打開無障礙解決新時代我國社會主要矛盾的重大舉措和主要抓手
2017-12-22
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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黨的十九大報告提出，為了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，并將建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系確定為今后我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的特質(zhì)與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的意義
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標特別是應對我國社會主要矛盾的新變化，具有重大意義。十九大報告指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾是在社會諸多矛盾中處于支配地位并對社會發(fā)展起決定作用的矛盾，我國社會主要矛盾的確立規(guī)定了新時代黨和國家的工作中心和行動指南，即如何解決發(fā)展不平衡不充分的問題，以滿足人民日益增長的美好生活需要?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有的基本特質(zhì)，使其成為解決新時代我國社會主要矛盾的重大舉措和主要抓手。
首先，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是以實體經(jīng)濟為根本依托的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的供給體系。經(jīng)濟體系的最基本功能就是提供滿足人們需要的產(chǎn)品和服務，而現(xiàn)代化是一個動態(tài)的全球化概念，它以最新時間段的國際標準為衡量依據(jù)，因而以實體經(jīng)濟為根本依托的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就意味著它是一個建立在先進的科學技術、發(fā)達的社會生產(chǎn)力、居于國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端的產(chǎn)業(yè)體系基礎上的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的供給體系。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決我國供給體系的質(zhì)量總體還不高、發(fā)展不充分的有效途徑，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必由之路。
其次，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是在“有效市場”和“有為政府”共同作用下的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須是市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟體系，市場經(jīng)濟充分體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的效率性和發(fā)展機會意義上的公平性。但是，近百年來的全球經(jīng)濟發(fā)展軌跡表明，市場機制的優(yōu)美愈來愈難以遮蓋市場失靈的丑陋，原因并不在于原有市場機制已經(jīng)失卻或弱化它的優(yōu)美，而在于現(xiàn)代經(jīng)濟具有高度復雜性，經(jīng)濟運行涉及的變量大幅增加。因此需要“有為政府” 來解決市場失靈導致的種種問題。通過“有效市場”和“有為政府”的有效組合和共同作用，可實現(xiàn)具有效率的發(fā)展均衡化。因此，要有效解決我國不平衡發(fā)展問題，必須建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
再次，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是可實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和再造的可持續(xù)發(fā)展的體系。其一，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)含強烈的創(chuàng)新激勵。 一方面，產(chǎn)權保護機制和超額利潤機制對各種創(chuàng)新活動具有強烈的激勵作用；另一方面，基于競爭的優(yōu)勝劣汰機制迫使經(jīng)濟行為主體必須進行創(chuàng)新。其二，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個開放型體系，它通過生產(chǎn)要素的自由流動，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，可在國內(nèi)國際兩個市場進行資源配置，因而為整個經(jīng)濟體系不斷注入新的活力。其三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系由于具有更完善的機制和更健全的功能，因而應具有更好的糾錯能力和修復能力以及在此基礎上的可持續(xù)發(fā)展能力?？梢?，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有可使系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生能力，或者說我們應當建設具有更好糾錯能力和修復能力從而可使系統(tǒng)具有持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生能力的經(jīng)濟體系。我國社會主要矛盾中的一個方面是“人民日益增長的美好生活需要”，即這種需要始終在過程中并且是遞增式的，因而滿足這種需要的能力必須是可持續(xù)的。就此而論， 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以為發(fā)展的充分性提供不竭的動力，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。
如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
從我國新時代新變化新要求新征程新目標的現(xiàn)實、 特別是如何解決社會主要矛盾的要求來看， 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應著重在以下幾個方面發(fā)力。
著眼于實體經(jīng)濟的良性發(fā)展，建設高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務供給體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本依托是實體經(jīng)濟，必須以建設高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務供給體系為目標重構和優(yōu)化供給體系，這個過程的關鍵是深化供給側(cè)結(jié)構性改革，改造供給結(jié)構，提升供給質(zhì)量。一要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力提高全要素生產(chǎn)率；二要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設制造強國，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端；三要緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個根本問題，以創(chuàng)新發(fā)展改變供給的約束條件進而改變供給結(jié)構，不斷創(chuàng)造新供給，既滿足人們層次不斷提升的顯現(xiàn)需求也不斷激發(fā)出各種潛在需求；四要加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促使高質(zhì)量人力資源和資本市場在促進創(chuàng)新中發(fā)揮更加重要的作用。著力于構建和完善“有效市場”和“有為政府”的科學組合。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個重大命題是構建現(xiàn)代化科學化的政府與市場關系，達致市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的狀況。為此，一要進一步建立和完善市場體系特別是要素市場體系；二要大力構建和完善各類市場機制特別是各類要素價格機制和風險管理機制，完善的價格機制可以實現(xiàn)資源的正確定價進而實現(xiàn)資源合理流動配置，而現(xiàn)代經(jīng)濟運行復雜化及其風險的加劇越來越需要各種風險轉(zhuǎn)移和規(guī)避手段；三要更好發(fā)揮政府作用，現(xiàn)代經(jīng)濟的復雜化以及市場失靈彰顯了政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行的必要性和價值，政府的作用既在于彌補市場的缺陷也在于保障市場機制能充分發(fā)揮作用。
著重于深化體制改革。我們是在傳統(tǒng)經(jīng)濟體系上建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，無改革不以致。當下以及今后一個時期，一是加快產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵，構建完善的產(chǎn)權保護制度特別是激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護制度；二是深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，充分發(fā)展民營經(jīng)濟， 構建充滿活力的經(jīng)濟運行的微觀基礎；三是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，放寬市場準入限制，構建促進“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制基礎；四是深化金融體制改革，拓寬金融有效供給渠道、改善金融有效供給質(zhì)量、提升金融有效供給效率，優(yōu)化金融供給結(jié)構，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，并守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；五是積極推動全球經(jīng)濟治理體系改革，增強中國在國際經(jīng)濟事務中的話語權，提升進行全球資源配置的能力。
（作者劉少波系暨南大學經(jīng)濟學院院長、教授、博導 ）
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