打開(kāi)無(wú)障礙發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì), 筑牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
2018-01-03
來(lái)源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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產(chǎn)業(yè)興旺尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。 顯然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)， 不可能依靠傳統(tǒng)的自給自足、 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是應(yīng)有之策。 唯有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大提升， 農(nóng)村主體居民才可能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者。發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為鄉(xiāng)村振興的重要選擇之一。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)
首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺為農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)提供可能。 只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能為農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)就近就地就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，才可能使農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中獲得更高的收入，進(jìn)而扎根農(nóng)村，避免了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)困擾在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工心中“留不下的城，回不去的鄉(xiāng)”的困惑。
其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺為鄉(xiāng)風(fēng)文明和生態(tài)宜居創(chuàng)造條件。 必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，既留住鄉(xiāng)村的“人”，讓鄉(xiāng)村成為本地人的居住地，又引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，吸引更多的資源、技術(shù)和適宜的人口等生產(chǎn)要素回歸鄉(xiāng)村，建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村， 夯實(shí)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度破解農(nóng)村空心化、老齡化、 婦幼化問(wèn)題，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的難題，讓鄉(xiāng)村生活更加美好。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)所必然
首先，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨五大難題。一是經(jīng)營(yíng)分散化， 二是成本上升快，三是資源環(huán)境壓力大，四是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，五是產(chǎn)業(yè)融合程度較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然停留在種養(yǎng)殖層次，對(duì)文化傳承、人物歷史、風(fēng)土鄉(xiāng)俗等觸及不多；大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模還太小，還未能充分滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“品質(zhì)、品牌、品味、品位”的需求，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的半徑小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)型。一是由大眾化向小眾化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售在滿(mǎn)足大眾化消費(fèi)者群體普遍需求和溫飽需求的同時(shí)，必須順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的追求，切實(shí)關(guān)注差異化的特殊消費(fèi)者群體的小眾化和特色化需求，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不再形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以精細(xì)化管理和經(jīng)營(yíng)，引入先進(jìn)科技，科學(xué)配置資源，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。三是由產(chǎn)品化向創(chuàng)意化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品不但要滿(mǎn)足消費(fèi)者“好吃、好味”的期望，還要滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品更高的“好美、好玩”的追求。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅提供實(shí)物產(chǎn)品，更要提供服務(wù)消費(fèi)；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不僅是一種生理滿(mǎn)足，更是一種生活方式選擇。四是由數(shù)量化向質(zhì)量化轉(zhuǎn)變，包括營(yíng)養(yǎng)、安全、健康和養(yǎng)生等，綠色、有機(jī)和保健等農(nóng)產(chǎn)品成為人們新的追求。
農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高級(jí)形式，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
首先，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為區(qū)域農(nóng)業(yè)合作開(kāi)拓新思路。農(nóng)業(yè)總部通過(guò)區(qū)域內(nèi)資源整合以及合理分工，可以克服由于資源重疊造成的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工和合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有效利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向以智力資源作為配置主體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
其次，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為改善生產(chǎn)效率提供新路徑。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的“總部”是眾多企業(yè)在特定地區(qū)的集聚， 它們既有激烈競(jìng)爭(zhēng)也有分工、協(xié)作， 共同提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需的多樣化服務(wù)，通過(guò)多邊交易市場(chǎng)，能夠有效協(xié)調(diào)總部與生產(chǎn)基地間、不同企業(yè)間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，更加有效配置資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
再次，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)新載體。農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的特征之一就是產(chǎn)業(yè)延展性，可以有效聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村，促進(jìn)資源和要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)?？偛哭r(nóng)業(yè)既可以依托設(shè)在城市的農(nóng)業(yè)總部，敏銳地獲得市場(chǎng)的需求信息和有效利用城市科技、人才、資金、信息、市場(chǎng)等資源，又可以通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地，延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
最后，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)辟新渠道。發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)可以拉長(zhǎng)并鍛強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；還可以深挖特色產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)科技、品牌等手段推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新思路
一要培育龍頭企業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，必須圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 重點(diǎn)扶持發(fā)展一批上規(guī)模、關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)積極帶動(dòng)中小型農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。
二要加強(qiáng)與政府的溝通，建立合作體系。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)總部企業(yè)所在地與其生產(chǎn)銷(xiāo)售基地政府之間的溝通和協(xié)作，簽訂農(nóng)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，以項(xiàng)目合作方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)。
三要加大扶持力度，完善政策供給。創(chuàng)造條件探索設(shè)立農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)?；?，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金主要用于農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目；積極推進(jìn)建設(shè)省級(jí)或國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)總部基地，吸引知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐；拓寬農(nóng)業(yè)總部企業(yè)融資渠道。
四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高政府服務(wù)效率， 以求為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)；有條件的地區(qū)探索建立服務(wù)農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，健全完善農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，要著力改善市場(chǎng)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部進(jìn)入成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
五要遵循“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”加強(qiáng)人才培養(yǎng)。 要建立農(nóng)業(yè)開(kāi)拓型、經(jīng)濟(jì)型人才的實(shí)訓(xùn)基地，形成具有農(nóng)業(yè)特色的、貼近市場(chǎng)的有效的人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)模式；通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)參與，形成具有權(quán)威、專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系。整合利用農(nóng)業(yè)科研院校和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)綜合性人才培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
（作者羅明忠 唐 超單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
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