打開(kāi)無(wú)障礙譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)主義民主政治新篇章 吳育珊
2018-03-05
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譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)主義民主政治新篇章
吳育珊
健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的邏輯，已深深鑲嵌在人類(lèi)社會(huì)特別是中華民族現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐當(dāng)中，是新時(shí)代、新矛盾、新要求內(nèi)在邏輯的政治顯現(xiàn)。 以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，沿著民主法治的道路，堅(jiān)定地進(jìn)行改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
譜寫(xiě)民主政治新篇章，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路
道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。“古今中外， 由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。”政治上，歷來(lái)有一種聲音，說(shuō)月亮還是外國(guó)的圓，鼓噪照搬西方政治制度。而我國(guó)的實(shí)踐宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。
譜寫(xiě)民主政治新篇章，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。” 習(xí)近平總書(shū)記用“兩個(gè)最”的著名論斷，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須正確認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主這三者之間的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治”。習(xí)近平總書(shū)記在一系列講話中闡述了依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，指出“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。“對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳，要明確予以回答。 ”習(xí)近平總書(shū)記還指出，對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“權(quán)大還是法大”才是真命題，“就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌” 。
堅(jiān)持“三統(tǒng)一”和“四善于”，落實(shí)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們治國(guó)理政的根本，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到具體工作實(shí)踐中，關(guān)鍵在于踐行好“四善于”。首先是落實(shí)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。其次是落實(shí)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。第三是落實(shí)黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。最后是確保黨中央和全黨上下一盤(pán)棋，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
譜寫(xiě)民主政治新篇章，必須健全人民當(dāng)家作主制度體系
黨的十九大報(bào)告明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，人民當(dāng)家作主制度體系、社會(huì)主義民主政治，也需要與時(shí)俱進(jìn)健全發(fā)展。
與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。一是全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政治局常委會(huì)聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)這一制度性安排，已經(jīng)載入《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。二是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。國(guó)家監(jiān)察體制改革是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。三是確保人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。充分發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，支持和保證人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，優(yōu)化人大常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，提高依法履職能力。
黨的十九大報(bào)告重申積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國(guó)實(shí)踐，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。廣東作為改革開(kāi)放前沿陣地，必須嚴(yán)格把握好、落實(shí)好這些重大任務(wù)，發(fā)揮好“排頭兵”示范作用，鞏固好發(fā)展好生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，確保中央政令在廣東暢通無(wú)阻，確保廣東各項(xiàng)工作始終在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向前進(jìn)。
“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。習(xí)近平總書(shū)記引用古人的“鞋子論” 彰顯了中國(guó)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。我們必須堅(jiān)定不移走自己的路，堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)出更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復(fù)興的征程中展現(xiàn)勃勃生機(jī)。
（作者系中共廣東省委黨校法學(xué)教研部主任、副教授）
（摘自《南方日?qǐng)?bào)》2018年01月29日02版
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