培訓(xùn)學(xué)校---進行報名注冊---本人申請---鎮(zhèn)、村出具貧困證明---區(qū)扶貧辦審核---在所選的培訓(xùn)學(xué)校進行培訓(xùn)---扶貧辦、財政局對“兩后生”培訓(xùn)學(xué)校進行項目驗收---培訓(xùn)驗收合格后,按補貼標(biāo)準(zhǔn)將補貼資金分年度撥付給培訓(xùn)學(xué)校---培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)校負(fù)責(zé)就業(yè)跟蹤報務(wù)。“兩后生”學(xué)費補助,按兩年進行補貼,每年每人按1500元補助。
 
40、什么是互助資金?
答:是指以村為基本單位,政府從財政扶貧資金中無償提供一筆資金,由村民通過民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照“民有、民管、民用,周轉(zhuǎn)使用,滾動發(fā)展”的原則,在村內(nèi)有償周轉(zhuǎn)使用,是幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),提高自我管理能力,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的扶貧資金使用方式。
 
41、互助資金的管理原則是什么?
答:“互助資金”存入農(nóng)村信用社等金融機構(gòu),不得以謀取存款利息收入為目的,不得對外村放貸,不得以付息形式吸收外界存款,不得變成地下錢莊的資金,不得轉(zhuǎn)借他人,更不得私分、平分?!盎ブY金”每運行1年,由區(qū)扶貧、財政部門組織對資金周轉(zhuǎn)率、回收率和保值增值情況等進行考核。對實現(xiàn)保值增值的給予獎勵,擴大資金規(guī)模;對管理不善、資金未發(fā)揮效益的予以通報,限期整改。



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